Постанова № 67972906, 28.07.2017, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 233/2574/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2017 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Мартиненко В. С. , розглянувши в порядку скороченого провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В силу ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України № 1058-1У, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року за № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Керуючись вищевказаними нормами права, враховуючи обставини справи та оцінивши докази, надані на їх підтвердження, суд приходить до висновку про можливість повного задоволення позовних вимог на підставі наступного.

19.05.2017 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просить визнати недійсним рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про припинення виплати пенсії від 16 січня 2017 року, яким йому припинена виплата пенсії з 01 лютого 2017 року відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з неможливістю підтвердити факт роботи на пільгових умовах, та відмовлено йому в поновленні виплати пенсії за віком за списком № 1, згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком. З 29.12.2014 року Костянтинівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області йому була призначена пільгова пенсія.

Відповідно до довідки від 21.09.2016 року № НОМЕР_1, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістився з м. Горлівка Донецької області, вул. Буртянська, 7/1, в м. Костянтинівка, Донецька обл., вул. Абрамова, буд. 11.

З 01.02.2017 року виплата пенсії позивачу була припинена у звязку з неможливістю перевірки достовірності видачі довідок про пільговий стаж, наданих позивачем, оскільки первинні документи знаходяться на непідконтрольній українській владі території, а саме за адресою: Донецька обл., м. Горлівка, вул. Леніна, 13.

В мотивувальній частині рішення про припинення виплати пенсії зазначено, що ДП «Артемвугілля» з 08.12.2014 року перереєстровано за адресою: Донецька обл., м. Святогірськ, вул. Куйбишева, 66. Словянським ОУПФУ Донецької області надано відповідь від 06.02.2017 року про неможливість проведення перевірки достовірності видачі довідок про пільговий стаж , оскільки первинні документи знаходяться на непідконтрольній українській владі території, а саме за адресою: Донецька обл.., м. Горлівка, вул.. Леніна, буд. 13.

Вказане рішення про припинення виплати пенсії було прийняте на підставі ст. 49 ЗУ Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, відповідач в своєму рішенні не послався на жодний пункт вказаної статті, в якому законодавець відокремлює кожну підставу для припинення виплати пенсії.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про протиправність рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.01.2017 року про припинення виплати пенсії, оскільки встановлення факту неможливості перевірки достовірності видачі документів, на підставі яких була призначена пільгова пенсія, окремо не передбачена законом як підстава для припинення виплати пенсії та саме по собі не може свідчити про те, що пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості, що в свою чергу передбачено законом як підстава для припинення виплати пенсії.

Відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору, його сплата має бути віднесено за рахунок держави.

Керуючись статтями 17, 18, 50, 69, 70, 71, 161 - 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним - задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16 січня 2017 року про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії протиправним та скасувати .

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя