Ухвала суду № 67989497, 27.07.2017, Айдарський районний суд Луганської області (до 25.04.2025 - Новопсковський районний суд Луганської області)

Дата документу 27.07.2017

ЄУ № 420/982/17

Провадження №1-кс/420/225/17

У Х В А Л А

про надання дозволу на проведення позапланової перевірки

27 липня 2017 року смт. Новопсков

Слідчий суддя Новопсковського районного суду Луганської області Стеценко О.С., за участю секретаря Сіренко А.В., прокурора Мукбаніані Є.В., слідчого Друзь Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 у кримінальному провадженні № 42017131580000043 від 11.05.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :

До Новопсковського районного суду Луганської області звернувся з клопотанням слідчий СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 42017131580000043 від 11.05.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

В судовому засіданні прокурор наполягав на задоволенні клопотання.

Слідчий клопотання підтримав повністю, просив його задовольнити з підстав викладених у клопотанні.

Вислухавши пояснення слідчого, думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено таке.

Згідно клопотання, 11.05.2017 до Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури надійшли матеріали із Старобільського МРВ УСБУ про те, що керівництво ФГ «Макс Агро» на території земельної ділянки, розташованої за адресою: Новопсковський район, смт. Білолуцьк, вул. Слобожанська, 81, в порушення норм Законів України «Про надра», «Про охорону навколишнього природного середовища», Водного Кодексу України організувало незаконне видобування корисних копалин (води з артезіанських свердловин) загальнодержавного значення.

В ході проведення досудового розслідування з метою встановлення обставин кримінального правопорушення спрямовано запит до Державної служби геології та надр України. За результатами розгляду запиту надано довідку, відповідно до якої інформація про надходження від Департаменту екології та природніх ресурсів Луганської обласної державної адміністрації документів ФГ «Макс Агро» (ЄДРПОУ 35126307, вул. Слобожанська, 81, смт. Білолуцьк, Луганська область) стосовно надання висновку щодо можливості видачі дозволу на спеціальне водокористування відповідно до ст. 49 Водного кодексу України в Державній службі геології та надр України відсутня.

Згідно інформації № 103/01-73 від 14.02.2017 від Управління Держпродспоживслужби в Новопсковському районі кількість поголівя тварин наявних у ФГ «Макс Агро» у період з 2009 року по 2016 рік становить 2 тис. 333 одиниці, які потребують щоденного використання води на їх обслуговування.

До інформації № 361/8/12-24-12 від 22.02.2017 та № 698/8/12-24-12 від 18.05.2017, наданої Новопсковським відділенням Старобільської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області, ФГ «Макс Агро» зареєстровано платником ПДВ з 01.06.2010 та перебуває на обліку в якості платника фіксованого сільськогосподарського податку (єдиного податку 4 групи з 2015 року), в звязку з чим звільняється від обовязку нарахування, сплати та подання податкової звітності з рентної плати за спеціальне використання води. Крім того, звітність про використання води за період з 01.05.2017 по теперішній час ФГ «Макс Агро» до Новопсковського відділення Старобільської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області не подавалась.

Відповідно до інформації № 219 від 13.02.2017 отриманої від Департаменту екології та природніх ресурсів Луганської обласної державної адміністрації в період часу з 25.09.2014 по теперішній час ФГ «Макс Агро» за отриманням дозволу на спеціальне водокористування до Департаменту не зверталось.

Згідно відповіді на запит № 9-7/9-1475 від 22.05.2017 наданої Новопсковською районною державною адміністрацією Луганської області, інформація щодо наявності чи відсутності води з артезіанських свердловин загальнодержавного значення на території земельної ділянки, розташованій за адресою: вул. Слобожанська, 81, смт. Білолуцьк, Луганська область, відсутня. Новопсковською районною державною адміністрацією Луганської області не видавалися розпорядження щодо передачі у користування чи оренду зазначеної земельної ділянки.

Разом з тим, встановлено, що нерухоме майно ФГ «Макс Агро», яке розташоване за адресою: вул. Слобожанська, 81, смт. Білолуцьк Новопсковського району Луганської області, зареєстроване на ім'я ОСОБА_2, відповідно до реєстру прав власності на нерухоме майно від 23.06.2017.

28.06.2017 було винесено постанову про залучення спеціаліста Державної екологічної інспекції у Луганській області на вирішення якого поставлено наступні питання:

- чи здійснюється фермерським господарством ФГ "Макс Агро" самовільне водокористування - використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води)?

