Постанова № 68052442, 15.05.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2017 року № 810/878/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Васт-Транс"

до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, Головного управління державної казначейської служби України у Київській області

про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

в березні 2017 р., ТОВ "Васт-Транс" звернулось в суд з адміністративним позовом до Києво-Святошинської ОДПІ, ГУ ДКСУ у Київській області в порядку стягнення з відповідачів пені у розмірі 60 838, 10 грн., нарахованої на суму бюджетної заборгованості за період з 29.09.2012 р. по 01.02.2017 р. з відшкодування податку на додану вартість та судових витрат у розмірі 1600 грн. Свої вимоги обґрунтувало наявним у нього правом на таке відшкодування, яке підтверджено, зокрема і рішенням КОАС у справі №№810/1930/16.

У призначений для розгляду справи час уповноважені представники відповідачів до суду не прибули, про дату та місце проведення судового засідання, повідомлені належним чином. 03.04.2017 р., від представника податкового органу надійшло клопотання про розгляд справи без участі їх участі.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАСУ, суд здійснив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи та матеріали, встановивши фактичні обставини справи та докази, якими вони обґрунтовуються, надавши правової оцінки спірним правовідносинам, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заявлених вимог, з огляду на таке:

17.08.2012 р., ТОВ "Васт- Транс" було подано відповідачу 1 декларацію з ПДВ за липень 2012 р. та заяву на повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 81 157, 00 грн. разом із розрахунком цієї суми відшкодування. На виконання вимог п.200.12 ст.200 ПКУ відповідач був зобов'язаний перевірити звітність товариства до 16.09.2012 р. та подати органу державної казначейської служби висновок із зазначенням суми, яка підлягає відшкодуванню до 21.09.2012 р., а орган казначейської служби перерахувати на рахунок платника податків суму бюджетного відшкодування у розмірі 81 157, 00 грн. до 28.09.2012 р.

Натомість, в порушення вимог ПКУ бюджетне відшкодування фактично виплачено позивачу 01.02.2017 р.

Вказані обставини послугували підставою для звернення ТОВ "Васт-Транс" до суду з даним позовом. Аргументуючи підстави звернення позивач вказав, що ним були виконані всі необхідні умови для отримання бюджетного відшкодування з ПДВ, проте податковий орган своєчасно не подав органу, що здійснює казначейське обслуговування висновок із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету, ГУ ДКСУ у Київський області відповідно несвоєчасно здійснило перерахування бюджетної заборгованості на рахунок товариства, що і підтверджує право на стягнення пені.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зважив на таке: пунктом 200.7 ст. 200 ПКУ передбачено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення його суми, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення цієї суми, яка відображається у податковій декларації.

Згідно з п. 200.10, п. 200.12 ст. 200 ПКУ протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних. Контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

За правилами п. 200.13 ст. 200 ПКУ, на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Тобто, процес підтвердження заявлених сум бюджетного відшкодування закінчується висновком контролюючого органу, на підставі якого орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, проводить перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.

В силу п. 200.17 ст. 200 ПКУ джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи бюджету, до якого сплачується податок. Водночас, податковим органом в порушення зазначених вище приписів законодавства своєчасно не був наданий органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, а саме протягом п'яти робочих днів після закінчення перевірки, висновок із зазначенням суми податку, який підлягає відшкодуванню з бюджету, у зв'язку з чим сума бюджетного відшкодування ПДВ була перерахована органом Державного казначейства України на розрахунковий рахунок позивача з порушенням строків, встановлених чинним законодавством (п`ять операційних днів після отримання висновку контролюючого органу), про що свідчить платіжне доручення №7 від 01.02.2017 р.

Вимогами п. 200.23 ст. 200 ПКУ встановлено, що суми податку не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, визначеної на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Згідно п.200.23 ст.200 ПКУ, пеня починає нараховуватися з моменту, коли бюджетне відшкодування набуває статусу заборгованості. З урахуванням вимог п.п. 200.13, 200.15 ст. 200 ПКУ це наступний день, після сплину встановлених податковим законодавством строків на направлення контролюючим органом висновку та перерахування органом, який здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок платника податку у банку, що його обслуговує.

Неподання органом державної податкової служби після закінчення перевірки до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету та, непогашення у зв'язку з цим заборгованості бюджету з ПДВ, не позбавляє платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної пені. Податковим кодексом України не передбачено, що стягнення пені, нарахованої на суму наявної бюджетної заборгованості з ПДВ, здійснюється лише після фактичного отримання платником податків суми такої заборгованості.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України у постанові від 03.06.2014 року № 21-131а14 та наведена також в рішеннях Вищого адміністративного суду України - постанові від 17.11.2014 року №К/800/38736/14, ухвалі від 23.09.2014 року № К/800/36094/14.

Таким чином, суд погоджується з твердженням позивача про те, що оскільки висновок податкового органу повинен був бути поданий до органу Казначейської служби до 21.09.2012 р. та не був поданий, у нього виникло право на стягнення пені у зв'язку з виникненням бюджетної заборгованості (а саме за період з 28.09.2012 р. по 01.02.2017р.). Розрахунок суми заборгованості у суду не викликав сумніву.

При цьому суд звертає увагу, що правові механізми взаємодії між окремими ланками системи органів державної податкової служби з метою посилення контролю за дотриманням податкового законодавства, не можуть обмежувати встановлені чинним законодавством права платника податків та переносити (відтерміновувати) їх реалізацію у часі (у тому числі право на своєчасне отримання бюджетного відшкодування).

Така правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10.03.2015 року у справі № К/800/56682/14.

На підставі заначеного та, приймаючи до уваги, що судом встановлені фактичні обставини, які підтверджують вимоги позивача в частині стягнення на його користь з Державного бюджету України суми пені на рівні 120 відсотків облікової ставки НБУ за період з 29.09.2012 р. по 01.02.2017 р. у розмірі 60 838, 10 грн., така вимога підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для стягнення суми бюджетної заборгованості з ГУ ДКСУ у Київській області з урахуванням відсутності вимог до цього органу та його вини у виникненні заборгованості.

Крім того, суд вважає необхідним, в силу положень ст.94 КАСУ, повернення позивачу з Державного бюджету України сплаченої при подачі позову судового збору у розмірі 800 грн. з урахуванням часткового задоволення його вимог.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Васт-Транс" (код ЄДРПОУ 30367782) 60 838 (шістдесят тисяч вісімсот тридцять вісім) грн. 10 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Васт-Транс" (код ЄДРПОУ 30367782) 800 (вісімсот) грн. 00 коп.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.