Постанова № 67887775, 19.07.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року (16 год. 00 хв.)Справа № 808/692/17 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

про: скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

14.03.2017 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі відповідач) про скасування податкових повідомлень-рішень від 30.06.2016 №7549-17, №7550-17, №7551-17, №7552-17.

Ухвалою суду від 15.03.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №808/692/17, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи.

Провадження у справі неодноразово зупинялось за клопотаннями представників сторін для надання додаткових доказів по справі.

19.07.2017 провадження у справі поновлено.

Позивач у судове засідання не зявився, направив заяву від 19.07.2017 про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Обґрунтування позовних вимог викладено у позовній заяві та наданих письмових поясненнях від 07.06.2017. Зокрема зазначено, що 30.06.2016 відповідачем були прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення, якими визначено суму податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік, на загальну суму 33299,33 грн. Оскаржувані рішення позивач вважає незаконними та такими, що підлягають скасуванню судом, оскільки податок був нарахований за обєкти нерухомості, які частково фактично не існують та щодо яких реєстрація права власності за позивачем визнана незаконною судовими рішеннями у справах, що набрали законної сили. З наведених підстав позивач звернувся до податкового органу для проведення звірки щодо нарахування податку. Однак з невідомих позивачу причин така звірка проведена не була, натомість 31.08.2016 сформована податкова вимога про сплату боргу. Враховуючи викладені обставини, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у судове засідання також не зявився, направив суду клопотання від 18.07.2017 про розгляд справи без участі представника з урахуванням поданих заперечень від 28.03.2017 та письмових пояснень від 15.06.2017. На думку відповідача, позовні вимоги не підлягають задоволенню з підстав відсутності у матеріалах справи доказів, якими позивач обґрунтовує свої доводи. Зокрема, у звязку із відсутності у Державному реєстрі інформації щодо припинення права власності позивача на нерухомість обєкти нарахування податку. Натомість враховуючи наявну інформацію про те, що за позивачем рахуються обєкти оподаткування: будівля циплятника, будівля автовагів складу, будівля пташника, будівля критого току бригади №1, житловий будинок, позивачем правомірно було нараховано податкові зобовязання на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік. Розрахунок податкового зобовязання позивача здійснено на підставі рішення Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області. Також зазначено, що контролюючий орган не мав змоги здійснити перерахунок суми податку та встановити наявність розбіжностей між податковими даними та даними, підтвердженими платником, оскільки позивач не надав оригінали документів, що могли б підтвердити припинення права власності на вищезазначені обєкти нерухомості. Таким чином, на думку відповідача оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 30.06.2016 винесені у відповідності до вимог чинного законодавства та не підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в справі матеріалами, за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наведених даних у автоматичному режимі засобами ІС «Податковий блок» Приазовським відділенням Приморської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області 30.06.2016 були сформовані податкові повідомлення-рішення №7549-17, №7550-17, №7551-17, №7552-17, якими нараховано ОСОБА_1 податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік, на загальну суму 33299,33 грн. Розрахунок податкового зобовязання позивача здійснено на підставі рішення Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області (а.с.9-12).

28.07.2016 позивач звернувся до податкового органу з вимогою провести звірку даних щодо обєктів нерухомості та їх площі (а.с.13).

Листом відповідача №1169/8/08-17-008 від 11.08.2016 позивача запрошено для проведення звірки до податкового органу на 12.08.2016 (а.с.14). За відсутності доказів припинення права власності на обєкти нерухомості, звірка даних не відбулась.

31.08.2016 відповідачем сформовано податкова вимогу форми «Ф» від 31.08.2016 №83-07 на суму 33299,33 грн. (а.с.15).

Не погодившись із рішеннями контролюючого органу, позивач звернувся з позовом до суду.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI.

Відповідно до пп. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 Податкового Кодексу України, платниками податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року, у відповідності пп. 266.6.1 п. 266.6 ст. 266 Податкового Кодексу України..

Положеннями пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 Податкового Кодексу України встановлено, що об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктами 266.3.1 та 266.3.3 п. 266.3 ст. 266 Податкового Кодексу України визначено, що базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування обєктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (пп. 266.3.2. п.266.3 ст.266 Податкового кодексу України).

За правилами пп. 266.5.1. п.266.5 ст.266 Податкового кодексу України, ставки податку для обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких обєктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (пп. 266.6.1. п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України).

Обчислення суми податку з обєкта/обєктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з обєктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

У відповідності до пп. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з пп. 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Контролюючі органи за місцем проживання (реєстрації) платників податку в десятиденний строк інформують відповідні контролюючі органи за місцезнаходженням обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення про сплату податку у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних щодо: обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку; розміру загальної площі обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку (пп. 266.7.3. п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України).