- які інші порушення допущені ФГ "Макс Агро" при спеціальному водокористуванні?

- обсяг (об'єм) використаної ФГ "Макс Агро" води під час здійснення спеціального водокористування?

- розмір шкоди, спричиненої ФГ "Макс Агро" внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів.

11.07.2017 за участі спеціаліста Державної екологічної інспекції у Луганській області ОСОБА_3 було проведено обшук на території комплексу (свиноферми) ФГ "Макс Агро", розташованого за адресою: Луганська область, Новопсковський район, смт. Білолуцьк, вул. Слобожанська, буд. 81.

На виконання постанови слідчого до матеріалів кримінального провадження долучено лист Державної екологічної інспекції у Луганській області від 17.07.2017 № 153/01-03-16, відповідно до якого встановлено, що на момент проведення обшуку «Макс Агро» здійснює видобуток підземної води із артезіанських свердловин, без дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням ст. 49 Водного кодексу України. Облік кількості видобутої та використаної підземної води на ФГ «Макс Агро» не здійснюється, що є порушенням ст. 44 Водного Кодексу України та постанови КМУ від 08.10.2012 № 963 «Про затвердження Порядку державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання обєму видобутих підземних вод». Паспорти на артезіанські свердловини та поточні індивідуальні нормативи водоспоживання та водовідведення, підприємством не надано. Державна статистична звітність за формою № 2-ТП водгосп (річна), затверджена наказом Мінприроди України від 16.03.2015 № 78 «Про затвердження Порядку ведення державного обліку водокористування» підприємством не надана. Крім цього на момент обстеження встановлено здійснення ФГ «Макс Агро» господарської діяльності щодо експлуатації тваринницького комплексу для вирощування свиней (5 тис. голів і більше) при відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи та проектно-кошторисної документації з обґрунтуванням оцінки впливу на навколишнє природне середовище, що є порушенням ст. ст. 26, 29, 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ст. ст. 13, 34, 39 Закону України «Про екологічну експертизу».

З огляду на викладене, встановити фактичний обєм видобутої та використаної підземної води на ФГ «Макс Агро» неможливо. Розрахунок розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів за відсутності дозвільних документів, здійснити неможливо.

Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 внесено зміни до ст.ст. 36, 40 Кримінального процесуального кодексу України, а саме: виключено з повноважень прокурора та слідчого органу досудового розслідування право призначати ревізії та перевірки. Дані положення Закону набрали чинності 15.07.2015.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо обмеження втручання у діяльність субєктів господарювання» від 22.07.2014 №1600-VII, що набрав чинності 17.08.2014, внесено зміни до частини 1 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», згідно з яким однією з підстав для здійснення позапланових заходів є обґрунтоване звернення фізичної особи про порушення субєктом господарювання її законних прав.

Згідно з частиною 2 статті 6 вказаного Закону, проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачене законом або міжнародним договором, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України.

Також змінами до пункту 3 розділу II Закону України від 28.12.2014 № 71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, ФОП контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначеніч. 1 ст. 7 КПК України.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Беручи до уваги зазначене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення позапланової перевірки має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також, що відомості, які будуть отримані в ході перевірки можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні, та враховуючи неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою результатів перевірки, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Таким чином, слідчий суддя вважає необхідним клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 у кримінальному провадженні № 42017131580000043 від 11.05.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища в діяльності ФГ «Макс Агро», яке розташоване за адресою: вул. Слобожанська, 81, смт. Білолуцьк Новопсковського району Луганської області.

На розгляд позапланової перевірки винести наступні питання:

- чи здійснюється фермерським господарством ФГ "Макс Агро" самовільне

водокористування - використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води)?

- які інші порушення допущені ФГ "Макс Агро" при спеціальному водокористуванні?

- який обсяг (об'єм) використаної ФГ "Макс Агро" води під час здійснення спеціального водокористування?

- який розмір шкоди, спричиненої ФГ "Макс Агро" внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів?

Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Луганській області та встановити термін проведення перевірки 15 робочих днів з 28.07.2017.

Зобов'язати посадових осіб ФГ "Макс Агро" надати допуск працівникам Державної екологічної інспекції у Луганській області для проведення вказаної перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: О.С. Стеценко