Постанова № 67983735, 06.09.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 р. Справа № 804/15758/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

за участю секретаря судового засідання: Бузякова М.Р.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро адміністративну справу

за позовом Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа»

до Дніпродзержинської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» (далі - КП «Жовтоводськтепломережа») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпродзержинської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі Дніпродзержинська ОДПІ), в якій просило скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача форми «Ш» від 25.05.2015р. №00001561501, яким на позивача накладено штраф у сумі 676673,56грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобовязання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначалося, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 25.05.2015р. №00001561501 є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки висновки акта перевірки №19/15-01/23645975 від 05.05.2015р., на підставі якого винесено спірне податкове повідомлення-рішення, про порушення позивачем вимог п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.31.1 ст.31, п.57.1 ст.57, п.100.2 ст.100, п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України (далі - ПК України) в частині порушення термінів сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість (далі ПДВ), зроблені контролюючим органом без урахування того, що на підставі ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2011р. у справі №2а-16437/10/0470 та договору про розстрочення податкового боргу від 26.05.2011р. №2а-16437/14010100 позивач своєчасно здійснював щомісячну сплату розстроченого податкового боргу, що підтверджується платіжними дорученнями, в яких зазначено відповідне призначення кожного платежу. Отже, встановлена в акті перевірки несвоєчасна сплата податку на додану вартість протягом встановлених строків не відповідає дійсним обставинам справи та судовому рішенню про розстрочення суми податкового боргу з ПДВ, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято неправомірно.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав адміністративний позов у повному обсязі та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просив повністю його задовольнити.

Відповідач адміністративний позов не визнав, подав на нього письмові заперечення, в яких просив відмовити у його задоволенні в повному обсязі, посилаючись на те, що КП «Жовтоводськтепломережа» несвоєчасно сплачено узгоджені суми грошового зобовязання з податку на додану вартість згідно з рішенням про розстрочення податкового боргу з цього податку. Суми податку на додану вартість, що сплачувались позивачем відповідно до вказаних у позові платіжних доручень, зараховувались контролюючим органом в рахунок погашення податкового боргу з ПДВ минулих періодів. Таким чином, нарахування контролюючим органом штрафних санкцій за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобовязань з ПДВ здійснено відповідно до чинного законодавства, а позовні вимоги КП «Жовтоводськтепломережа» є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник відповідача у судовому засіданні також заперечував проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на доводи, викладені у письмових запереченнях на нього.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» (код ЄДРПОУ 23645975) зареєстровано виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради Дніпропетровської області, перебуває на обліку в Дніпродзержинській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі Дніпродзержинська ОДПІ), яка є правонаступником Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі Верхньодніпровська ОДПІ), як платник податків, в тому числі платник ПДВ.

Як свідчать матеріали справи, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2011 року у справі №2а-16437/10/0470 позов прокурора м. Жовті Води в інтересах держави в особі Жовтоводської обєднаної податкової інспекції до КП «Жовтоводськтепломережа» було задоволено та стягнуто з КП «Жовтоводськтепломережа», зокрема, суму боргу з податку на додану вартість на загальну суму 11601,56 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2011 року у справі №2а-16437/10/0470 розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2011 року у справі № 2а-16437/10/0470 на 36 місяців згідно з графіком погашення заборгованості перед Жовтоводською обєднаною податковою інспекцією.

На підставі ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №2а-16437/10/0470 від 14.04.2011 року, між КП «Жовтоводськтепломережа» та Жовтоводською ОДПІ було укладено договір про розстрочення від 26.05.2011 року №2а-16437/14010100, згідно з умовами якого податковий орган надає платнику розстрочення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2011р. у справі №2а-16437/10/0470 по податку на додану вартість на суму 11601,56грн. під проценти терміном з 26.05.2011 року по 10.12.2014 року, та складено графік погашення розстрочення (відстрочення) сум заборгованості.

