Рішення № 68014500, 24.07.2017, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" липня 2017 р.Справа № 916/1408/17за позовом: Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» в особі Одеського Лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз»

до відповідача: ОСОБА_1 господарства «Каравай-К»

про зобовязання вчинити певні дії

Суддя Оборотова О.Ю.

За участю представників:

від позивача: ОСОБА_2, за довіреністю №2-511 від 28.12.2016р.

від відповідача: не з явився;

СУТЬ СПОРУ: Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» в особі Одеського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії «Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансзаг» (ПАТ «Укртрансгаз» в особі Одеського ЛВУМГ філії УМГ «Прикарпаттрансгаз») звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 господарства «Каравай-К» про зобовязання вчинити певні дії, а саме, викорчувати багаторічні насадження дерева на відстані 3 метрів від осі газопроводу в кожну сторону.

10.07.2017р. від ОСОБА_1 господарства «Каравай-К» до господарського суду Одеської області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав викладених у відзиві.

27.07.2017р. від Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» в особі Одеського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії «Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансзаг» надійшли пояснення на відзив ОСОБА_1 господарства «Каравай-К».

У судовому засіданні 27.07.2017р. позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання 27.07.2017р. не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, що підтверджується підписом голови ОСОБА_1 господарства «Каравай-К» на повідомленні присутніх у судовому засіданні 12.07.2017р. сторін про відкладення розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань не надходило.

Відтак неявка учасника судового процесу у судове засідання за умови належного повідомлення сторони про час і місце розгляду його позову, не є підставою для скасування судового рішення прийнятого за відсутності представника сторони спору.

У судовому засіданні 27.07.2017р. після виходу судді з нарадчої кімнати було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши в сукупності всі наявні в матеріалах справи докази, суд встановив:

Одеське лінійно-виробниче управління магістральних газопроводів, є структурним підрозділом філії УМГ «Прикарпаттрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз», яке здійснює дотримання заданих режимів і робочих параметрів газоперекачуючих агрегатів (ГПА), магістральних газопроводів, газорозподільчих станцій (ГРС), систем автоматики і теле механіки, газовимірювальних станцій (ГВС), для забезпечення транзиту природного газу через територію України та виконання міждержавних договорів по транспортуванню природного газу в країни Західної Європи.

Головним завданням ПАТ «Укртрансгаз» в особі Одеського ЛВУМГ є експлуатація та дотримання належного технічного стану магістральних газопроводів, їх безпечної та безперебійної роботи.

Магістральний газопровід-відвід до м. Білгород-Дністровський І черга було введено в експлуа тацію в 2004р. Згідно Технічного паспорту це газопровід висо кого тиску 1 класу з умовним діаметром труб 200 мм, проектним тиском 55 кгс/см.кв. Наразі га зопровід експлуатується з робочим тиском 35 кгс/см.кв.

Позивач зазначає, що при обїзді та обстеженні трас газопроводів було встановлено, що в охоронній зоні, на вісі магіс трального газопроводу відводу до м. Білгород-Дністровський І черга на 1,25 км., на території Овідіопольської селищної ради, на земельній ділянці, якою користується ФГ «Каравай-К» висаджено фруктові дерева (персики).

Відповідно до даних земельного кадастру землевласником є громадянин ОСОБА_3, який є одним із засновників ОСОБА_1 господарства «Каравай-К» та його керівником, що вбачається із Інформації з ЄДР.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 27.03.2017р. по справі №509/4328/16-ц, яка набрала законної сили зазначено, що земельна ділянка, на якій виявлено порушення правил охоронної зони МГ, використовується ФГ «Каравай-К» з метою господарської діяльності та отримання прибутку.

Позивач звертає увагу суду, що дозволів на будь-яке проведення земляних робіт, висадку багаторічних насаджень або будь-чого іншого в охоронній зоні не надавалось.

Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» в особі Одеського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії «Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансзаг» зазначає, що працівники Одеського ЛВУМГ виїжджали на місце порушення охоронної зони та фіксували відповідно складенням актів при присутності відповідача, попереджали листами про порушення охоронної зони магістрального газопроводу відводу, але потрібних дій для усунення порушення охоронної зони магістрального газопроводу відводу до м. Білгород-Дністровський І черга на 1,25 км. (викорчовування багаторічних насаджень фруктових дерев (персиків) на відстані 3 метрів від осі газопроводу в кожен бік на сьогодні не виконано, що власне і стало підставою для звернення до господарського суду Одеської області з відповідним позовом.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши наявні у справі докази у сукупності та давши їм відповідну правову оцінку, суд дійшов наступних висновків:

Згідно п. «е» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України обовязком землекористувача є дотримуватись обмежень, встановлених охоронними зонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів» від 17 лютого 2011 року обмеження на використання земельних ділянок у межах охоронних зон встановлюються і діють з дня введення відповідного обєкту магістрального трубопроводу в експлуатацію. Інформація про газопровід, його характеристики та обслуговуючу організацію нанесена на стовпчики закріплення траси, які знаходяться на магістральному газопроводі.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів» в охоронній зоні магістрального газопроводу забороняється проводити будь-які роботи, в тому числі висаджувати багаторічні насадження, розміщувати звалища та інше.

Для проведення будь-яких робіт, в тому числі будівельних, земляних, необхідно отримати письмовий дозвіл від експлуатуючої газопровід організації (ст. 19 Закону).

П. 9 ч. 4 ст. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів» в межах охоронної зони заборонено висаджувати багаторічні насадження.

Також, згідно п.12 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених Постановою КМУ №1747, будівельні, ремонтні, земляні роботи в межах охоронної зони магістрального газопроводу можуть виконуватись лише за письмовою згодою підприємства магістрального трубопровідного транспорту.

За п. 9 Правил охорони магістральних трубопроводів, підприємства магістрального трубопровідного транспорту повинні розчищати просіки від дерев, кущів та інших багаторічних насаджень.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем не доведено дати висадки багаторічних насаджень (дерев) в охоронній зоні МГ, а позивачем виявлені вказані насадження в 2016 році, то слід застосовувати положення Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів» від 17 лютого 2011 року.

СНіП II-45-75 «Магістральні трубопроводи», затверджені Постановою Держкомі тетом Ради Міністрів СРСР у справах будівництва від 29.08.1975р. №142, згідно п. 2.1 якого, магістральні газопроводи в залежності від робочого тиску поділяються на класи 1-й клас при тиску 25-100 кг/см2, 2-й клас при тиску менше ніж 25 кг/см. кв. Таким чином, магістральний газопровід-відвід до м. Б.-Дністровськ І черга є газопроводом 1 класу.

Для проведення будь-яких робіт, в тому числі будівельних, земляних, необхідно отримати письмовий дозвіл від експлуатуючої газопровід організації (ст. 19 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів).

Суд звертає увагу, що відповідно до матеріалів справи, а також не спростовано відповідачем, жодних дозволів компетентних органів на висадку багаторічних насаджень в охоронній зоні магістрального газопроводу Фермерське господарство «Каравай-К» не отримувало.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів» обмеження на використання земельних ділянок у межах охоронних зон встановлюються і діють з дня введення відповідного обєкту магістрального трубопроводу в експлуатацію. Інформація про газопровід, його характеристики та обслуговуючу організацію нанесена на стовпчики закріплення траси, які знаходяться на магістральному газопроводі.

Судом встановлено, що в охоронній зоні, на вісі магістрального газопроводу відводу до м. Білгород-Дністровський І черга на 1,25 км., на території Овідіопольської селищної ради, на земельній ділянці, якою користується ФГ «Каравай-К» висаджено фруктові дерева(персики).

Обставини справи підтверджені належними та допустимими доказами а саме: актом інженера ЛЕС Одеського ЛВУМГ від 12.05.2016р., фотографіями із супутника, витягом з кадастрової карти України, Схема проходження МГ-відводу до м. Білгород-Дністровський, Додаток до Акту уточнення проходження МГ-відводу до м. Білгород-Дністровський.

