Ухвала суду № 68028116, 01.08.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

01 серпня 2017 року м. Київ № 826/9341/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши клопотання позивача про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування Наказу №1543/5 від 12.05.2017 року, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування Наказу №1543/5 від 12.05.2017 року, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.08.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено попереднє засідання.

Разом з позовною заявою, позивачем було подано до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом:

- заборони до набрання законної сили рішенням в даній адміністративні справі ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1) у будь-який спосіб відчужувати (в тому числі укладати правочини, які в подальшому можуть призвести до обтяження та/або відчуження) належне йому нерухоме майно - 37/50 Блоку кімнат № 1, 1а, 2, 3, 4 (один, один "а", два, три, чотири), що розташовані в будинку АДРЕСА_4;

- заборони до набрання законної сили рішенням в даній адміністративні справі ОСОБА_3 (АДРЕСА_2; ідентифікаційний код НОМЕР_2)у будь-який спосіб відчужувати (в тому числі укладати правочини, які в подальшому можуть призвести до обтяження та/або відчуження) належне йому нерухоме майно - 13/50 Блоку кімнат № 1,1а, 2, 3, 4 (один, один "а", два, три, чотири), що розташовані в будинку АДРЕСА_4;

- заборони до набрання законної сили рішенням в даній адміністративні справі ОСОБА_4 (АДРЕСА_3; ідентифікаційний код НОМЕР_3) у будь-який спосіб відчужувати (в тому числі укладати правочини, які в подальшому можуть призвести до обтяження та/або відчуження) належне їй нерухоме майно:

1) земельну ділянку, площею 0,131 (нуль цілих сто тридцять одна тисячна) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 кадастровий номер НОМЕР_4;

2) земельну ділянку, площею 0,1328 (нуль цілих одна тисяча триста двадцять вісім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_6 кадастровий номер НОМЕР_5;

3) земельну ділянку, площею 0,1524 (нуль цілих одна тисяча п'ятсот двадцять чотири десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_7, кадастровий номер НОМЕР_6

4) земельну ділянку, площею 0,0712 (нуль цілих сімсот дванадцять десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_9, кадастровий номер НОМЕР_7

5) земельну ділянку, площею 0,0727 (нуль цілих сімсот двадцять сім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 кадастровий номер НОМЕР_8

6) земельну ділянку, площею 0,0593 (нуль цілих п'ятсот дев'яносто три десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_10 кадастровий номер НОМЕР_9

- заборони до набрання законної сили рішенням в даній адміністративні справі органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам на нерухоме майно, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, зокрема Міністерству юстиції України та його територіальним органам, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо нерухомого майна:

1) блок кімнат № 1, 1а, 2, 3, 4 (один, один "а", два, три, чотири), що розташовані в будинку АДРЕСА_4;

2) земельна ділянка, площею 0,131 (нуль цілих сто тридцять одна тисячна) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 кадастровий номер НОМЕР_4;

3) земельна ділянка, площею 0,1328 (нуль цілих одна тисяча триста двадцять вісім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_6 кадастровий номер НОМЕР_5;

4) земельна ділянка, площею 0,1524 (нуль цілих одна тисяча п'ятсот двадцять чотири десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_7, кадастровий номер НОМЕР_6

5) земельна ділянка, площею 0,0712 (нуль цілих сімсот дванадцять десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_9, кадастровий номер НОМЕР_7

6) земельна ділянка, площею 0,0727 (нуль цілих сімсот двадцять сім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 кадастровий номер НОМЕР_8

7) земельна ділянка, площею 0,0593 (нуль цілих п'ятсот дев'яносто три десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_10 кадастровий номер НОМЕР_10