Крім того, протягом 2013 року КП «Жовтоводськтепломережа» подано до Верхньодніпровської ОДПІ наступну податкову звітність з ПДВ:

- 18.02.2013 року податкову декларацію № НОМЕР_1 з податку на додану вартість за січень 2013 року, якою задекларовано податку, що сплачується до державного бюджету, на суму 569919 грн.;

- 27.02.2013 року уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з ПДВ у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок №9009775901 від 27.02.2013р. до декларації з ПДВ за лютий 2010 року, та задекларовано податку, що сплачується до державного бюджету, на суму 423 грн.;

- 20.03.2013 року податкову декларацію №9014570399 з податку на додану вартість за лютий 2013 року, якою задекларовано податку, що сплачується до державного бюджету, на суму 869145 грн.;

- 30.04.2013 року уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з ПДВ у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок №9025062466, яким уточнено звітний період березень 2013 року та задекларовано податку, що сплачується до державного бюджету, на суму 1269976 грн.;

- 17.05.2013 року податкову декларацію № НОМЕР_2 з податку на додану вартість за квітень 2013 року, якою задекларовано податку, що сплачується до державного бюджету, на суму 312267 грн.;

- 19.06.2013 року податкову декларацію №9036117008 з податку на додану вартість за травень 2013 року, якою задекларовано податку, що сплачується до державного бюджету, на суму 141798 грн.;

- 19.06.2013 року уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з ПДВ у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок №9036118770, яким уточнено звітний період квітень 2013 року, якою задекларовано податку, що сплачується до державного бюджету, на суму 65406 грн.;

- 16.07.2013 року податкову декларацію №9042333457 з податку на додану вартість за червень 2013 року, якою задекларовано податку, що сплачується до державного бюджету, на суму 152378 грн.

З матеріалів справи також слідує, що 05.05.2015р. Верхньодніпровською ОДПІ проведено камеральну перевірку КП «Жовтоводськтепломережа» щодо порушення граничних термінів сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість за період січень 2013 року червень 2013 року.

За результатами означеної камеральної перевірки складено акт №19/15-01/23645975 від 05.05.2015р., яким зафіксовано встановлені під час перевірки порушення КП «Жовтоводськтепломережа» приписів п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.31.1 ст.31, п.57.1 ст.57, п.100.2, п.100.6 ст.100, п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України внаслідок несвоєчасної сплати позивачем сум узгоджених грошових зобовязань з податку на додану вартість, визначених згідно з наступними документами:

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 26.05.2011р. у справі №2а-16437 по декларації №9003751307 від 16.09.2010 року граничний термін сплати 10.01.2013 року, фактично сплачено 16.05.2014 року на суму 257 грн., із затримкою платежу на 491 день;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 26.05.2011 року № 2а-16437 по декларації №9003751307 від 16.09.2010 року граничний термін сплати 08.02.2013 року, фактично сплачено 16.05.2014 року на суму 257 грн., із затримкою платежу на 462 дні;

- уточнюючим розрахунком по декларації з ПДВ №9009775901 від 27.02.2013 року до декларації з ПДВ за лютий 2010 року граничний термін сплати 27.02.2013 року, фактично сплачено 16.05.2014 року на суму 423 грн., із затримкою платежу на 443 дні;

- податковою декларацією з ПДВ №9007372206 від 18.02.2013 року за січень 2013 року граничний термін сплати 02.03.2014 року, фактично сплачено: 16.05.2014 року на суму 13979,28 грн. (затримка 440 днів), 21.05.2014 року на суму 12555,11 грн. (затримка 445 днів), 23.05.2014 року на суму 549,45 грн. (затримка 447 днів), 27.05.2014 року на суму 1,65 грн. (затримка 451 день), 28.05.2014 року на суму 106,32 грн. (затримка 452 дні), 02.06.2014 року на суму 178,92 грн.(затримка 457 днів), 05.06.2014 року на суму 268,07грн. (затримка 460 днів), 10.06.2014 року на суму 257,00 грн. (затримка 465 днів), 10.06.2014 року на суму 65,30грн. (затримка 465 днів), 12.06.2014 року на суму 140,00 грн. (затримка 467 днів), 16.06.2014 року на суму 3257,00 грн. (затримка 471 день), 16.06.2014 року на суму 98,00 грн. (затримка 471 день), 18.06.2014 року на суму 30000,00 грн. (затримка 473 дні), 18.06.2014 року на суму 60,53 грн. (затримка 473 дні), 18.06.2014 року на суму 78,00 грн. (затримка 473 дні), 23.06.2014 року на суму 374,90 грн. (затримка 478 днів), 25.06.2014 року на суму 456,95грн. (затримка 480 днів), 26.06.2014 року на суму 20000,00 грн. (затримка 481 день), 26.06.2014 року на суму 37,54 грн. (затримка 481 день), 27.06.2014 року на суму 4423,61 грн. (затримка 482 дні), 27.06.2014 року на суму 4743,12 грн. (затримка 482 дні), 27.06.2014 року на суму 50000,00 грн. (затримка 482 дні), 03.07.2014 року на суму 3969,48 грн. (затримка 488 днів), 14.07.2014 року на суму 33,24 грн. (затримка 499 днів), 15.07.2014 року на суму 150,77грн. (затримка 500 днів), 16.07.2014 року на суму 257,00 грн. (затримка 501 день), 16.07.2014 року на суму 4790,56 грн. (затримка 501 день), 16.07.2014 року на суму 65,27 грн. (затримка 501 день), 24.07.2014 року на суму 1148,45 грн. (затримка 509 днів), 25.07.2014 року на суму 20740,00 грн. (затримка 510 днів), 25.07.2014 року на суму 9260,00 грн. (затримка 510 днів), 29.07.2014 року на суму 182,89 грн. (затримка 514 днів), 30.07.2014 року на суму 11300,00 грн. (затримка 515 днів), 31.07.2014 року на суму 1825,08 грн. (затримка 516 днів), 31.07.2014 року на суму 30000,00 грн. (затримка 516 днів), 06.08.2014 року на суму 257,00 грн. (затримка 522 дні), 06.08.2014 року на суму 65,27 грн. (затримка 522 дні), 04.09.2014 року на суму 4809,72 грн. (затримка 551 день), 19.09.2014 року на суму 927,00грн. (затримка 566 днів), 07.10.2014 року на суму 65,27 грн. (затримка 584 дні), 08.10.2014 року на суму 257,00 грн. (затримка 585 днів), 08.10.2014 року на суму 257,00 грн. (затримка 585 днів), 08.10.2014 року на суму 65,27 грн. (затримка 585 днів), 15.10.2014 року на суму 1905,00 грн. (затримка 592 дні), 20.10.2014 року на суму 86062,00 грн. (затримка 597 днів), 27.10.2014 року на суму 4848,19 грн. (затримка 604 дні), 10.11.2014 року на суму 257,00 грн. (затримка 618 днів), 10.11.2014 року на суму 65,27 грн. (затримка 618 днів), 28.11.2014 року на суму 15000,00 грн. (затримка 636 дні), 28.11.2014 року на суму 4560,00 грн. (затримка 636 днів), 09.12.2014 року на суму 257,00 грн. (затримка 647 днів), 09.12.2014 року на суму 65,27 грн. (затримка 647 днів), 22.12.2014 року на суму 99547,00 грн. (затримка 660 днів), 26.12.2014 року на суму 107010,25 грн. із затримкою платежу 664 дні;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 26.05.2011 року № 2а-16437 по декларації №9003751307 від 16.09.2010 року граничний термін сплати 08.03.2013 року, фактично сплачено 26.12.2014 року на суму 257 грн., із затримкою платежу на 658 днів;

- податковою декларацією з ПДВ №9014570399 від 20.03.2013 року граничний термін сплати 30.03.2014 року, фактично сплачено 26.12.2014 року на суму 869145,00 грн., із затримкою платежу на 636 днів;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 26.05.2011 року № 2а-16437 по декларації №9003751307 від 16.09.2010 року граничний термін сплати 10.04.2013 року, фактично сплачено 26.12.2014 року на суму 257 грн., із затримкою платежу на 625 днів;

