Рішення № 67916222, 24.07.2017, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2017 р. Справа № 909/423/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

секретар судового засідання Попович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області, вул. Грюнвальдська,11,м. Івано-Франківськ,76000

до відповідача: ОСОБА_1 селищної ради, вул. Франка, 3,смт. Верховина,Івано-Франківська область,78700

до відповідача: ОСОБА_2 служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Івано-Франківської області вул. Івана Франка, 23,смт. Верховина,Верховинський район, Івано-Франківська область,78700

до відповідача: Прокуратури Івано-Франківської області вул. Грюнвальдська,11,м. Івано-Франківськ,76000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача прокуратури Івано-Франківської області обласне комунальне підприємство "ОСОБА_3 міжрайонне бюро технічної інвентаризації" , вул. Переяславська, 2 , м. Коломия, , Івано-Франківська обл., 78200

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Верховинський районний суд Івано-Франківської області, вул. Жаб"євська 76, смт. Верховина, Івано-Франківська обл., 78700

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державна судова адміністрація України , вул. Липська 18/5, м. Київ, 78700.

про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради від 09.10.2013 № 140;

- визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане реєстраційною службою ОСОБА_1 районного управління юстиції в Івано-Франківській області від 11.10.2013 серії САК № 349942;

- зобов"язання ОСОБА_1 відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області звільнити частину першого поверху приміщення суду за адресою вул. Жаб"євська, 76, смт. Верховина, Івано-Франківська область шляхом виселення;

за участю:

Від позивача: ОСОБА_4 , (довіреність від 06.02.17 ) - представник

Від відповідача прокуратури Івано-Франківської області: ОСОБА_5 , (довіреність від 30.01.17, посвідчення № 043213 від 10.05.16 );

Від відповідача ОСОБА_1 селищної ради не з"явились:

Від відповідача ОСОБА_6 управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_7 , (довіреність від 24.07.17) - представник

від третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Верховинського районного суду Івано-Франківської області: ОСОБА_8 , (довіреність від 09.06.17) ;

від третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 міжрайонне бюро технічної інвентаризації: не з"явились

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державна судова адміністрація України: ОСОБА_4 ( довіреність від 28.12.16): ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області звернулось до господарського суду Івано-Франківської області із позовною заявою до ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_6 територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, Прокуратури Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача прокуратури Івано-Франківської області обласне комунальне підприємство "ОСОБА_3 міжрайонне бюро технічної інвентаризації" ,третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Верховинський районний суд Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державна судова адміністрація України про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради від 09.10.2013 № 140;

- визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане реєстраційною службою ОСОБА_1 районного управління юстиції в Івано-Франківській області від 11.10.2013 серії САК № 349942;

- зобов"язання ОСОБА_1 відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області звільнити частину першого поверху приміщення суду за адресою вул. Жаб"євська, 76, смт. Верховина, Івано-Франківська область шляхом виселення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що приміщення Верховинського районного суду Івано-Франківської області розташоване в будівлі за адресою вул. Жаб"євська, 76 , смт. Верховина, Івано-Франківська область, яке перебуває у державній власності, власником є держава в особі Кабінету Міністрів України в оперативному управлінні територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області. Впродовж 2009-2011 років проведено реконструкцію дахуприміщення, реконструкцію та добудову приміщень на мансардному поверсі приміщення суду. В даному приміщенні знаходяться Верховинський районний суд та ОСОБА_1 відділ Надвірнянської місцевої прокуратури. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради № 140 від 09.10.2013 присвоєно будівлі прокуратури Верховинського району адресний номер - смт. Верховина,вул. Жаб"євська, 76/1 Верховинського району Івано-Франківської області, яким слід керуватись при оформленні подальших документів. В зв"язку з чим, позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради від 09.10.2013 № 140; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане реєстраційною службою ОСОБА_1 районного управління юстиції в Івано-Франківській області від 11.10.2013 серії САК № 349942; зобов"язати ОСОБА_1 відділ Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області звільнити частину першого поверху приміщення суду за адресою вул. Жаб"євська, 76, смт. Верховина, Івано-Франківська область шляхом виселення.

Ухвалою від 10.05.2017 прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі, та призначено справу до розгляду в судовому засідання на 30.05.2017.

Ухвалою суду від 30.05.2017 продовжено строк вирішення спору до 26.07.2017, залучено до участі в справі в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача прокуратури Івано-Франківської області обласного комунального підприємства "ОСОБА_3 міжрайонне бюро технічної інвентаризації", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Верховинського районного суду Івано-Франківської області, державної судової адміністрації України та відкладено розгляд справи на 13.06.2017.

Ухвалою суду від 13.06.2017 замінено неналежного відповідача ОСОБА_2 службу ОСОБА_1 районного управління юстиції Івано-Франківської області на Головне територіальне управління юстиції в Івано-Франківській області та відкладено розгляд справи на 18.07.2017.

Ухвалою суду від 18.07.2017 відкладено розгляд справи на 24.07.2017.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтвердив, з підстав викладених в позовній заяві та додаткових поясненнях до неї, просить позов задоволити.

Представник прокуратури Івано-Франківської області в судовому засіданні заперечив проти позову, з підстав викладених в відзиві на позов, просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_1 селищної ради в судове засідання не з"явився, направив клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника, проти позову заперечує, з підстав викладених в відзиві на позов.

Представник відповідача ОСОБА_6 територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на те, що вони є неналежними відповідачами.

Представник третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Верховинського районного суду Івано-Франківської області в судовому засіданні вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача прокуратури Івано-Франківської області обласне комунальне підприємство "ОСОБА_3 міжрайонне бюро технічної інвентаризації" в судове засідання не з"явився, направив клопотання про розгляд справи в відсутності повноважного представника, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державної судової адміністрації України в судовому засіданні в судовому засіданні позовній вимоги підтвердив , з підстав викладених в позовній заяві.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

Верховинський районний суд Івано-Франківської області розташований у будівлі за адресою: вул. Жаб"євська, 76, смт. Верховина, Івано-Франківська область, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ від 02.11.2016 № НОМЕР_1. Двохповерховий будинок побудований в 1979 році.

Приміщення суду перебуває у державній власності, власник держава в особі Кабінету Міністрів України в оперативному управлінні територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.07.2008 серія САВ № 317625, виданим виконавчим комітетом ОСОБА_1 селищної ради. Опис об"єкта власності: нежитлова будівля суду, А, площа - 414,3 кв.м, гараж Б, площа - 34,8 кв.м. Свідоцтво видане на підставі рішення ОСОБА_1 селищної ради від 31.07.2007 № 20 та зареєстровано право власності 30.07.2008 обласним комунальним підприємством "ОСОБА_3 міжрайонне бюро технічної інвентаризації" згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.07.2008, реєстраційний номер 24014554, частка об"єкту 1/1. Вказаний факт підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкту нерухомого майна , сформованого 02.11.2016 № 72029437.

Згідно технічного паспорту на приміщення суду від 09.07.2008 , реєстровий номер 131, приміщення складається з двох поверхів та мезоніну загальною площею 414,3 кв.м., перший поверх - 181,7 кв.м., другий поверх - 187,1 кв.м., по мезоніну - 45,5 м.кв.

На підставі рішення ОСОБА_1 селищної ради 5 скликання від 17.10.2008 виготовлено державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею0,1727 га для обслуговування адміністративного будинку Верховинського районного суду від 02.02.2009 серія ЯЯ 135226, кадастровий номер 2620855100:02:002:0375, що відображено на веб-порталі "Публічна кадастрова карта України" станом на 02.11.2016.

Рішенням ОСОБА_1 селищної ради від 28.04.2009 № 15 Верховинському районному суду надано дозвіл на перекриття та реконструкцію даху приміщення, реконструкцію та добудову приміщень на мансардному поверсі (мезонін) приміщення суду. Протягом 2009-2011 років проведено реконструкцію з добудовою манспрдного приміщення суду та збільшено загальну і корисну площу.

