Ухвала суду № 68039589, 01.08.2017, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"01" серпня 2017 р. Справа № 925/972/16

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Буднік А.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури, м. Черкаси, вул. Б. Хмельницького, 60

до відповідачів:

- Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

- автокооперативу «Чорний Яр», м. Черкаси, вул. Припортова, 50

- департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

- управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області, юридична адреса: Черкаська область, Черкаський район, с. Білозіря, вул. Леніна, 168, (фактична адреса: м. Черкаси, вул. Вячеслава Чорновола, 157)

За участю третьої особи без самостійних вимог - на стороні прокурора - Управління культури Черкаської ОДА, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 185

про:

- визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради,

- визнання недійсним договору оренди землі,

- скасування державної реєстрації земельної ділянки та

- скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки,

за участю повноважних представників сторін:

прокурор: Архипенко В.О. прокурор відділу за посадою,

ОСОБА_1 прокурор відділу за посадою;

відповідачів: МР ОСОБА_2 за довіреністю;

АК ОСОБА_3 за довіреністю,

ОСОБА_4 голова кооперативу за посадою;

Департаменту: участі не брав;

Геокадастру: участі не брав;

третя особа: ОСОБА_5 за довіреністю.

Прокурор, посилаючись на невідповідність Генеральному плану забудови міста Черкаси, на відсутність аукціону щодо продажу прав на земельну ділянку, посилаючись на порушення інтересів держави, звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом та просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради №2-330 від 17.03.2016р. «Про надання Автокооперативу «Чорний Яр» земельної ділянки в оренду на розі вул. Гагаріна та вул. Героїв Сталінграду»;

- визнати недійсним договір оренди землі від 10.05.2016р. на ділянку, площею 0,7788 га, за адресою: м. Черкаси, на розі вул. Гагаріна та вул. ОСОБА_6, нормативною грошовою оцінкою 6427202,76 грн., укладеного між Черкаською міською радою та Автокооперативом «Чорний Яр», зареєстрованого 06.06.2016р. державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради (номер запису про інше речове право:14842665);

- скасувати рішення державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, індексний номер рішення: 29928656 від 07.06.2016р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за Автокооперативом «Чорний Яр» (код ЄДРПОУ 34924000) на земельну ділянку загальною площею 0,7788 га, розташовану у м. Черкаси на розі вул. Гагаріна та вул. ОСОБА_6, за кадастровим номером 7110136400:01:008:0235;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,7788 га, розташовану у м. Черкаси на розі вул. Гагаріна та вул. ОСОБА_6, під кадастровим номером 7110136400:01:008:0235 з одночасним скасуванням записів у поземельній книзі, відкритої Управлінням Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області 10.08.2015р., куди внесено записи №001, №002, №003 від 10.08.2015р. та №004, №005 від 30.06.2016р.;

- та відшкодувати судові витрати.

Справа розглядалась судами неодноразово.

В судовому засіданні прокурори вимоги підтримали та просять позов задовольнити. Посилаються на висновки в листі Державної Інспекції сільського господарства в Черкаській області від 22.06.2016р. вих. №807 та висновок управління культури Черкаської ОДА про розміщення спірної ділянки в межах заповідних зон «Черкаські берегові схили».

Схем, планів, викопіювань, меж заповідних зон, охоронних свідоцтв прокурорами не надано. Не надано також доказів про використання ділянки в подальшому генерального плану озеленення, будівництва археологічного музею тощо.

Представник Управління культури Черкаської ОДА надав викопіювання з генерального плану міста в частині археологічного заповідника «Чорний Яр» (з визначенням меж, в тому числі і території автокооперативу) та пояснив, що ділянка автокооперативу «Чорний Яр» знаходиться в охоронній зоні городища зарубинецької культури (№3959). Межі охоронної зони кооперативом не порушені. План побудови археологічного музею поки що не затверджено. Гаражі є тимчасовими металевими спорудами і можуть бути демонтовані за першою вимогою. Автокооператив не проводить ніякого будівництва на спірній ділянці. Права Управління культури не порушені, договір на охорону археологічних памяток кооперативом виконується. Претензій до користувача немає. Подано документи про передпроектну дослідну роботу.

Представник відповідача (міська рада) вимоги заперечив та просить в позові відмовити, оскільки права держави не порушено. Земельна ділянка комунальної власності використовується кооперативом «Чорний Яр» досить довго з 80-х років 20 століття. Претензій до користувача немає. Міська рада не планує найближчим часом відтворювати рекреаційну зону на спірній ділянці чи створювати археологічний музей. План такого будівництва не затверджений та не сформований. Кошторис робіт відсутній. Є генеральний план міста, який може бути скоригований.

Представники автокооперативу вимоги заперечили. Вказують на належне використання ділянки відповідачем протягом тривалого часу. На ділянці встановлені металеві гаражі як тимчасові конструкції, які можуть бути швидко демонтовані без впливу на охоронну зону. Оформлено охоронний договір №18 від 28.03.2014р. з відділом культурної спадщини Черкаської ОДА. Кооператив не проводить ніякого будівництва на спірній ділянці. Кооператив заперечує проведення у них перевірок Інспекцією сільського господарства.

Інші особи відзиву не подали, вимоги не заперечили. Причини неприбуття представників Держгеокадастру невідомі.

Прокурором заявлено клопотання про відкладення розгляду справи для надання додаткових документів, в тому числі матеріалів перевірки Інспекцією сільського господарства.

Представники сторін не заперечили проти клопотання.

Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання прокурора відкласти розгляд справи. Також необхідно витребувати додаткові документи від сторін.

Керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Розгляд справи відкласти на 11 год. 30 хв. 08 серпня 2017р.

Засідання провести в приміщенні господарського суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 307.

До дня засідання зобовязати сторони подати суду такі документи:

Прокурор: яке право держави порушено і яке право захищається. Генеральний план забудови кварталу. Хто виступає генеральним підрядником у будівництві, кошторис, проект. Графік освоєння та забудови рекреаційної зони. Який орган держави уповноважений контролювати використання земель в Україні станом на середину 2016р. Докази нецільового використання спірної ділянки а/к «Чорний Яр». Наявність капітальних споруд на ділянці. Порушення умов користування землею. Мета використання спірної ділянки в подальшому. Спростування доводів відповідача АК «Чорний Яр». Докази проведення перевірок кооперативу Інспекцією сільського господарства, матеріали перевірок, суть виявлених порушень.

Відповідачі (кожен окремо): заперечення проти вимог, відзив, докази направлення позивачу. Оцінка листа Державної інспекції сільського господарства №807 від 22.06.2016р. наявність матеріалів перевірки авто кооперативу «Чорний Яр». Наявність документів про порушення права користування чи порядку користування землею. Тривалість користування спірною ділянкою. Яке право держави порушено і яке право захищається. Необхідність проведення аукціону з продажу права користування землею.

Пропозиції по врегулюванню спору.

Документи мають бути належно посвідчені та подані через канцелярію суду до початку судового засідання.

Суддя Г.М. Скиба