Ухвала суду № 67887271, 17.07.2017, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження

17 липня 2017 р. Справа № 813/7788/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Тронка О.В.,

з участю представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Приватного акціонерного товариства «Олеський завод мінеральних вод» про анулювання спеціального дозволу,-

в с т а н о в и в:

Державна служба геології та надр України звернулась у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Приватного акціонерного товариства “Олеський завод мінеральних вод” про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4303 від 19.07.2007.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2014, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015, позов залишено без розгляду, у зв’язку з пропущенням строків звернення до суду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2017 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2014 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для розгляду.

Відповідно до ч.5 ст.227 Кодексу адміністративного судочинства України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої інстанції при розгляді справи.

Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 06.04.2017 вказав, що для повного та всебічного встановлення обставин справи суду необхідно встановити, чи отримано ПрАТ “Олеський завод мінеральних вод” припис Державної служби геології та надр України, якщо так, то коли і якого змісту була відповідь користувача. Тобто, слід чітко встановити, чи заперечив відповідач проти припинення дії відповідного дозволу, що зобов’язувало б позивача звернутись до суду з відповідним позовом.

Згідно з ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах. Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

З урахуванням висновків Вищого адміністративного суду України, викладених в ухвалі від 06.04.2017, судом в судовому засіданні з власної ініціативи поставлено на обговорення та вирішення питання про витребування від Державної служби геології та надр України інформації про дату надіслання на адресу Приватного акціонерного товариства «Олеський завод мінеральних вод» припису № 601-14/02 від 11.07.2014, докази його отримання відповідачем, а також інформацію щодо виконання цього припису.

Позивач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі представника Державної служби геології та надр України.

Представники відповідача щодо задоволення клопотання не заперечили.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів суд керувався наступним.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

З урахуванням заявлених позовних вимог суду необхідно встановити чи отримав відповідач припис Державної служби геології та надр України № 601-14/02 від 11.07.2014, а також інформацію щодо виконання цього припису чи наявності заперечень щодо припинення дії відповідного дозволу. Представники відповідача вказали, що така інформація у них відсутня. Тому, для повного та об’єктивного вирішення спору суд дійшов висновку про необхідність витребування цієї інформації у позивача.

Відповідно до статті 124 Конституції України рішення суду є обов’язковими до виконання на всій території України.

Суд наголошує, що у разі ненадання вищезгаданих доказів судом будуть вжиті заходи процесуального примусу, передбачені розділом VІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

У зв’язку з тим, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 69, 71, 79, 158-160, 165, 167 КАС України суд –

у х в а л и в :

Витребувати для долучення до матеріалів справи від Державної служби геології та надр України інформацію про дату надіслання на адресу Приватного акціонерного товариства «Олеський завод мінеральних вод» припису № 601-14/02 від 11.07.2014, докази його отримання відповідачем, а також інформацію щодо виконання цього припису.

Вказану інформацію та докази направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів, вул. Чоловського 2) протягом 7 днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали надіслати на адресу Державної служби геології та надр України – для виконання.

Зупинити провадження у справі до отримання доказів, витребуваних від Державної служби геології та надр України.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена шляхом подачі протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Суддя Кузан Р.І.