В обґрунтування клопотання про забезпечення позову позивач покликався на те, що наразі існує небезпека заподіянню шкоди правам та законним інтересам позивача до прийняття рішення по суті. Зокрема, позивач зазначає, що оскаржуваний наказ Міністерства юстиції України №1543/5 від 12.05.2017 року, є діючим та таким, що винесений з порушенням чинного законодавства та порушує його законні права та інтереси, оскільки за наслідком реалізації вказаного наказу відповідача, власниками Блоку кімнат станом на 20.06.2017 року є треті особи по справі ОСОБА_2 (37/50 Блоку кімнат) та ОСОБА_3 (13/50 Блоку кімнат), а земельних ділянок - ОСОБА_4

Дослідивши матеріали справи, виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання позивача про забезпечення позову, з огляду про наступне.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Обов'язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення адміністративного позову є надання заявником доказів: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливості без вжиття таких заходів захистити ці права, свободи та інтереси; необхідності докладення значних зусиль та витрат для їх відновлення; очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 118 цього Кодексу клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається із долучених до позовної заяви та клопотання про забезпечення позову документів, з 04.06.2015 року позивач ОСОБА_1 придбав у власність за договорами купівлі- продажу нерухоме майно, а саме:

1. Блок кімнат № 1, 1а, 2, З, 4 (один, один "а", два, три, чотири), що розташовані в будинку АДРЕСА_4, згідно з Договором купівлі-продажу блоку кімнат від 04.06.2015 року, що зареєстрований в реєстрі за № 2553 та посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М.;

2. Земельну ділянку, площею 0,131 (нуль цілих сто тридцять одна тисячна) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 кадастровий номер НОМЕР_4, згідно з Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 04.06.2015 року, що зареєстрований в реєстрі за № 2565 та посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М.;

3. Земельну ділянку, площею 0,1328 (нуль цілих одна тисяча триста двадцять вісім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_6 кадастровий номер НОМЕР_5, згідно з Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 04.06.2015 року, що зареєстрований в реєстрі за № 2559 та посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М.;

4. Земельну ділянку, площею 0,1524 (нуль цілих одна тисяча п'ятсот двадцять чотири десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_7, кадастровий номер НОМЕР_11, згідно з Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 04.06.2015 року, що зареєстрований в реєстрі за № 2556 та посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М.;

5. Земельну ділянку, площею 0,0712 (нуль цілих сімсот дванадцять десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_9, кадастровий номер НОМЕР_12, згідно з Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 04.06.2015 року, що зареєстрований в реєстрі за № 2568 та посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М.;

6. Земельну ділянку, площею 0,0727 (нуль цілих сімсот двадцять сім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 кадастровий номер НОМЕР_13 згідно з Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 04.06.2015 року, що зареєстрований в реєстрі за № 2562 та посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М.;

7. Земельну ділянку, площею 0,0593 (нуль цілих п'ятсот дев'яносто три десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_10 кадастровий номер НОМЕР_14, згідно з Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 04.06.2015 року, що зареєстрований в реєстрі за № 2571 та посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М..

20.06.2017 року позивач отримавши інформаційну довідку з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (№ інформаційної довідки 90009869) довідався, що його право власності на Блок кімнат та Земельні ділянки скасоване 12.05.2017 року на підставі наказу Міністерства юстиції України №1543/5 від 12.05.2017 року.

Враховуючи вищевикладене, та приймаючи до уваги той факт, що предметом судового розгляду справи є вирішення питання щодо законності прийняття Наказу Міністерства юстиції України №1543/5 від 12.05.2017 року, суд приходить до висновку, що наразі існує очевидна небезпека заподіянню правам та законним інтересам позивача, а також зважаючи на те, що не вжиття заходів по забезпеченню адміністративного позову, може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду, вбачаються правові підстави для часткового забезпечення позову, а саме частини 4 клопотання позивача про забезпечення позову.

Відповідно до загальних засад цивільного права та вимог ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно ст. 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Інформація про права внесена до Державного реєстру, вважається достовірною, якщо інше не буде доведено у судовому порядку.

