Рішення № 67889148, 14.06.2017, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2017 Справа № 917/501/17

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

від відповідача: Будкін С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4,

АДРЕСА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області,

вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039

про визнання договорів оренди землі поновленими та визнання додаткових угод укладеними, -

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання поновленим договору оренди землі б/н від 19.08.2010, укладеним між ФОП ОСОБА_4 та Гребінківською районною державною адміністрацією та визнання укладеними додаткових угод про поновлення договору оренди землі від 19.08.2010, укладених між ФОП ОСОБА_4 та Гребінківською районною державною адміністрацією у формі договору з урахуванням змін запропонованих Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області листом 29.04.2016 №32-16-7777.6-3277/2-16 на №5 від 09.02.2016 та зазначених позивачем у проектах договорів оренди б/н від 25.05.2016, посилаючись на зволікання відповідача в укладенні додаткових угод.

Ухвалою суду від 04.04.2017 порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 25.04.2017.

В судове засідання 25.04.2017 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області свого представника не направило, подавши клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із участю в іншому судовому засіданні. Враховуючи клопотання відповідача розгляд справи відкладено на 12.05.2017.

11.05.2017 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, який долучений до матеріалів справи (вх. №6081 від 11.05.2017).

12.05.2017 відкладено розгляд справи на 14.06.2017.

В судовому засіданні 14.06.2017 представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, з мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позовну заяву та його представник у судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на те, що договір оренди землі, який бажає поновити позивач, укладений з громадянином, а не суб'єктом підприємницької діяльності, у зв'язку з чим було відмовлено у поновленні договору.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що 19.08.2010 між Гребінківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 було укладено договори оренди землі на земельні ділянки площею 64,475 га, кадастровий номер НОМЕР_2 та площею 38,4996 га кадастровий номер НОМЕР_3, які знаходяться на території Кулажинської сільської ради Гребінківського району Полтавської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 5 років. Дані договори було зареєстровано у відділі Держкомзему у Гребінківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.04.2011 за №532080004000047 та №532080004000048.

Вказані земельні ділянки перебували у оренді ОСОБА_5 з 2007 року на підставі договорів від 24.04.2007 та мали інші кадастрові номери (земельна ділянка площею 65,4775га кадастровий № НОМЕР_4 земельна ділянка площею 38,4996га кадастровий НОМЕР_5). У зв'язку із внесенням змін до індексної карти Гребінківського району Полтавської області на земельну ділянку площею 65,4775га була проведена заміна кадастрового НОМЕР_6 на НОМЕР_7 та на земельну ділянку площею 38,4996га кадастровий НОМЕР_5 на НОМЕР_8

Відповідно до договорів оренди орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 65.4775га та площею 38,4996га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Кулажинської сільської ради Гребінківського району Полтавської області.

Передача вказаних ділянок підтверджується актами приймання передачі об'єкта оренди.

Відповідно до п. 8 Договорів договір укладено на 5 (п'ять) років. зміни до договору вносяться за згодою сторін. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна палата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 9 Договорів).

Договори оренди земельних ділянок зареєстровані у відділі Держкомзему Гребінківського району, Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.04.2011 року за №532080004000047 та №532080004000048.

Так, маючи намір скористатися своїм переважним правом на укладення договорів оренди землі на новий строк позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області з відповідний листом від 09.02.2016 вих. №5 (а.с. 34).

За результатами розгляду вказаного клопотання Головним управлінням позивачу було наданий лист-відповідь від 29.04.2016 за вих. №3277/2-16, у якому зазначалося, що Головне управління не погоджується із запропонованими позивачем істотними умовами договору, а пропонує в свою чергу строк дії договору оренди землі - 7 років та розробити за власний рахунок грошову оцінку земельної ділянки агрохімічний паспорт поля. У разі непогодження із запропонованими Управлінням умовами позивач втратить переважне право на поновлення Договору (а.с. 138).

Так, 25.05.2016 за вих. №26 позивач надіслав до Головного управління лист щодо погодження із запропонованими умовами (а.с. 135).

Як вбачається з матеріалів справи позивач, враховуючи запропоновані відповідачем умови, замовив техдокументацію про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та агрохімічні паспорти полів.

Однак, як зазначає позивач, після проведення частини робіт запропонованих відповідачем проведенням державної експертизи землеупорядної документації, виготовлення технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головним управлінням було направлено лист від 22.07.2016 вих.№5626/2-16, в якому було вказано, що Головне управління не погоджується поновити вищевказані договори, у зв'язку з тим, що передача земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не передбачені для громадян і можлива лише через проведення земельних торгів в порядку статті 134 Земельного кодексу України (а.с. 139).