З даних земельного кадастру вбачається, що землевласником є громадянин ОСОБА_3, який є одним із засновників ОСОБА_1 господарства «Каравай-К»

Суд погоджується позицією відповідача викладеною у відзиві з приводу складу земель фермерського господарства, оскільки відповідно до статті 12 ЗУ «Про фермерське господарство» (з наступними змінами та доповненнями) землі фермерського господарства можуть складатися із:

а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;

б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Однак, суд не погоджується з правовою позицією відповідача, яка ґрунтується на тому, що земельні ділянки площею 3,996га та 1,64га. належать на праві приватної власності та довгострокової оренди саме ОСОБА_3 а не ОСОБА_1 господарству «Каравай-К», оскільки з моменту створення ОСОБА_1 господарства право володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності ОСОБА_3 як члена фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Отже, встановлені судом факти є порушенням вимог Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів», оскільки висадка багаторічних насаджень (фруктових дерев) виконана землекористувачем з порушенням діючого законодавства без отримання дозволу в експлуатуючого магістральних газопровід підприємства.

За п. 9 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених Постановою КМУ №1747, підприємства магістрального трубопровідного транспорту повинні розчищати просіки від дерев, кущів та інших багаторічних насаджень. Згідно Правил технічної експлуатації магістральних газопроводів, затверджених Наказом ДК «Укртрансгаз» №209 та погоджених Держнаглядохоронпраці та Мінекології та природних ресурсів, - п. 3.2.15 трасу магістрального газопроводу необхідно розчищати від багаторічних насаджень на відстані 3 метрів від осі газопроводу в кожен бік.

Магістральному газопроводу загрожує небезпека, яка виражається в недотриманні Відповідачем вимог Правил, висадження багаторічних насаджень фруктових дерев(персиків) в межах триметрової відстані від осі газопроводу в охоронній зоні магістрального газопроводу, що може привести до його аварії, наявність багаторічних насаджень в охоронній зоні перешкоджає, а іноді й робить неможливою проведення робіт по ремонту та обслуговуванню газопроводу, а також несе потенційну загрозу пошкодження ізоляції газопроводу корінням дерев, хімічними речовинами, які можуть використовуватись для догляду за деревами, все це може значно збільшити збитки та ускладнити ліквідацію можливої аварії та привести до людських жертв.

Безпідставними також є посилання відповідача на те, що права позивача не порушені, оскільки на думку ОСОБА_1 господарства «Каравай-К» позивач є неналежним, оскільки позивач збудував та експлуатує Магістральний газопровід-відвід до м. Білгород-Дністровський (І черга), який прокладено в тому числі й через земельну ділянку з кадастровим номером 5123755100:01:001:0610. Про факт будівництва магістрального газопроводу та введення його в експлуатацію свідчить Акт державної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкту «Газопровід відгалуження до м. Білгород-Дністровський Одеської області». З цього Акту вбачається:

- п. 1 - Замовником є УМГ «Прикарпаттрансгаз» ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України».

-п. 10 приймається до експлуатації закінчений будівництвом, зокрема, газопровід-відгалуження L=20.93 км, PN=55, DN=200 до міста Білгород-Дністровський. А також інші обєкти у складі магістрального газопроводу ГРС по індивідуальному проекту, житловий будинок.

Технічним паспортом визначені детальні характеристики Магістрального газопроводу-відгалуження.

Отже, позивач за відповідних правових підстав експлуатує магістральний газопровод відвід до м.Білгорд-Дністровський.

Твердження відповідача про те, що позивач не має з ним правовідносин та не приступив до виконання своїх функціональних обовязків щодо забезпечення діяльності газопроводу не приймається судом до уваги, оскільки, діючим законодавством не передбачено наявності будь-яких обовязкових договірних правовідносин із землекористувачами для можливості експлуатації магістрального газопроводу, а правовідносини експлуатуючого газопровід підприємства та землекористувачів визначені законодавством України.

Зокрема, обмеження на використання землекористувачами земельних ділянок встановлені законодавством Законом України та Правилами охорони магістральних трубопроводів.

Крім цього, суд звертає увагу, що не відноситься до предмету спору організація доступу до земельної ділянки з кадастровим номером 5123755100:01:001:0610.

Предметом спору є вимога щодо зобовязання відповідача невідкладно викорчувати багаторічні насадження дерева на відстані 3 метрів від осі газопроводу в кожну сторону, які знаходяться в межах охоронної зони магістрального газопроводу відводу до м. Білгорд-Дністровський на 1,8 км., на території Овідіопольської селищної ради земельна ділянка - кадастровий номер 5123755100:01:001:0610, а підставою позовних вимог є недотримання відповідачем вимог законодавства України щодо обмежень у використанні земельних ділянок з охоронними зонами, що порушує права та законні інтереси експлуатуючої магістральний газопровід-відгалуження підприємства позивача.