До набрання чинності Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року № 1697-VII зі змінами, в даному приміщенні крім суду знаходилась прокуратура Верховинського району Івано-Франківської області без жодних правових підстав. Відповідно до додатку цього Закону в редакції від 02.07.2015 № 578-VIII, визначено перелік та територіальну юрисдикцію місцевих прокуратур, за якою в приміщенні суду на даний час знаходиться ОСОБА_1 відділ Надвірнянської місцевої прокуратури, який займає 6 кабінетів площею 122,9 кв.м.

Відповідно до ст. 148,151 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453 - VI зі змінами, який чинний станом на 01.04.2016, ТУ ДСА здійснює організаційне забезпечення діяльності місцевих загальних судів Івано-Франківської області, одним із завдань є забезпечення місцевих судів належними приміщеннями.

Відповідно до вимог ДБН В.2.2-26:2010 "Будинки і споруди. ОСОБА_4" для складу суду у кількості трьох суддів розрахункова площа приміщення повинна бути не меншою 685 кв.м. ( на даний час суд займає 394,1 кв.м.) В суді наявний 1 зал судових засідань при потребі - 2; відсутні камери для роздільного тримання підсудних та приміщення для конвою, що порушує вимоги "інструкції з організації конвоювання та тримання в судах обвинувачених (підсудних), засуджених за вимогою судів" затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України, Верховного ОСОБА_4 України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Державної судової адміністрації України, Генеральної прокуратури України від 11.06.2015 № 698/27143, відсутня кімнати громадян для ознайомлення з матеріалами справи, кабінети для працівників апарату суду мають недостатню площу.

З метою оптимізації та покращення роботи суду, ТУ ДСА звернулось з листом від 01.04.2016 № 05-16/346 до Надвірнянської місцевої прокуратури, прокуратури Івано-Франківської області з проханням вивільнити кабінети приміщення суду.

Прокуратурою Івано-Франківської області листом від 10.05.2016 № 05-118 вих-16 відмовлено в проханні, аргументовано тим, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САК № 349942 від 11.10.2013 , адміністративна будівля в смт. Верховина по вул. Жаб"євська, 76/1 площею 100,5 кв.м. перебуває у державній власності в особі Кабінету Міністрів України, орган уповноважений здійснювати управління майном - Генеральна прокуратура України, право оперативного управління - прокуратура Івано-Франківської області. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на підставі розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації № 344 від 28.09.2015 "Про надання земельної ділянки в постійне користування" прокуратура Івано-Франківської області є правокористувачем земельної ділянки площею 0,010 га по вул. Жаб"євська з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, для обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, для обслуговувування будівлі прокуратури Верховинського району.

Про вказане свідоцтво позивачу стало відомо 11.05.2016.

Підставою для прийняття рішення ОСОБА_1 селищною радою від 09.10.2013 № 140 стало відношення прокуратури Верховинського району від 02.10.2013 згідно технічного паспорту на нежитлове приміщення інвентарний номер 1226 від 20.06.2013, складеного МБТІ.

З метою виготовлення правовстановлюючої документації на добудований 3 поверх приміщення суду, ТУ ДСА звернулося з листом від 04.07.2013 № 774 до МБТІ про виготовлення нового технічного паспорту на приміщення суду, про що укладено договір № 13665 від 27.08.2013 , умови договору МБТІ не виконало, повідомило, що техпаспорти на нежитлову будівлю , розміщену в смт. Верховина по вул. Жаб"євська, 76 виготовлені в 2013 році для проведення поділу даної будівлі (приміщення суду) між прокуратурою Верховинського району та Верховинським районним судом Івано-Франківської області відповідно до акту обстеження , проведеного працівником БТІ та скріпленого підписами працівників суду і прокуратури і їхніми печатками для подальшого виготовлення свідоцтва про право власності , їх реєстрації на окремі самостійні об"єкти з присвоєнням відповідних поштових адрес.

З листа МБТІ від 22.07.2015 № 173 вбачається, що ними виготовлено технічний паспорт на частину першого поверху на підставі звернення прокуратури Івано-Франківської області від 12..06.2013 № 13/2-32 вих. 13 та згоди Верховинського районного суду в особі голови від 30.05.2013 № 1.1/2125/13.