- уточнюючим розрахунком по декларації з ПДВ №9025062466 від 30.04.2013 року до декларації з ПДВ за березень 2013 року граничний термін сплати 30.04.2013 року, фактично сплачено 26.12.2014 року на суму 148081,56 грн. (затримка 605 днів), 30.12.2014 року на суму 1448,43 грн. (затримка 609 днів), 16.01.2015 року на суму 4000,00 грн. (затримка 626 днів), 20.01.2015 року на суму 397093,00 грн. (затримка 630 днів), 02.02.2015 року на суму 6246,68 грн. (затримка 643 дні), 12.02.2015 року на суму 92,97 грн. (затримка 653 дні), 17.02.2015 року на суму 1816,64 грн. (затримка 658 днів), 17.02.2015 року на суму 62600,00 грн. (затримка 658 днів), 18.02.2015 року на суму 58000,00 грн. (затримка 659 днів), 18.02.2015 року на суму 59060,00 грн. (затримка 659 днів), 19.02.2015 року на суму 53250,00грн. (затримка 660 днів), 19.02.2015 року на суму 89000,00 грн. (затримка 660 днів), 20.02.2015 року на суму 100400,00 грн. (затримка 661 день), 20.02.2015 року на суму 54300,00 грн. (затримка 661 день), 20.02.2015 року на суму 234586,72 грн. із затримкою платежу на 661 день;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 26.05.2011 року № 2а-16437 по декларації №9003751307 від 16.09.2010 року граничний термін сплати 10.05.2013 року, фактично сплачено 20.02.2015 року на суму 257 грн., із затримкою платежу на 651 день;

- податковою декларацією з ПДВ №9028426720 від 17.05.2013 року за квітень 2013 року граничний термін сплати 30.05.2014 року, фактично сплачено 20.02.2015 року на суму 72673,14 грн. (затримка 630 днів), 23.02.2015 року на суму 88100,00 грн. (затримка 634 дні), 23.02.2015 року на суму 90300,00 грн. (затримка 634 дні), 24.02.2015 року на суму 11,40 грн. (затримка 635 днів), 24.02.2015 року на суму 61182,46 грн. із затримкою платежу на 635 днів;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 26.05.2011 року № 2а-16437 по декларації №9003751307 від 16.09.2010 року граничний термін сплати 10.06.2013 року, фактично сплачено 24.02.2015 року на суму 257 грн., із затримкою платежу на 624 дні;

- податковою декларацією з ПДВ №9036117008 від 19.06.2013 року за травень 2013 року граничний термін сплати 30.06.2014 року, фактично сплачено 24.02.2015 року на суму 51295,88 грн. (затримка 604 дні), 24.02.2015 року на суму 48400,00 грн. (затримка 604 дні), 25.02.2015 року на суму 42102,12 грн. із затримкою платежу на 605 днів;

- уточнюючим розрахунком податкових зобовязань з ПДВ у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, як додатком до декларації №9036118770 від 19.06.2013р. до декларації з ПДВ за квітень 2013 року граничний термін сплати 30.06.2013 року, фактично сплачено 25.02.2015 року на суму 65406,00 грн. із затримкою платежу на 605 днів;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 26.05.2011 року №2а-16437 по декларації №9003751307 від 16.09.2010 року граничний термін сплати 10.07.2013 року, фактично сплачено 25.02.2015 року на суму 257 грн., із затримкою платежу на 595 днів;

- податковою декларацією з ПДВ №9042333457 від 16.07.2013 року за червень 2013 року граничний термін сплати 30.07.2014 року, фактично сплачено 30.03.2015 року на суму 2599,81 грн. (затримка 607 днів), 30.03.2015 року на суму 50000,00 грн. (затримка 607 днів), 02.04.2015 року на суму 416,00 грн. (затримка 610 днів), 17.04.2015 року на суму 430,64 грн. (затримка 625 днів), 20.04.2015 року на суму 46000,00 грн. (затримка 628 днів), 21.04.2015 року на суму 120,92 грн. (затримка 629 днів), 21.04.2015 року на суму 31000,00 грн. (затримка 629 днів), 21.04.2015 року на суму 21810,63 грн. із затримкою платежу на 629 днів;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 26.05.2011 року № 2а-16437 по декларації №9003751307 від 16.09.2010 року граничний термін сплати 09.08.2013 року, фактично сплачено 21.04.2015 року на суму 257 грн., із затримкою платежу на 620 днів.

25.05.2015 року Верхньодніпровською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на підставі акта камеральної перевірки №19/15-01/23645975 від 05.05.2015 року винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення №00001561501, яким на підставі ст.126 ПК України до позивача застосовано штраф у розмірі 20% грошового зобовязання погашеного з затримкою у сумі 676673,56грн.