Проходження магістрального газопроводу-відводу до м.Білгород-Дністровський нанесено на карти землекористувачів Овідіопоьського району, про що свідчать Акти від 17.03.2006р., 23.02.2009р. Також, Овідіопольський відділ земельних ресурсів отримав матеріали трасирповки проходження магістрального газопроводу-відводу до м. Білгород-Дністровський на території Овідіопольського району, про що свідчить підпис начальника та печатка відділу на карті. Відтак, посилання відповідача на те, що позивачем не надано органу земельних ресурсів матеріали проходження газопроводу не відповідають дійсності.

Вказане підтверджується й тим, що відповідно до Договору оренди землі від 31.08.2005р. (п. 2.2), Акту встановлення в натурі меж земельної ділянки від 30.03.2005р., кадастровому плані, реєстраційній картці земельної ділянки визначено про наявність обмежень охоронної зони магістрального газопроводу.

Тобто, ще з 2005 року й відділ земельних ресурсів та землекористувач, достеменно знали та знають про наявність охоронної зони.

Отже, позивач надав належні та допустимимі докази того, що відповідач, в порушення п. 9, 11, 12 Правил охорони магістральних трубопроводів, ст.. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів» висадив багаторічні насадження фруктові дерева(персики) в охоронній зоні, чим унеможливлює належне обслуговування газопроводу, його ремонт, швидку ліквідацію можливих аварій, що є загрозою для належного функціонування газопроводу та безпеки громадян.

Згідно ст. 1163 ЦК України, ст.ст.20, 147 ГК України, юридична особа, майну якої загрожує небезпека, має право вимагати її усунення від того, хто її створює. У разі не усунення загрози майну юридичної особи, заінтересована особа відповідно до ст.1164 ЦК України, має право ви магати вжиття невідкладних заходів щодо усунення загрози.

Обовязок по контролю дотримання законодавства щодо використання земель охоронних зон покладений на підприємства магістрального трубопровідного транспорту, в даному випадку, на ПАТ «Укртрансгаз», згідно п. 5, 22 Правил охорони магістральних трубопроводів.

Факт порушення Правил охорони магістральних газопроводів та Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів» є порушенням загальнодержавних інтересів та законодавства (зокрема вимог п. 9, 11, 12 Правил та ст. 1163, 1164 ГК України), що відповідно є підставою для звернення до суду згі-дно ст. 3 ЦПК України. Згідно ст. 15, 16 ГК України кожна особа має право на захист своїх майнових та немайнових інтересів, зокрема, шляхом звернення до суду та вимагання зупинити дії, які порушують право та відновити положення, яке існувало до порушення права.

Інші наявні у матеріалах справи докази та пояснення сторін вищевикладених висновків суду не спростовують

Згідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За при приписами ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Отже, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що наявні у справі матеріали свідчать про обґрунтованість матеріально-правових вимог позивача до відповідача, обставини зазначені позивачем, відповідач у встановленому порядку не спростував, в звязку з чим позов визнається обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 50, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов - задовольнити.

2. Зобовязати Фермерське господарство «Каравай-К» (код ЄДРПОУ 31601272, Одеська обл., смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка 252) невідкладно викорчувати багаторічні насадження дерева на відстані 3 метрів від осі газопроводу в кожну сторону, які знаходяться в межах охоронної зони магістрального газопроводу відводу до м.Білгорд-Дністровський на 1,25 км., на території Овідіопольської селищної ради земельна ділянка - кадастровий номер 5123755100:01:001:0610

3. Стягнути з ОСОБА_1 господарства «Каравай-К» (код ЄДРПОУ 31601272, Одеська обл., смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка 25) на користь Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» в особі Одеського Лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз» (м. Одеса, вул. Тираспільське шосе, 1, код ЄДРПОУ 00153133) витрати на сплату судового збору у розмірі 1600грн.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 31.07.2017р.

Суддя О.Ю. Оборотова