ТУ ДСА вважає, що вищезгаданий техпаспорт від 20.06.2013 складений з порушенням норм законодавства та підлягає скасуванню.

Порядок проведення технічної інвентаризації об"єктів нерухомого майна визначений Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об"єктів нерухомого майна, затвердженою Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127 , зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції визначено випадки, коли проводиться технічна інвентаризація, п. 1.7. визначено , що для проведення технічної інвентаризації об"єктів нерухомого майна , замовниками укладаються договори.

Відповідно до свідоцтва, власником приміщення суду є держава в особі Кабінету Міністрів України, а право оперативного управління належить ТУ ДСА , тому вчиняти будь-які дії щодо розпорядження майном, уповноважені виключно Кабінет Міністрів України та ТУ ДСА.

Статтею 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.10.2010 року № 2453-VI зі змінами (чинного у 2013 році) встановлено вичерпні повноваження місцевого суду, а статтею 22 - голови суду. Позивач вважає, що у частині надання погодження на виготовлення технічної документації в.о. голови суду перевищено повноваження та надано незаконне погодження.

Відповідно до ч. 1,6 ст. 151 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.10.2010 року № 2453-VI зі змінами, територіальними органами Державної судової адміністрації України є територіальні управління Державної судової адміністрації України, які здійснюють свою діяльність відповідно до положення , яке затверджується Головою Державної судової адміністрації України.

Згідно п. 4 Положення від 05.04.2011 № 82 (чинного у 2013 році), основним завданням територіальних управлінь є організаційне забезпечення діяльності місцевих судів, з метою створення належних умов для їх функціонування.

Підпунктом 24 пункту 5 , визначено, що територіальні управління здійснюють відповідно до законодавства ефективне використання та збереження об"єктів державної власності, тому забезпечення суду належним приміщенням входить до компетенції ТУ ДСА.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" , рішення виконавчого комітету ради з питань , віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Суд вважає, що технічний паспорт від 20.06.2013 на замовлення прокуратури Івано-Франківської області, виготовлений з порушенням норм законодавства, тому позовні вимоги про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради від 09.10.2013 № 140; визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане реєстраційною службою ОСОБА_1 районного управління юстиції в Івано-Франківській області від 11.10.2013 серії САК № 349942, підлягають до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов"язання ОСОБА_1 відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області звільнити частину першого поверху приміщення суду за адресою: вул. Жаб"євська, 76, смт. Верховина, Івано-Франківська область шляхом виселення , слід зазначити наступне.

Ухвалою суду від 18.07.2017, судом зобов"язано позивача подати суду точні відомості про місцезнаходження приміщення, яке підлягає звільненню шляхом виселення, однак вимоги ухвали не виконано.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України, господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору.

За наведених обставин суд приходить до висновку про залишення позовної вимоги про зобов"язання ОСОБА_1 відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області звільнити частину першого поверху приміщення суду за адресою: вул. Жаб"євська, 76, смт. Верховина, Івано-Франківська область шляхом виселення, без розгляду.

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Керуючись ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 22, 33, 34, 43,44, 49, п. 5 ч. 1 ст. 81, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_6 управління юстиції Івано-Франківської області, прокуратури Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача прокуратури Івано-Франківської області обласне комунальне підприємство "ОСОБА_3 міжрайонне бюро технічної інвентаризації", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Верховинський районний суд Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державна судова адміністрація України, задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради від 09.10.2013 № 140.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане реєстраційною службою ОСОБА_1 районного управління юстиції Івано-Франківської області від 11.10.2013 серії САК № 349942.

Позовну вимогу про зобов"язання ОСОБА_1 відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області звільнити частину першого поверху приміщення суду за адресою: вул. Жаб"євська, 76, смт. Верховина, Івано-Франківська область шляхом виселення - залишити без розгляду.

Стягнути з ОСОБА_1 селищної ради, 78700, Івано-Франківська область, Верховинський район, смт. Верховина, вул. Івана Франка, 3, (ідентифікаційний код 04357294), на користь територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області, 76000, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, (ідентифікаційний код 26289647), 1600 (тисячу шістсот) грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 26.07.17

Суддя Деделюк Б.В.