Вирішуючи позовні вимоги про визнання протиправним та скасування вищевказаного податкового повідомлення-рішення, суд зважає на таке.

Згідно з п.п.16.1.3, п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п.36.1-36.3 ст.36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України визначено, що, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п.57.1. ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на тому, що КП «Жовтоводськтепломережа» своєчасно та у встановлені графіком розстрочення сплати стягнутого судовим рішенням податкового боргу з ПДВ строки здійснював сплату визначених цим графіком сум, на підтвердження чого надав суду відповідні платіжні доручення, копії яких долучені в матеріалах справи.

З вказаних платіжних доручень слідує, що позивач дійсно сплачував у встановлені графіком розстрочення сум податкового боргу з ПДВ, стягнутого судовим рішенням, строки суми відповідних грошових зобовязань, зазначаючи в кожному з наданих платіжних доручень в графі «призначення платежу» про сплату коштів в рахунок погашення податкового боргу з ПДВ згідно з договором про розстрочення (відстрочення) від 26.05.2011р. №2а-16437/14010100.

Також представник позивача суду пояснив, що при сплаті поточних грошових зобов'язань з ПДВ, самостійно задекларованих у податкових деклараціях за січень 2013 року червень 2013 року, в графі платіжних доручень «призначення платежу» вказувалось про сплату коштів в рахунок погашення грошових зобовязань з ПДВ відповідного звітного періоду.

Разом з тим, з пояснень представника відповідача та з долученої до матеріалів справи роздруківки зворотного боку облікової картки платника податку КП «Жовтоводськтепломережа» з податку на додану вартість встановлено, що сплачені позивачем кошти зараховувались Верхньодніпровською ОДПІ в рахунок оплати наявного у позивача податкового боргу минулих періодів, що виник раніше, в порядку черговості, без врахування визначеного позивачем призначення платежу.

Так, абз.1 п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Відповідно до абз.2 п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи встановлені судом обставин відносно того, що у позивача, крім розстроченого податкового боргу з ПДВ та поточних зобов'язань з цього податку за січень-червень 2013 року, існував податковий борг з ПДВ минулих періодів, що виник раніше, а також зважаючи на приписи п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку про те, що Верхньодніпровською ОДПІ правомірно зараховувались кошти, що сплачувались КП «Жовтоводськтепломережа», на погашення податкового боргу минулих періодів в порядку черговості без врахування визначеного позивачем в платіжних документах призначення платежу.

При цьому з наведеного змісту п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України слідує, що законодавством не робиться виключення для зарахування коштів, сплачених на погашення розстрочених судовим рішенням сум податкового боргу, у строки, встановлені графіком такого розстрочення, і такі кошти також мають зараховуватися в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином, через зарахування сплачених позивачем коштів в рахунок погашення податкового боргу минулих періодів, погашення податкового боргу з ПДВ, розстроченого судовим рішенням у справі №2а-16437/10/0470, та утвореного через несвоєчасну сплату самостійно задекларованих грошових зобовязань з ПДВ відповідно до податкових декларацій з цього податку за січень-червень 2013 року, відбулося із затримкою на кількість днів, вказану в акті камеральної перевірки №19/15-01/23645975 від 05.05.2015р. (із затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання).

Відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобовязання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Аналіз зазначеної норми закону дає підстави для висновку про те, що передбачена п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України штрафна санкція може бути застосована до платника податку тоді, коли податкове зобовязання останнього є узгодженим і таким, що сплачене із затримкою у визначені Податковим кодексом України строки.

При цьому Податковий кодекс України не містить винятків для застосування штрафу за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в залежності від того, як платник податку її сплатив - добровільно чи на підставі рішення суду, в тому числі і у випадку розстрочення його виконання.

Отже, зважаючи на те, що відповідач правомірно зарахував кошти, що сплатив позивач, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків, що і зумовило сплату позивачем узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість з порушенням визначених законодавством термінів та з затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати сум таких грошових зобовязань, нарахування позивачу спірним податковим повідомленням-рішенням штрафних санкцій у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу є законним та обґрунтованим.

