Ухвала суду № 68032197, 31.07.2017, Оріхівський районний суд Запорізької області

Справа № 323/1921/17

Провадження № 1-кс/323/501/17

УХВАЛА

іменем України

31.07.2017 р. м. Оріхів

Слідчий суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Мінаєв М.М., при секретарі Тахтаул А.Л., за участю старшого слідчого СВ Оріхівського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1, представників Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши в відкритому судовому засіданні клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Оріхівського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1, за погодженням з прокурором Оріхівського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_4, подав клопотання про надання тимчасового доступу до документів, а саме до особових справ осіб, які поставлені в УСЗН Оріхівської РДА Запорізької області на облік як внутрішньо переміщені особи, за наведеним у клопотанні переліком.

В обґрунтування клопотання слідчий послався на те, що доступ до вказаних документів є необхідним засобом забезпечення кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 24.02.2017 року за № 1201708031000222 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а саме того, що службові особи УСЗН Оріхівської РДА, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, використовували свої повноваження всупереч інтересам служби, під час здійснення соціальних виплат. Необхідність вилучення вказаних у клопотанні документів, на думку слідчого, полягає в тому, що без цього неможливо встановити обєктивну істину у справі, отримати відомості стосовно правильності чи неправильності нарахування та виплати соціальної допомоги внутрішньо переміщеним особам, провести відповідні експертні дослідження.

В судовому засіданні старший слідчий Резніченко О.М. своє клопотання підтримав та пояснив, що в межах вказаного кримінального провадження існує необхідність встановити чи спростувати відомості, які вказують на те, що протягом 2014-2017 роки окремі особи, які зареєстровані як внутрішньо переміщені особи на території Оріхівського району Запорізької області та отримують у звязку з цим відповідні соціальні виплати, насправді на вказаній території не проживають, а постійно знаходяться на тимчасово непідконтрольній території України, приїжджаючи до Оріхівського району лише з метою продовження реєстрації та зберігання права на відповідні соціальні виплати. Такі відомості були отримані шляхом допитів володільців жилих приміщень, які обліковуються як місця фактичного проживання внутрішньо переміщених осіб. Водночас такі внутрішньо переміщені особи продовжують отримувати соціальні виплати з рахунок бюджетних коштів на підставі актів обстеження побутових умов, що періодично складаються працівниками УСЗН Оріхівської РДА, про те, що такі особи фактично проживають. Таким чином, існує обґрунтована підозра в тому, що окремі працівники УСЗН складали завідомо неправдиві акти та в такий спосіб сприяли безпідставному призначенню та виплаті соціальної допомоги особам, які право на таку допомогу не мали або втратили. Перевірити ці факти інших способом, без вилучення особових справ окремих внутрішньо переміщених осіб, неможливо, оскільки саме в особових справах зберігаються оригінали первісних бухгалтерських та інших документів стосовно призначення та виплати соціальних виплат. Допитати вказаних у клопотанні внутрішньо переміщених осіб також немає можливості, оскільки вони фактично перебувають на тимчасово непідконтрольній території України.

Представник УСЗН Оріхівської РДА проти задоволення клопотання заперечували, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, яка полягає в тому, що слідчий у клопотанні не вказав конкретні підстави вилучення документів. Особові справи, вказані у клопотанні, знаходяться у постійні обробці, містять конфіденційну інформацію про персональні дані відповідних фізичних осіб, доступ до якої є обмеженим. Крім того, клопотання містить змістовні помилки, слідчим не доведено наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, доводи клопотання обмежуються загальними формулюваннями, УСЗН не є учасником кримінального провадження.

Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши надані слідчим матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання слідчого, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Крім того, за ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

За практикою Європейського суду з прав людини, яка в Україні визнається джерелом права (ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»), термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати обєктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (див. рішення від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук та Йонкало проти України», рішення від 30 серпня 1990 р. у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» (Fox, Campbell and Hartley v.the United Kingdom).

Під час розгляду клопотання слідчим були надані для огляду матеріали кримінального провадження № 1201708031000222, зокрема, акти обстежень місць проживання окремих внутрішньо переміщених осіб за 2016 рік, якими підтверджується їх фактичне проживання. Також були надані копії протоколів допитів володільців відповідних жилих приміщень, з яких вбачається, що ці особи фактично на території Оріхівського району не проживають.

Водночас слідчим не надано доказів та доводів, які б свідчили про необхідність вилучення всіх без виключення особових справ, оскільки відомості про ознаки правопорушень слідчим подані лише щодо окремих осіб.

Крім того, ухвалою слідчого судді Оріхівського районного суду Запорізької області від 31.07.2017 року у справі № 323/1922/17 (провадження 1-кс/323/502/17) вже задоволено аналогічне по суті клопотання слідчого Резніченко О.М., надано дозвіл на тимчасовий доступ до 26 особових справ щодо осіб, про які є конкретні відомості про можливі порушення порядку призначення та виплати соціальної допомоги як внутрішньо переміщеним особам. За таких обставин клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 163-165 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Оріхівського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1, узгоджене з прокурором Оріхівського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_4, про тимчасовий доступ до документів, - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5