Ухвала суду № 68061494, 02.08.2017, Лисичанський міський суд Луганської області

415/4527/17

1-кс/415/705/17

УХВАЛА

про дозвіл на тимчасовий доступ до документів

02.08.17 року місто Лисичанськ

Слідчий суддя Лисичанського міського суду Луганської області Березін А.Г., при секретарі Нікульніковій І.В.., за участю слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, розглянувши клопотання слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Лисичанської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та додані до клопотання матеріали кримінального провадження №42017131240000064, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 липня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В клопотанні слідчого зазначено, що 28.07.2017 з Лисичанської місцевої прокуратури до СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області надійшли матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017130240000064 від 26 липня 2017 року, за ознаками ч. 2 ст.367 КК України, за фактом службової недбалості, тобто невиконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

В ході досудового розслідування встановлено, що 01.06.2017 був укладений договір між відділом освіти Лисичанської міської ради в особі начальника відділу ОСОБА_3 та ТОВ «А.С.Д. Енерго» ЄДРПОУ 34864999 в особі директора ОСОБА_4 на проведення робіт з капітального ремонту по встановленню металопластикових вікон з використанням скла із енергозберігаючим покриттям в Лисичанській загальноосвітній школі I-III ступенів №12 Лисичанської міської ради на суму 398077,46грн.

В додатках про укладення договору про закупівлю вище вказаних робіт за бюджетні кошти на офіційному веб-сайті системи публічних закупівель за державні кошти «ProZorro» відсутній протокол засідання тендерного комітету відділу освіти щодо розгляду пропозицій учасників та визначення переможця.

18.07.2017 на адресу начальника відділу освіти Лисичанської міської ради спрямовано запит з необхідністю надання копії протоколу засідання тендерного комітету відділу освіти щодо розгляду пропозицій учасників та визначення переможця.

21.07.2017 надійшла відповідь з відділу освіти Лисичанської міської ради, в якій зазначено, що вище вказана закупівля проводилася у довільному порядку без застосування тендерних процедур, у звязку з чим, копія відповідного протоколу засідання тендерного комітету не надана.

Допитані у якості свідків члени тендерного комітету відділу освіти Лисичанської міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 пояснили, що засідання тендерного комітету відділу освіти щодо розгляду пропозицій учасників та визначення переможця 18.07.2017 не проводилося, на підставі того, що проведення такого засідання суперечить чинному законодавству. Разом з тим не було надано офіційного підтвердження про не проведення такого засідання, що не виключає можливість фальсифікацій в майбутньому журналів засідань тендерного комітету службовими особами відділом освіти Лисичанської міської ради.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (далі Закон № 922) встановлено, що під час здійснення закупівлі товарів, вартість яких є меншою за 200 тисяч гривень, а робіт менше ніж 1,5 мільйона гривень, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом.

Крім того, статтею 3 Закону № 922 передбачено, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності бюджетних коштів, обєктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Не проведення засідання тендерного комітету відділу освіти Лисичанської міської ради щодо розгляду пропозицій від субєкта господарської діяльності на виконання робіт з капітального ремонту по встановленню металопластикових вікон з використанням скла із енергозберігаючим покриттям в Лисичанській загальноосвітній школі I-III ступенів №12 Лисичанської міської ради на суму 398077,46 грн. за бюджетні кошти, та укладання договору на виконання цих робіт без наявності рішення тендерного комітету, свідчить про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Беручи до уваги вищевикладене, є достатні підстави вважати, що документи, а саме:

-кошторис по Відділу освіти на 2017 рік з планом закупівель за бюджетні кошти робіт на виконання робіт з капітального ремонту по встановленню металопластикових вікон з використанням скла із енергозберігаючим покриттям;

-положення про відділ освіти Лисичанської міської ради;

-посадові інструкції на керівника відділу, заступників, головного бухгалтера, юрисконсульта;

-накази та інші документи про призначення останніх на посади;

-наказ про призначення членів тендерного комітету;

-положення про тендерний комітет та наказ про його затвердження;

-оголошення про закупівлю робіт з капремонту покрівель та заміну вікон по закладам освіти за 2017 рік з метою зясування звідки субєкту господарської діяльності стало відомо про необхідність проведення цих робіт;

-протоколи засідань тендерного комітету за 2017 рік та журнал їхнього обліку;

-договори на проведення вище вказаних робіт та платіжні документи про проведення попередньої оплати в розмірі 70%, звіти та форми КБ-2 про використання цих коштів;

-договори технічного нагляду за проведенням ремонтних робіт по договорам на виконання робіт з капітального ремонту покрівель та встановленню металопластикових вікон з використанням скла із енергозберігаючим покриттям в закладах освіти.

можуть зберігатися у за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул.Сєвєродонецька, будинок №62, де в приміщеннях знаходяться службові кабінети відділу освіти Лисичанської міської ради.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному клопотанню, заслухавши думку учасників кримінального провадження, дійшов висновку щодо задоволення клопотання, оскільки зазначені в клопотанні документи можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а іншими способами, окрім надання тимчасового доступу до оригіналів вищевказаних документів зможливістю їх вилучення, довести обставини кримінального правопорушення, неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 159, 161-169 КПК України, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, задовольнити.

2. Надати старшому слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_9, слідчому СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, а саме до:

-кошторису по відділу освіти Лисичанської міської ради на 2017 рік з планом закупівель за бюджетні кошти на виконання робіт з капітального ремонту покрівель та встановленню металопластикових вікон з використанням скла із енергозберігаючим покриттям в загальноосвітній школі №12 м.Лисичанська;

-копій положення про відділ освіти Лисичанської міської ради;

-копій посадових інструкцій на керівника відділу освіти Лисичанської міської ради, заступників, головного бухгалтера, юрисконсульта;

-копій наказів та інших документів про призначення останніх на посади;

-копій наказів про призначення членів тендерного комітету;

-копій положення про тендерний комітет та наказу про його затвердження;

-оголошення про закупівлю робіт з капремонту покрівель та заміну вікон в загальноосвітній школі №12 м.Лисичанська за 2017 рік;

-протоколи засідань тендерного комітету за 2017 рік та журнал їхнього обліку;

-договори на проведення вище вказаних робіт та платіжні документи про проведення попередньої оплати в розмірі 70%, звіти та форми КБ-2 про використання цих коштів;

-договори технічного нагляду за проведенням ремонтних робіт по договорам на виконання робіт з капітального ремонту покрівель та встановленню металопластикових вікон з використанням скла із енергозберігаючим покриттям в загальноосвітній школі №12 м.Лисичанська,

що знаходяться в у відділі освіти Лисичанської міської ради за адресою:Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Сєвєродонецька, 62.

3.Встановити строк дії ухвали 1 місяць з дня винесення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положенням КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя А.Г.Березін