Щодо доводів позивача відносно того, що, зважаючи на те, що згідно з п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України «грошове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету...», а кошти це гривня або іноземна валюта, то податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січня 2015р. за № НОМЕР_3 від 19.02.2015р. з від'ємним значенням 312035,00грн. (із зазначенням у графі 20.1 «Зарахування від'ємного значення різниці поточного звітного періоду у зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість») та податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період листопада 2014 року за №9072265502 від 15.12.2014р. з від'ємним значенням 99547,00грн. (із зазначенням у графі 20.1 «Зарахування від'ємного значення різниці поточного звітного періоду у зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість») не можна вважати погашенням податкового боргу платника податку в розумінні наведених вище норм Податкового кодексу України та, як наслідок, до такого зменшення суми податкового боргу не можна застосовувати статтю 126 цього Кодексу, якою визначено відповідальність за порушення правил саме сплати податкових зобовязань, бо в даному випадку сплата (погашення податкового боргу) не відбувалась, а відбулось зменшення, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до розрахунку штрафної санкції, застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням та акта перевірки, на підставі якого воно винесено, 22.12.2014р. у звязку із подання позивачем податкової декларації з податку на додану вартість за звітний (податковий) період листопада 2014 року за №9072265502 від 15.12.2014р. з від'ємним значенням 99547,00грн. (із зазначенням у графі 20.1 «Зарахування від'ємного значення різниці поточного звітного періоду у зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість») відбулося зменшення податкового боргу позивача минулого періоду по декларації з ПДВ №9007372206 від 18.02.2013 року за січень 2013 року граничний термін сплати 02.03.2014 року - на суму 99547,00грн., через що відповідачем зазначено, що таке зобовязання погашено з затримкою 660 днів.

Крім того, з означеного розрахунку слідує, що 20.02.2015р. у звязку із подання позивачем податкової декларації з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січня 2015р. за №9018324105 від 19.02.2015р. з від'ємним значенням 312035,00грн. (із зазначенням у графі 20.1 «Зарахування від'ємного значення різниці поточного звітного періоду у зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість») відбулося зменшення податкового боргу позивача минулого періоду по уточнюючому розрахунку до декларації з ПДВ №9025062466 від 30.04.2013 року до декларації з ПДВ за березень 2013 року граничний термін сплати 30.04.2013 року на суму 234586,72грн., через що відповідачем зазначено, що таке зобовязання погашено з затримкою 661 день, а також відбулося зменшення податкового боргу позивача минулого періоду по декларації з ПДВ №9028426720 від 17.05.2013 року за квітень 2013 року граничний термін сплати 30.05.2014 року на суму 72673,14грн., через що відповідачем зазначено, що таке зобовязання погашено з затримкою 630 днів.

За змістом приписів п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковим боргом відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України визнається сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня нарахована на суму такого грошового зобовязання.

При цьому п.п.14.1.152 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України визначено, що погашення податкового боргу це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Статтею 87 Податкового кодексу України визначені джерела сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків.

Так, відповідно до п.87.1, п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.200.1 ст.200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Підпунктом «а» пункту 200.4 статті 200 Податкового кодексу України встановлено, що при відємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що Податковий кодекс України встановлює різні джерела погашення податкового боргу, в тому числі і врахування відємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої згідно з пунктом 200.1 статті 200 цього Кодексу, у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу).

При цьому за змістом приписів п.п.14.1.152 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України погашення податкового боргу це і є його зменшенням, підтвердженим відповідним документом.

Водночас, за змістом приписів п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України відповідальність у вигляді штрафу, передбачена цією нормою закону, застосовується за порушення строків погашення грошових зобовязань платниками податків незалежно від джерела такого погашення.

На підставі вище викладеного суд доходить висновку, що визначені в акті камеральної перевірки порушення щодо несвоєчасної сплати позивачем податкового боргу з податку на додану вартість підтверджені в ході судового розгляду справи та відповідають нормам Податкового кодексу України, внаслідок чого оскаржуване податкове повідомлення-рішення №00001561501 від 25.05.2015р. є правомірним, а тому скасуванню не підлягає.

За таких обставин, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, відповідно до ст.94 КАС України не відшкодоуються.

Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» до Дніпродзержинської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_3