Ухвала суду № 68024045, 27.07.2017, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

27 липня 2017 року № 813/590/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Витвицька В.П.,

за участю:

позивач ОСОБА_1,

представник відповідача Ган Х.П.

розглянувши у попередньому судовому засіданні клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, начальника Головного територіального управління юстиції у Львівській області Жукровського Ярослава Івановича, державного реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та екпертної оцінки", Самбірської районної державної адміністрації Львівської області, комісії з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного архіву Львівської області про встановлення факту порушення порядку вивільнення працівників та роботи комісії з ліквідації, визнання протиправними та скасування запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, архівної довідки та опису справ постійного зберігання -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, начальника Головного територіального управління юстиції у Львівській області Жукровського Ярослава Івановича, державного реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та екпертної оцінки", Самбірської районної державної адміністрації Львівської області, комісії з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного архіву Львівської області про встановлення факту порушення порядку вивільнення працівників та роботи комісії з ліквідації, визнання протиправними та скасування запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, архівної довідки та опису справ постійного зберігання.

У судовому засіданні позивач заявила клопотання про витребування доказів, просить суд витребувати:

1) в Головного територіального управління юстиції у Львівській області:

- всі матеріали (документи) роботи комісії з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області, які містять інформацію про дії, рішення прийняті цією комісією у період з 01.03.2016 по 08.02.2017;

- засвідчені у встановленому порядку, копії наказів про здійснені службові відрядження членів комісії з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області у м,Самбір Львівської області з 01.03.2016 по 08.02.2017р, а саме: ОСОБА_7 (начальник відділу матеріально - технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у Львівській області), ОСОБА_8 (заступник начальника відділу кадрової роботи та державної служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області), ОСОБА_9 (начальник відділу організаційного забезпечення документування та контролю Головного територіального управління юстиції у Львівській області), ОСОБА_10 (провідний спеціаліст відділу планово-фінансової діяльності управління фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у Львівській області);

- інформацію (копію всіх матеріалів) про інвентаризацію проведену до 23.05.2016 у структурних підрозділах Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської та Рудківській ДНК комісією з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області, копію всіх актів, протоколу;

- копію протоколу інвентаризаційної комісії від 11.05.2016, копію наказу від 01.03.2016 № 572/5, яким проведено передачу матеріальних цінностей Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області до структурних підрозділів Головного територіального управління юстиції у Львівській області;

- копію запиту Головного територіального управління юстиції у Львівській області підписаний начальником управління юстиції Жукровським Я.І. та адресований начальнику архівного відділу Самбірської районної державної адміністрації ОСОБА_11, від 06.02.2017 № 08-21/17/293/1 та копію відповідних сторінок журналу реєстрації вихідної кореспонденції з 06.02.2017 по 07.02.2017 Головного територіального управління юстиції у Львівській області;

- копію всіх актів приймання - передавання комісією з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області документів Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області на зберігання до Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

2) в Самбірської районної державної адміністрації Львівської області:

- всі матеріали (листи, акти, тощо), які є підставою зазначення у архівних довідках від 20.05.2016 за № 01-23/134 та від 07.02.2017 за № 01-23/116 виданих архівним відділом Самбірської районної державної адміністрації Львівської області, інформації про передачу справ Головному територіальному управлінню юстиції у Львівській області, Самбірській міській раді, Самбірській районній державній адміністрації;

- копії заяв, звернень комісії з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області до Самбірської районної державної адміністрації щодо описів справ Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області;

- копію запиту Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 06.02.2017 № 08-21/17/293/1, адресованого начальнику архівного відділу Самбірської районної державної адміністрації ОСОБА_11 та який є підставою видачі архівної довідки від 07.02.2017 № 01-23/116.

Позивач у судовому засіданні заявлене клопотання підтримала та просила на час витребування доказів зупинити провадження у справі.

Представник відповідача - 1 в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання від 13.05.2017 вх. № 10799 про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача - 2 у судовому засіданні щодо витребування доказів заперечила, щодо зупинення провадження у справі не заперечувала.

Відповідача - 3 в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання від 24.07.2017 вх. № 17048, у якому просить здійснювати розгляд справи за відсутності державного реєстратора.

Представник відповідача - 4 в судове засідання не прибув, подав до суду заперечення від 10.07.2017 вх. № 1713ел, у якому просить здійснювати розгляд справи за відсутності представника Самбірської районної державної адміністрації.

Представник відповідача - 5 в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Треті особи у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

При винесені ухвали, суд керувався таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Згідно зі ст. 7 КАС України, офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах. Відповідно до вимог ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування додаткових письмових доказів, оскільки такі містять дані, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.

Керуючись ст. ст. 69, 71, 156, 165 КАС України, суд -

у х в а л и в :

1. Клопотання позивача задовольнити частково.

2. Витребувати в Головного територіального управління юстиції у Львівській області належно завірені копії:

- матеріалів роботи комісії з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області, які містять інформацію про дії, рішення прийняті цією комісією у період з 01.03.2016 по 08.02.2017;

- протоколу інвентаризаційної комісії від 11.05.2016, копію наказу від 01.03.2016 № 572/5, яким проведено передачу матеріальних цінностей Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області до структурних підрозділів Головного територіального управління юстиції у Львівській області;

- запиту Головного територіального управління юстиції у Львівській області, підписаного начальником управління юстиції Жукровським Я.І. та адресованого начальнику архівного відділу Самбірської районної державної адміністрації ОСОБА_11 від 06.02.2017 № 08-21/17/293/1;

- копію всіх актів приймання - передавання комісією з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області документів Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області на зберігання до Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

3. Витребувати в Самбірської районної державної адміністрації Львівської області належно завірені копії:

- матеріалів, які є підставою зазначення у архівних довідках від 20.05.2016 за № 01-23/134 та від 07.02.2017 за № 01-23/116 виданих архівним відділом Самбірської районної державної адміністрації Львівської області, інформації про передачу справ Головному територіальному управлінню юстиції у Львівській області, Самбірській міській раді, Самбірській районній державній адміністрації;

- копії заяв, звернень комісії з ліквідації Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області до Самбірської районної державної адміністрації щодо описів справ Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області;

- копію запиту Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 06.02.2017 № 08-21/17/293/1, адресованого начальнику архівного відділу Самбірської районної державної адміністрації ОСОБА_11

4. Провадження у адміністративній справі № 813/590/17 - зупинити до отримання витребовуваних документів.

5. Встановити строк для виконання ухвали суду до 28.08.2017.

6. Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомленні судом.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена лише в частині зупинення провадження у справі.

Суддя Кедик М.В.

Ухвала у повному обсязі складена 01.08.2017.