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Судом встановлено, що рішенням Приазовського районного суду Запорізької області №2-522/07 від 20.12.2007 за ОСОБА_1 визнано право власності на частку у майні спільної часткової власності колишніх членів КСП «Україна» на загальну суму 77629 грн. Виділено в натурі та визнано за ОСОБА_1 право власності на: будівлю критого току бригади №1 КСП «Україна» в с. Воскресенка Приазовського району вартістю 20000 грн.; будівлю циплятника ПТФ №3 КСП «Україна» в с. Воскресенка Приазовського району вартістю 40000 грн.; будівлю пташника ПТФ №1 КСП «Україна» в с. Воскресенка Приазовського району вартістю 14000 грн.; автоваги складу №1 КСП «Україна» в с. Воскресенка Приазовського району; десять борін бригади №1 КСП «Україна» в с. Воскресенка Приазовського району на суму 276 грн. (а.с.97-98).

Після набрання рішенням у справі №2-522/07 законної сили, позивач зареєстрував за собою право власності на вищезазначені обєкти нерухомого майна.

Рішенням Апеляційного суду Запорізької області у справі №22-253/11р від 19.01.2011 рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 20.12.2007 скасовано та ухвалено нове рішення в якому відмовлено в позові ОСОБА_1 про визнання договорів купівлі-продажу майнових паїв дійсними, визнання права власності на частку у спільній частковій власності та виділення частки з майна спільної часткової власності в натурі (а.с.94-95).

Надалі, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2011, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2013 по справі №2а-0870/4331/11, зобовязано Комунальне підприємство НерухомістьП Приазовської районної ради Запорізької області скасувати державну реєстрацію майна: будівлю критого току бригади № 1 КСП Україна в с. Воскресенка Приазовського району Запорізької області; будівлю циплятника ПТФ № 3 КСП Україна в с.Воскресенка Приазовського району Запорізької області; будівлю пташника ПТФ № 1 КСП Україна в с.Воскресенка Приазовського району Запорізької області; автоваги складу № 1 КСП Україна в с.Воскресенка Приазовського району Запорізької області; десять борін бригади № 1 КСП Україна в с. Воскресенка Приазовського району Запорізької області, право власності на які було зареєстровано на підставі рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 20.12.2007 по справі №2-522/2007 за ОСОБА_1 (а.с.84-93).

Таким чином, матеріали справи містять судові рішення у справах, які набрали законної сили та якими встановлено, що реєстрація права власності на обєкти нерухомого майна за позивачем є незаконною та повинна бути скасована.

07.09.2016 ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №2а-0870/4331/11, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017, замінено відповідача у справі № 2а-0870/4331/11 Комунального підприємства Нерухомість-П Приазовської районної ради Запорізької області на правонаступника Приазовську районну державну адміністрацію Запорізької області (а.с.117-127).

12.09.2016 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №2а-0870/4331/11.

Додатковою ухвалою суду від 02.11.2016 по справі №2а-0870/4331/11 поновлено пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа від 12.09.2016 до виконання по справі № 2а-0870/4331/11 за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма України до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи ОСОБА_1, Воскресенська сільська рада Приазовського району Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Як свідчить інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 12.07.2017 щодо обєктів нерухомого майна: будівля критого току бригади № 1(дата державної реєстрації - 05.12.2016, право власності скасовано 09.12.2016), будівля циплятнику ПТФ № 3 (дата державної реєстрації - 08.12.2016, право власності скасовано 15.12.2016), будівля пташника ПТФ № 1(дата державної реєстрації - 05.12.2016, право власності скасовано 09.12.2016), автоваги складу № 1(дата державної реєстрації - 08.12.2016, право власності скасовано 15.12.2016) (а.с.147-154).

Таким чином, право власності на перелічене майно скасовано за ОСОБА_1

За наявності доказів, що підтверджують скасування права власності за позивачем на обєкти оподаткування: будівля циплятника, будівля автовагів складу, будівля пташника, будівля критого току бригади №1, суд вважає нарахування податковим органом податкових зобовязань на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік неправомірним. Відтак, податкові повідомлення-рішення від 30.06.2016 №7549-17, №7550-17, №7551-17, №7552-17 підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачений судовий збір у розмірі 640 грн., що підтверджується квитанцією №N11WF44866 від 09.03.2017 (а.с.3) .

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2016 №7549-17, прийняте Приморською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС (Приазовське відділення), про визначення суми податкового зобовязання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками обєктів нежитлової нерухомості 18010300 за 2015 рік у розмірі 9366,91 (девять тисяч триста шістдесят шість) грн. 91 коп.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2016 №7550-17, прийняте Приморською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС (Приазовське відділення), про визначення суми податкового зобовязання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками обєктів нежитлової нерухомості 18010300 за 2015 рік у розмірі 6960 (шість тисяч девятсот шістдесят) грн. 87 коп.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2016 №7551-17, прийняте Приморською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС (Приазовське відділення), про визначення суми податкового зобовязання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками обєктів нежитлової нерухомості 18010300 за 2015 рік у розмірі 211 (двісті одинадцять) грн. 87 коп.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2016 №7552-17, прийняте Приморською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС (Приазовське відділення), про визначення суми податкового зобовязання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками обєктів нежитлової нерухомості 18010300 за 2015 рік у розмірі 16759 (шістнадцять тисяч сімсот пятдесят девять) грн. 68 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Героїв України, буд. 31, код ЄРДПОУ 39521850) на користь ОСОБА_1 (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Шкільна, буд.49, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий