Постанова № 67972045, 12.07.2017, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/8601/17

Провадження №: 2-а/752/316/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2017 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Веременко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

26.04.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що вона перебуває на обліку та з грудня 2005 року одержує в управлінні Пенсійного фонду України пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 29.03.2017 року звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця в розмірі 90 % від розміру заробітної плати, яка включає в себе: посадовий оклад, премії, надбавку за вислугу років, надбавку за ранг та інші надбавки, а також матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної служби, зразкове виконання трудових обов'язків та індексацію. За результатами розгляду її ж звернення, 07.04.2017 року отримала від Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві лист № 21683/03 про відмову у перерахунку та виплаті пенсії. Яки видно зі змісту зазначеного листа, з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року скасовано статтю 371 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п.п. 10, 12 цього розділу. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року. Вважає зазначені підстави для відмови їй у перерахунку та виплаті пенсії незаконними у зв'язку з чим просила визнати неправомірними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку їй пенсії та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити їй же пенсію відповідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, яка складається з: посадового окладу, премії, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг та інших надбавок за 24 календарні місяці роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків, індексації відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої Державною службою Статистики України 28 березня 2017 року № 19.1-27\83-17, № 19.1-27\84-17 від 28.03.2017 року, починаючи з 24.10.2016 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позивачем ОСОБА_1 вимоги, просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, просила відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Відповідно до змісту письмових заперечень відповідача, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві позовні вимоги не визнає з наступних підстав. 05 квітня 2017 року на адресу Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві надійшла заява ОСОБА_1 від 29.03.2017 року про перерахунок її пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Листом № 21683/05 від 07.04.2017 року Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивача було повідомлено, що в проведенні перерахунку її пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» їй відмовлено. Цим же листом Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивача було повідомлено, що з 1 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року» № 889-УІІІ, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року. Порядок призначення таких пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка застосовується починаючи з 1 травня 2016 року. Згідно зі ст. 90 Закону України «Про державну службу» Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01.05.2016 року. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані з пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців. Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Заслухавши думку представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку та з грудня 2005 року одержує в управлінні Пенсійного фонду України пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

29.03.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця в розмірі 90 % від розміру заробітної плати, яка включає в себе: посадовий оклад, премії, надбавку за вислугу років, надбавку за ранг та інші надбавки, а також матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної служби, зразкове виконання трудових обов'язків та індексацію.

07.04.2017 року Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом № 21683/05 повідомило ОСОБА_1 про відмову у перерахунку пенсії з тих підстав, що з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року скасовано статтю 371 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п.п. 10, 12 цього розділу. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року (а.с. 14).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме абз. 2 ч. 1 ст. 47, відповідно до якого - тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього поновлюється.

Однак, як видно зі змісту п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Станом на 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону, яким би було встановлено порядок призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних. Не прийнято зазначеного закону Верховною Радою України і станом на час ухвалення судом рішення.

Отже, приймаючи до уваги, що відповідно до положень п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» в частині перерахунку та виплати пенсій особам на яких поширюється дія цього закону, то відмова Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком є неправомірною та такою, що порушує законні права та інтереси позивача.

Відповідно до правил ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Наразі, за встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії за віком є такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, звертаючись в суд з адміністративним позовом, позивач ОСОБА_1 просила також зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити їй же пенсію відповідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, яка складається з: посадового окладу, премії, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг та інших надбавок за 24 календарні місяці роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків, індексації відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої Державною службою Статистики України 28 березня 2017 року № 19.1-27\83-17, № 19.1-27\84-17 від 28.03.2017 року, починаючи з 24.10.2016 року.

З огляду на висновки суду про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії за віком також підлягають задоволенню судом і вимоги про зобов'язання Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію відповідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, яка складається з: посадового окладу, премії, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг та інших надбавок за 24 календарні місяці роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків, індексації відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої Державною службою Статистики України 28 березня 2017 року № 19\1-27\84-17, починаючи з 29.03.2017 року..

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 33,37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, ст.ст. 2, 6, 7, 8, 9, 17, 71, 72, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію відповідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, яка складається з: посадового окладу, премії, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг та інших надбавок за 24 календарні місяці роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків, індексації відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої Державною службою Статистики України 28 березня 2017 року № 19\1-27\84-17, починаючи з 29.03.2017 року.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м. Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч. 4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Плахотнюк К.Г.