Ухвала суду № 67948769, 25.07.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/10050/17

Провадження № 1-кс/234/3825/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

слідчого судді Демидової В.К.,

при секретарі Містюкевич І.Ю. ,

за участю слідчого Комель М.Ю.

розглянувши у судовому засіданні в м. Краматорську

клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення співробітниками Головного управління держпраці у Донецької області позапланової виїзної перевірки з питань, додержанням субєкта господарювання, законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, дотриманням вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» ВП «КРАМАТОРСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ОСОБА_2» (ЄДРПОУ 24805642), за матеріалами кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №42017051390000083 від «19» червня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2017 року слідчий СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення співробітниками Головного управління держпраці у Донецької області позапланової виїзної перевірки з питань, додержанням субєкта господарювання, законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, дотриманням вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» ВП «КРАМАТОРСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ОСОБА_2» (ЄДРПОУ 24805642), за матеріалами кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №42017051390000083 від «19» червня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецької області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР №42017051390000083, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, за фактом того що, посадові особи ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» ВП «КРАМАТОРСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ОСОБА_2» самовільно відключають багатоквартирні будинки від постачання газу, що є порушенням правил користування природнім газом населенням. В діях службових осіб Краматорського Управління по газопостачанню та газифікації (далі Краматорського УГГ) вбачаються ознаки самоуправства.

19.06.2017 до Краматорської місцевої прокуратури надійшла заява від ОСОБА_3, про те що у будинку за адресою: м. Краматорськ, вул. Румянцева 23, з 06.06.2017 відключили постачання газу у квартири, у тому числі квартиру № 18, яка належить заявнику, та просить прийняти рішення згідно чинного законодавства, а саме внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою правовою кваліфікацією ст. 356 КК України, тобто самоуправство, відносно посадових осіб Краматорського УГГ.

Дані відомості були внесені в ЄРДР за № 2017051390000083, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, тобто самоуправство.

В ході проведення досудового розслідування за даним фактом, було допитано в якості потерпілого мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, яка пояснила що за вищезазначеною адресою вона проживає разом із сімєю, та 06.06.2017 увесь будинок був відключений від газопостачання, причини відключення їй невідомі, про відключення постачання газу ніхто не попереджав, та до теперішнього часу, постачання газу не відновлено.

Допитана в якості потерпілої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканка квартири АДРЕСА_1, пояснила що 01.06.2017, вона помітила оголошення на вході до свого підїзду, про те що 06.06.2017 буде відключено подача газу у звязку з проведенням ремонтних робіт, але ніяких робіт повязаних із газом будинку не потребувалось. Так з 06.06.2017 було перекрито газопостачання до даного будинку. Перекривали газопостачання, особи які представившись співробітниками горгазу, не показав посвідчення, наполегливо намагалися попасти до квартир мешканців будинку. В результаті чого, особи які представившись співробітниками горгазу, пішли зі словами що будинок будить сидіти без газу. До теперішнього часу газопостачання не відновлено.

Допитана в якості свідка ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканка квартири АДРЕСА_2, також пояснила, що дійсно був факт відключення будинку від постачання газу, з 06.06.2017 до теперішнього часу, у тому числі і її квартири.

За результатами вивчення засобів масової інформації та неодноразових звернень громадян, мешканців міста Краматорська, встановлено що від газопостачання відключено близько 15 будинків у м. Краматорську, з аналогічною ситуацією.

З метою повного, всебічного та неупередженого розслідування, при вивченні матеріалів різноманітних інтернет ресурсів, новопризначений начальник Краматорського УГГ громадянин ОСОБА_7, створював аналогічні ситуації та факти у м. Нікополі Дніпропетровської області.

Аналізуючи зібрану інформацію під час досудового розслідування матеріали кримінального провадження, слідство приходить до висновку, що в діях посадових осіб Краматорського УГГ вбачається ознаки злочину передбаченого ст. 356 КК України, тобто самоуправство, яке знаходить своє відображення у самовільному, всупереч установленому законом порядку, вченню будь-яких дій, правомірність яких оспорюються громадянами, установами, організаціями. Крім того, виходячи із дії посадових осіб Краматорського УГГ, є підстави вважати що на даному підприємстві порушуються додержання, даного субєкта господарювання, законодавства про працю та загальнообовязкове державне страхування, промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а саме будь яких дій повязаних із газом.

Виходячи з цього, враховуючи вищезазначені обставини, органи досудового розслідування, вбачають достатньо підстав для призначення позапланової виїзної перевірки Краматорського УГГ, з питань дотримання законності ведення господарської діяльності, співробітниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Донецькій області, Донецьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, та співробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області.

Згідно статті 3 ЗУ від 02.09.2014 року №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок у суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції. Однією з підстав для здійснення позапланових перевірок є рішення суду про проведення перевірки в межах кримінального провадження. Під час досудового слідчий має право звернутися з клопотанням до суду про проведення позапланової перевірки. У разі задоволення клопотання та ухвалення рішення про проведення позапланової перевірки, зазначене рішення надсилається до Головного управління Держпраці у Донецькій області і є обов'язковим для виконання.

Таким чином, під час досудового розслідування, з метою повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин справи, виникла необхідність проведення співробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області позапланової виїзної перевірки з питань, додержанням субєкта господарювання, законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, дотриманням вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» ВП «КРАМАТОРСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ОСОБА_2» (ЄДРПОУ 24805642). Встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні (що є єдиною та достатньою підставою для призначення перевірки у кримінальному провадженні) та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів Головного управління Держпраці в Донецькій області у межах проведення позапланової виїзної перевірки питань охорони праці. Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити порушення законодавства про працю, не можливо.

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити клопотання.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до п.75.1.2. ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.

За правилами п.78.1.11 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, в тому числі, рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Проведення такої перевірки слід доручитиспівробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області.

Керуючись вимогами ст.ст.75п.75.1,78 п.78.1.11 Податкового кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення співробітниками Головного управління держпраці у Донецької області позапланової виїзної перевірки з питань, додержанням субєкта господарювання, законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, дотриманням вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» ВП «КРАМАТОРСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ОСОБА_2» (ЄДРПОУ 24805642), за матеріалами кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №42017051390000083 від «19» червня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України-задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержанням субєкта господарювання, законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, дотриманням вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» ВП «КРАМАТОРСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ОСОБА_2» (ЄДРПОУ 24805642), яке розташоване за адресою Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Південна, 1.

Проведення позапланової виїзної перевірки доручити співробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_8