Постанова № 68052496, 07.06.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 р. Справа № 804/2777/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Букіна Л. Є.,

за участі:

секретаря судового засідання Червяченко Д.В.,

представника позивача Федоренко Р.В.,

представника відповідача Чохелі Т.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» до Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» (далі - позивач, ТОВ «АХПС») звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпродзержинської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, правонаступником якої є Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - відповідач, Кам'янська ОДПІ), в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 16.11.2016 року №0000781402, яким позивачу визначено 8840,13 грн. податкового зобов'язання у вигляді пені за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньо-економічної діяльності.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ТОВ «АХПС» здійснило всі передбачені законодавством дії для продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями з 15.06. 2016 року -10.01.2016 року.

Як зазначено позивачем, відповідно до ст.1 Закону України від 23.09.94 № 185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в редакції чинній на момент здійснення розрахунків (далі - Закон України № 185/94-ВР) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації), продукції, що експортується.

Відповідно до Постанови Національного банку України від 03.03.2016 № 140 «Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України» (далі - Постанова № 140) , та Постанови «Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України» від 04.12.2015 року № 863 (далі - Постанова № 863), положення якої використані відповідачем при прийнятті оскарженого рішення - зазначений термін обмежений 90 днями.

Позивач зазначає на протиправність застосування вищевказаних постанов, оскільки ці постанови втратили чинність на момент проведення розрахунків позивачем.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні доводам позовної заяви.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував. Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, представник відповідача зазначив, що оскаржене податкове повідомлення-рішення є законним та обґрунтованим, з огляду на несвоєчасність отримання від Мінекономрозвитку України висновку про продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічною операцією за контрактом № 2210 від 29.09.2015 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов до висновку про залишення адміністративного позову без задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 29.09.2015 року між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Аквахімпром» (Республіка Беларусь) укладено зовнішньоекономічний контракт, за яким позивач зобов'язується поставити покупцю (ТОВ «Аквахімпром») рідкий хлор, а покупець зобов'язується прийняти та оплатити товар у кількості 320 тон за ціною 450 доларів США за тонну.

Відповідно до п.2.2 Контракту загальна сума контракту орієнтовно складає 144000,00 доларів США та визначається із розрахунку ціни, помноженої на фактичну кількість відвантаженого товару.

Відповідно до п.2.4 та п.4.2. Контракту валюта контракту та всі розрахунки за даним контрактом здійснюються в доларах США, шляхом прямого грошового переводу на валютний рахунок Продавця у розмірі 100% на протязі 30-ти банківських днів з моменту отримання партії товару.

Додатковою угодою від 16.02.2016 р. № 2 до Контракту збільшено строк здійснення оплати: з 30 банківських днів на 180 днів.

Додатковою угодою від 27.05.2016 р. № 3 до Контракту встановлено конкретний термін здійснення оплати за товар - до 01.10.2016 року, який в подальшому змінений на 01.03.2017 року додатковою угодою від 12.09.2016 року № 4.

На підставі звіту ДОД АТ «Райффайзен банк Аваль» від 02.07.2017 року № 973 про визначення порушником законодавчо встановлених термінів розрахунків за експортними операціями за березень 2016 року - ТОВ «АХПС», Дніпродзержинською ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог валютного законодавства при виконанні зовнішньо-економічного контракту від 29.09.2015 по 18.10.2016 року.

За результатами перевірки складено Акт перевірки від 01.11.2016 року № 2427/91/04-03-14-02/33075701 (далі - Акт), яким встановлено порушення ст. 1 Закону України від від 23.09.94 № 185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (далі - Закон України № 185/94-ВР) з урахуванням Постанов №140, 863.

На підставі Акту Дніпродзержинською об'єднаною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 16.11.2016 року №0000781402, яким позивачеві нараховано пеню в сумі 8840,13 грн. згідно розрахунку нарахування пені за порушення термінів розрахунків ТОВ «АХПС».

Вказане податкове-повідомлення рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, та залишено без змін рішеннями Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 24.01.2017 року № 674/10/04-36-10-01-09, Державної фіскальної служби України від 04.04.2017 року №690/0/99-99-11-01-02-25.

Контролюючим органом встановлено, що в період з 29.09.2015 - 18.10.2016 рік на виконання умов Контракту на адресу ТОВ «Аквахімпром» згідно МД №110010000/2015/008823 від 10.12.2015 року відвантажено 37476,00 кг. хлору рідкого вищого ґатунку фактурною вартістю 16864,20 дол. США.

Кінцевий термін розрахунків - 09.03.2016 рік.

Станом на 18.10.2016 рік за цей експортований товар валютна виручка від нерезидента на адресу ТОВ «АХПС» не надійшла.

Також перевіркою виявлено, що станом на 18.10.2016 рік дебіторська заборгованість за Контрактом становить 16864,20 дол. США.

Вирішуючи позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування вищевказаного податкового повідомлення-рішення, суд зважає на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 185/94-ВР виручка резидентів у іноземній валюті від експорту продукції підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації такої продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, транспортних послуг - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання транспортних послуг. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Водночас, відповідно до положень Постанов № 140, 863 (які діяли на момент проведення розрахунків за Контрактом) вказано, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Строки, зазначені у статті 2 Закону № 185/94-ВР, можуть бути продовжені центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики у разі виконання резидентами операцій за договорами виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, тендерної поставки, гарантійного обслуговування, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення.

Міністерством економіки України наказом від 18.01.2008 року №15, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.02.2008 року за №115/14806, затверджено Положення про порядок видачі висновків щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями (далі - Положення про порядок видачі висновків).

Зазначене Положення визначає порядок розгляду Мінекономрозвитку України документів, необхідних для отримання висновку щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, а також підстави для відмови у його видачі.

Згідно пункту 5 цього Положення для отримання висновку резиденти подають Мінекономрозвитку України документи, визначені пунктом 4 Порядку продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2007 року № 1409 (далі - Порядок продовження строків розрахунків).

Пунктом 4 Порядку продовження строків розрахунків передбачено, що для одержання висновку резидент подає до Мінекономіки такі документи:

1) складений у довільній формі лист-звернення, що містить дані про стан виконання зовнішньоекономічного договору (контракту) на момент звернення, із зазначенням суми заборгованості та обґрунтуванням необхідності продовження встановленого строку на певний період;

2) засвідчені в установленому порядку копії:

- зовнішньоекономічного договору (контракту), в якому зазначаються адреса та банківські реквізити іноземних контрагентів. Якщо договір укладено іноземною мовою, заявник додає його переклад на українській мові;

- свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - резидента;

- документів, що підтверджують здійснення зовнішньоекономічної операції, зокрема платіжних банківських документів, довідок банків, вантажних митних декларацій, коносамента, актів приймання-передачі товару (виконання робіт, надання послуг).

Датою подання документів, на підставі яких видається висновок, вважається дата їх реєстрації в Мінекономіки.

Згідно пункту 7 Порядку продовження строків розрахунків Мінекономрозвитку розглядає подані резидентом документи протягом 10 робочих днів після їх реєстрації і видає висновок або письмово відмовляє у його видачі із зазначенням підстави.

Вказане свідчить про те, що до виключної компетенції Мінекономрозвитку належить право надавати висновок про продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами або відмовити надати такий висновок за наявності визначених для цього законом підстав.

Позивач неодноразово звертався до Мінекономрозвитку України для продовження строків розрахунків за Контрактом. Так, ТОВ «АХПС» отримано два висновки Мінекономрозвитку щодо продовження строків здійснення розрахунків за контрактом (висновок від 18.03.2016 № 337 та від 02.07.2016 року №798).

Згідно висновку Мінекономрозвитку України №337 від 18.03.2016 року щодо продовження строків розрахунків за експортною зовнішньоекономічною операцією за контрактом від 29.09.15 №2210 на суму 16864,20 дол. США строк продовжено на період з 10.03.2016 року до 07.06.2016 року.

З урахуванням того, що Мінекономрозвитку України розглядає питання щодо продовження строків розрахунків протягом 10 днів, для отримання чергового висновку про продовження строків з 08.06.2016 року ТОВ «АХПС» звернулось до Мінекономрозвитку України з листом від 25.05.2016 року №144.

Разом з цим Мінекономрозвитку України надано висновок № 798 від 02.07.2016 року щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічною операцією за контрактом від 29.09.15 №2210 на період з 15.06.2016 року до 01.10.2016 року, тобто у періоді з 08.06.2016 року по 14.06.2016 року відсутній дозвіл на продовження строків розрахунків за експортним контрактом, що призвело до порушень термінів розрахунків у сфері ЗЕД.

Судом не беруться до уваги твердження представника позивача щодо отримання дозволу понад строки відбулось не з його вини, оскільки згідно змісту висновку, він наданий з урахуванням додаткової угоди №3 від 27.05.2016 року, яка підписана вже після звернення ТОВ «АХПС» з листом від 25.05.2016 року №144.

Слід зазначити, що позивачем не доведено, що додаткова угода №3 від 27.05.2016 року надана Мінекономрозвитку України як додаток до листа від 25.05.2016 року №144 листом від 27.05.2016 року №144-а, оскільки відсутні докази отримання адресатом цього листа.

Крім того, про наявність цього листа позивач не згадує у змісті заперечень на акт документальної позапланової виїзної перевірки, за результатами якого прийнято оскаржене податкове-повідомлення рішення.

За порушення вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.94 р. №185/94-ВР з урахуванням Постанови Національного банку України від 04.12.15 року №863 «Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України», Постанови Правління Національного банку України «Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України» від 03.03.2016 року №140, при виконанні контракту від 29.09.15 року №2210, на підставі ст.4 цього ж Закону позивачу нараховано пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД.

Щодо твердження позивача про протиправне застосування 90-денного строку розрахунків, в той час як постановою Правління Національного банку України від 28.07.2016 року №361 внесено зміни до постанови Правління Національного банку України від 07.06.2016 року №342, згідно з якими строк збільшено з 90 до 120 календарних днів, суд зазначає таке.

Постанова Правління НБУ від 28.07.2016 року №386 набрала чинності з 15.09.2016 і діє до 15.12.2016 включно (п. 11 Постанови №386). До 15.09.2016 діяла постанова Правління НБУ від 07.06.2016 №342, відповідно до п. 1 якої постановою Правління НБУ від 28.07.2016 №361 з 29.07.2016 внесено зміни, а саме, збільшено граничний строк для розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів з 90 календарних днів до 120 календарних днів.

Отже, розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені ст. 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», здійснюються у строк, що не перевищує 120 календарних днів, починаючи з 29.07.2016 року.

Крім того, якщо на момент набрання чинності Постановою Правління НБУ від 28.07.2016 №361 (29.07.2016) не закінчився 90-денний строк розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, то такі розрахунки здійснюються у строк, що не перевищує 120 календарних днів.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги вказані розрахунки, суд доходить висновку, що ТОВ «АХПС» порушено строки розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності на 7 днів, за які Дніпродзержинською ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області правомірно нараховано пеню у розмірі 8840,13 грн., а тому підстав для скасування оскарженого повідомлення-рішення не має.

Керуючись ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 12.06.2017 року.

Головуючий суддя Л.Є. Букіна