Рішеннями сьомої сесії сьомого скликання Гребінківської районної ради від 16.09.2016 було затверджено технічні документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 65,4775 га ріллі, кадастровий номер НОМЕР_2 та земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 38,4996 га ріллі, кадастровий номер НОМЕР_9.

02.11.2016 позивачем вкотре було направлено листа-повідомлення з проханням підписати додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням погоджених зауважень. До вказаного листа позивачем додано - копії рішень Гребінківської районної ради Полтавської області від 16.09.2016; копії матеріалів обстеження сільськогосподарських угідь; копії техдокументації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, висновок державної експертизи землеупорядної документації. (а.с. 136 -137).

Проте, як стверджує позивач, до теперішнього часу направлений лист ГУ Держгеокадастру у Полтавській області не розглянуто. Відповідач жодним чином не відреагував на звернення позивача, чим порушив його законні права на поновлення договору оренди землі на новий строк.

Відповідач зазначає, що 26.12.2016 за вих. №8893/2-16 було направлено лист, де повторно зазначалося про неможливість поновити вищевказані договори.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно із статтею 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з приписами статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Порядок, умови і правові конструкції поновлення договору оренди землі унормовані у статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Так, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист - повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Отже, законодавцем закріплено декілька умов щодо процедури поновлення договірних відносин по оренді землі:

1) при використанні принципу переважності права на оренду землі бувшого орендаря, дотримання останнім терміну повідомлення орендодавця про такі наміри (поновлення договору на новий строк) до закінчення строку дії договору;

2) у разі користування орендарем земельною ділянкою після сплину строку договору оренди землі і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи позивач погодився з умовами Управління в частині розміру орендної плати у відповідності до Податкового кодексу України та терміну дії договорів до 7 років, що відповідає статті 93 Земельного Кодексу України, виконав вимоги викладені в листі від 29.04.2016 за вих. №3277/2-16, а також звернувся до відповідача з повідомленням про вчинені дії та проханням підписати договори оренди.

Позивач зазначає, що протягом терміну дії Договорів добросовісно користувався наданими в оренду земельними ділянками відповідно до її цільового призначення. Після закінчення терміну дії договорів позивач продовжує користуватися землею, сплачує орендний податок, відповідач не вимагав повернення земельних ділянок. Вказане підтверджується наявними в матеріалах справи документами.

У відповідності до викладеного вимоги позивача є обґрунтованими та правомірними.

Твердження відповідача про те, що договори оренди землі не можуть бути поновленими, оскільки укладені з громадянином, а не суб'єктом підприємницької діяльності, не приймаються судом до уваги зважаючи на наступне.

Відповідно до статті 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин визнаються фізичні та юридичні особи.

Кожний громадянин має право на підприємницьку діяльність, як не заборонена законом (стаття 42 Конституції України). Вказане право закріплено і в статті 50 Цивільного кодексу України. При цьому зазначається, що фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.

Як суб'єкт господарювання позивач був зареєстрований 26.01.2005, тобто ще до укладення вищевказаних договорів, про що свідчить інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявна в матеріалах справи.

Обов'язкові платежі за користування вказаними земельними ділянками, в тому числі орендна плата сплачувалась від ФОП ОСОБА_4

При вирішення даного спору судом приймається до уваги те, що під належністю доказу розуміється наявність об'єктивного зв'язку між змістом судових доказів і фактами, що є об'єктом судового дослідження. Належними слід визнавати докази, які містять відомості про факти, що входять у предмет доказування у справі, та інші факти, що мають значення для правильного вирішення спору. Допустимість доказів означає, що у випадках, передбачених нормами матеріального права, певні обставини повинні підтверджуватися певними засобами доказування або певні обставини не можуть підтверджуватися певними засобами доказування.

Виходячи із змісту статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Згідно статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до статті 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 32-34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеними додаткові угоди про поновлення договорів оренди до договорів оренди землі б/н від 19.08.2010, укладені між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 та Гребінківською районною державною адміністрацією, зареєстровані у відділі Держкомзему Гребінківського району, Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.04.2011 за №532080004000047 та №532080004000048, у формі договорів з урахуванням змін запропонованих запропонованих Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавськійобласті листом від 29.04.2016 №32-16-7777.6-3277/2-16 на №5 від 09.02.2016 та зазначених позивачем у проектах договорів оренди б/н від 25.05.2016, - строк дії договорів 7 років та орендна плата з розрахунку 8% від нормативно грошової оцінки землі.

3. Стягнути Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) 3 200,00 грн. по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання цим рішенням законної сили.

4. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області на протязі 10 днів.

Суддя Кульбако М.М.