Відповідно до статті 1 Закону №1952 Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи, що законодавцем розширено коло державних реєстраторів, а саме, статтею 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державним реєстратором є:

1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав;

2) нотаріус;

3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, то суд вважає за доцільним забезпечити позов шляхом заборони вчиняти дії, в тому числі і іншим суб'єктам державної реєстрації прав.

Відповідно до частини 5 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Разом з тим, згідно частини 1 статті 25 Закону №1952 проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об'єкта нерухомого майна.

Про зупинення реєстраційних дій на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об'єкта нерухомого майна.

Рішення суду або заява власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій реєструється у Державному реєстрі прав (ч.2 ст.25 Закону №1952).

Згідно ст. 31-1 Закону №1952, реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Таким чином, на переконання суду відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовані лише на збереження існуючого становища заходи забезпечення позову шляхом заборони до набрання законної сили рішенням в даній адміністративні справі органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам на нерухоме майно, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, зокрема Міністерству юстиції України та його територіальним органам, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо нерухомого майна:

1) блок кімнат № 1, 1а, 2, 3, 4 (один, один "а", два, три, чотири), що розташовані в будинку АДРЕСА_4;

2) земельна ділянка, площею 0,131 (нуль цілих сто тридцять одна тисячна) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 кадастровий номер НОМЕР_4;

3) земельна ділянка, площею 0,1328 (нуль цілих одна тисяча триста двадцять вісім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_6 кадастровий номер НОМЕР_5;

4) земельна ділянка, площею 0,1524 (нуль цілих одна тисяча п'ятсот двадцять чотири десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_7, кадастровий номер НОМЕР_6

5) земельна ділянка, площею 0,0712 (нуль цілих сімсот дванадцять десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_9, кадастровий номер НОМЕР_7

6) земельна ділянка, площею 0,0727 (нуль цілих сімсот двадцять сім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 кадастровий номер НОМЕР_8

7) земельна ділянка, площею 0,0593 (нуль цілих п'ятсот дев'яносто три десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_10 кадастровий номер НОМЕР_10

Суд вважає, що у даному випадку, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову у вищезазначений судом спосіб може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Судом враховується, що позивачем наведено підстави, передбачені ст. 117 КАС України для винесення ухвали про забезпечення позову частково.

Керуючись положеннями ст. ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити частково.

2. Заборонити до набрання законної сили рішенням в даній адміністративні справі органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам на нерухоме майно, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, зокрема Міністерству юстиції України та його територіальним органам, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо нерухомого майна:

1) блок кімнат № 1, 1а, 2, 3, 4 (один, один "а", два, три, чотири), що розташовані в будинку АДРЕСА_4;

2) земельна ділянка, площею 0,131 (нуль цілих сто тридцять одна тисячна) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 кадастровий номер НОМЕР_4;

3) земельна ділянка, площею 0,1328 (нуль цілих одна тисяча триста двадцять вісім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_6 кадастровий номер НОМЕР_5;

4) земельна ділянка, площею 0,1524 (нуль цілих одна тисяча п'ятсот двадцять чотири десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_7, кадастровий номер НОМЕР_6

5) земельна ділянка, площею 0,0712 (нуль цілих сімсот дванадцять десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_9, кадастровий номер НОМЕР_7

6) земельна ділянка, площею 0,0727 (нуль цілих сімсот двадцять сім десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_8 кадастровий номер НОМЕР_8

7) земельна ділянка, площею 0,0593 (нуль цілих п'ятсот дев'яносто три десятитисячних) га, що розташована за адресою: АДРЕСА_10 кадастровий номер НОМЕР_10

4. Ухвала набирає чинності з 01.08.2017 року і підлягає негайному виконанню на підставі ч.5 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Ухвала може бути оскаржена в порядку передбаченому ст.ст.186-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Ухвала може бути пред'явлена до виконання до 01.08.2018 року.

Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст. ст. 118, 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя І.А. Качур