Ухвала суду № 68001451, 28.07.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3933/17

УХВАЛА

28 липня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» до Міністерства освіти і науки України про визнання незаконним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ

28.07.2017р. Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» до Міністерства освіти і науки України про визнання незаконним та скасування наказу Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р.

Разом з позовною заявою позивачем подано до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р. «Про позапланову вибіркову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків АВАНТ» та заборони посадовим та/або службовим особам Міністерства освіти і науки України, зокрема членам Комісії для проведення позапланової виїзної комплексної перевірки ТОВ «АВАНТ» в період з 24 липня по 04 серпня 2017 року на предмет дотримання вимог ліцензійних умов щодо провадження освітньої діяльності у сфері професійно-технічної освіти ТОВ «АВАНТ», вчиняти будь-які дії та ухвалювати будь-які рішення, пов'язані з проведенням позапланової перевірки ТОВ «АВАНТ», в тому числі, але не виключно передбачені статтями 16,19 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015р. до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

В обґрунтування заявленого клопотання про забезпечення адміністративного позову позивачем зазначено, що прийняття оскаржуваного наказу є очевидно протиправним, оскільки Міністерство освіти і науки України діяло всупереч Конституції України та законів України, поза межами наданих йому повноважень. На думку позивача, виконанням оскаржуваного наказу створюється очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам TOB «АВАНТ» у виді незаконного втручання в його господарську діяльність, а також іміджевої шкоди для товариства, що може негативно вплинути на його ділову репутацію та потребуватиме для їх відновлення значних зусиль та витрат. Разом з тим, позивачем зазначено, що існує очевидна небезпека заподіяння суттєвої, невідворотної шкоди правам, свободам та інтересам ТОВ «АВАНТ» безпосередньо діями утвореної на підставі наказу комісії для проведення позапланової виїзної комплексної перевірки ТОВ «АВАНТ» в період з 24 липня по 04 серпня 2017 року на предмет дотримання вимог ліцензійних умов щодо провадження освітньої діяльності у сфері професійно-технічної освіти ТОВ «АВАНТ» та/або інших посадових і службових осіб Міністерства освіти і науки України у виді проведення незаконної перевірки та прийняття юридично значимих рішень, які призведуть до безпідставного, неправомірного анулювання ліцензії ТОВ «АВАНТ» або інших негативних наслідків для господарської діяльності ТОВ «АВАНТ», передбачених Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015р., усунення яких потребуватиме витрачання суттєвих моральних та матеріальних ресурсів та часу. У зв'язку з викладеним, на думку позивача, наявні підстави для забезпечення адміністративного позову ТОВ «АВАНТ».

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Однак, забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р. «Про позапланову вибіркову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків АВАНТ» та заборони посадовим та/або службовим особам Міністерства освіти і науки України, зокрема членам Комісії для проведення позапланової виїзної комплексної перевірки ТОВ «АВАНТ» в період з 24 липня по 04 серпня 2017 року на предмет дотримання вимог ліцензійних умов щодо провадження освітньої діяльності у сфері професійно-технічної освіти ТОВ «АВАНТ», вчиняти будь-які дії та ухвалювати будь-які рішення, пов'язані з проведенням позапланової перевірки ТОВ «АВАНТ», в тому числі, але не виключно передбачені статтями 16,19 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015р. до набрання законної сили рішенням суду у даній справі суперечить вимогам ст. 117 КАС України, оскільки вказані дії фактично є вирішенням справи по суті позовних вимог, що є неприпустимим.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 133, 158 - 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства освіти і науки України №1075 від 20.07.2017р. «Про позапланову вибіркову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків АВАНТ» та заборони посадовим та/або службовим особам Міністерства освіти і науки України, зокрема членам Комісії для проведення позапланової виїзної комплексної перевірки ТОВ «АВАНТ» в період з 24 липня по 04 серпня 2017 року на предмет дотримання вимог ліцензійних умов щодо провадження освітньої діяльності у сфері професійно-технічної освіти ТОВ «АВАНТ», вчиняти будь-які дії та ухвалювати будь-які рішення, пов'язані з проведенням позапланової перевірки ТОВ «АВАНТ», в тому числі, але не виключно передбачені статтями 16,19 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015р. до набрання законної сили рішенням суду у даній справі - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя К.О. Танцюра