Постанова № 68060727, 24.07.2017, Городенківський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 342/521/17

Провадження № 2-а/342/29/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2017 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

секретаря судового засідання Петруняк Н.А.,

з участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Якушевої М.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА про визнання неправомірними дій та про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА, в якому просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в наданні йому статусу інваліда війни, зобов'язати відповідача визнати його, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1 інвалідом війни, видати йому посвідчення встановленого зразка. В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що в період з 24.12.1986 року по 12.06.1987 року він знаходився на учбових зборах та приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_1 довідкою № 399 від 12.06.1987 року військової частини № 93631, похвальним листом від 09.05.1987 року командира військової частини 93631 за внесення особистого вкладу у справу ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пропусками № 030938, 44652 на право в'їзду в закриту Чорнобильську зону. Він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (1 категорії), що підтверджується посвідченням НОМЕР_2, виданим Івано-Франківською обласною Державною адміністрацією 12.04.2000 року, інвалідом 3-ї групи, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 893991 від 25.07.2012 року та експертним висновком центральної міжвідомчої експертної комісії № 14 від 01.03.2000 р., що його захворювання пов'язане з наслідками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. В травні 2017 р. він звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надати йому статус інваліда війни та видати посвідчення, як людині, яка з 24.12.1986 року по 12.06.1987 року приймала безпосередню участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Листом від 23 травня 2017 року за № 1102 Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА відмовило йому у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення, так як немає підтвердження про залучення його у складі військових формувань під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. В позові покликається на ч. 2 ст. 19, ст. 64, ч.2 ст.152 Конституції України, п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 1, п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, ст.ст. 2, 9, 18, 21, 50, 51, 71, 104, 105,106 , 162 КАС України. Разом із заявою позивач надав наступні документи: копію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи НОМЕР_2 категорії 1, видане Івано-Франківською обласною Державною адміністрацією.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та просить їх задовольнити в повному обсязі. Одночасно пояснив,що статус інваліда 3 групи отримав у 2000 р., захворювання пов'язане з роботою на Чорнобильській АЕС. Про те, що в період з 24.12.1986 року по 12.06.1987 року перебував на учбових зборах, приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав дозу опромінення, - є записи у його військовому квитку.

Відповідач - управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області направило до суду заперечення № 1170 від 06.60.2017 року, із змісту якого вбачається, що позовні вимоги не визнає.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала. Суду пояснила, що позивач звертався до УПСЗН тільки з заявою про видачу посвідчення інваліда війни, хоча в позові він вказує, що звертався з заявою про надання йому статусу інваліда війни та видачі йому відповідного посвідчення. Звертає увагу суду на те, що в преамбулі до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (надалі - Закон) зазначено, що цей Закон визначає правовий статус ветеранів війни. Стаття 7 Закону окреслює коло осіб, які належать до інвалідів війни. Віднесення особи до інваліда війни безпосередньо пов'язано з визначенням самого поняття «ветеран війни», яке міститься у статті 4 цього Закону. Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Експертним висновком від 03.03.2000 р. № 2864-2866 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 знаходиться у причинному зв'язку з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до вимог пункту 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12.05.1994р. (надалі - Положення), «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Згідно пункту 2 Положення - посвідчення є документом, що посвідчує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації. Інвалідність позивача не пов'язана з виконанням обов'язків військової служби в контексті статті 7 Закону, оскільки він отримав інвалідність не в складі діючої армії та не на фронті, а внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, тому він не може вважатися інвалідом війни.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Із копії довідки № 399, виданої 12.06.1987 р. військовою частиною № 93631,встановлено, що ОСОБА_1 з 24.12.1986 року по 12.06.1987 року знаходився на учбових зборах. Копією військового квитка ОСОБА_1 НОМЕР_1 виданого 06.05.1983 р. Коломийським міським військовим комісаріатом Івано-Франківської області, підтверджується, що він з 24.12.1986 року по 12.06.1987 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримав дозу р. 12,4. Копією виписки із акту огляду МСЕК від 25.07.2012 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 01.06.2012 року без права на переогляд, захворювання пов'язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС. 12.04.2000 року Івано-Франківською облдержадміністрацією ОСОБА_1 видано посвідчення НОМЕР_2 особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи (Категорія 1).

Про те, що позивач звертався до управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА і йому було відмовлено у видачі посвідчення інваліда війни свідчить наявна в матеріалах справи копія листа відповідача від 23.05.2017 року № 1102.

Ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час. До інвалідів війни належать також інваліди з числа: військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами; осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу PCP, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами (пункти 1, 2 частини другої статті 7 Закону). Також до інвалідів війни згідно з пунктом 9 частини другої статті 7 Закону належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Надання статусу інваліда війни відповідно до статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" безпосередньо пов'язано з визначенням самого поняття "ветеран війни", яке міститься у частині 1 статті 4 цього Закону - ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Оскільки позивач отримав інвалідність не в складі діючої армії, не на фронті, не під час воєнних, бойових дій, а внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Отже, його інвалідність не пов'язана з виконанням обов'язків військової служби в контексті статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 не може вважатися інвалідом війни. Відповідно, відсутні підстави визнатийого інвалідом війни тавидати посвідчення інваліда війни.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України в постановах від 6 листопада 2013 року по справі № 21-377а13, від 30 вересня 2014 року по справі № 21-239а14.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії відповідача, як суб'єкта владних повноважень, є неправомірними, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 71, 86, 160-163, 167,186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА щодо ненадання ОСОБА_1 статусу інваліда війни та щодо зобов'язання видати посвідчення інваліда війни - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду через Городенківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ничик Г.І.