Постанова № 67857674, 19.07.2017, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

19 липня 2017 року Справа № 903/180/17

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Маціщук А.В.

судді Петухов М.Г. ,

судді Гулова А.Г.

за участю представників сторін:

позивача - не з`явився

відповідача - пред-ка Грушецького І.Л. (пост.дов. на а.с. 96)

третя особа - не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Ковельської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

на рішення Господарського суду Волинської області від 25.04.2017 р.

у справі № 903/180/17

за позовом Ковельського об'єднане управління Пенсійного фонду України

до Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Ковельської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне Управління Державної казначейської служби України у Волинській області

про стягнення 7313,22 грн.

в с т а н о в и в :

Відповідно до рішення Господарського суду Волинської області від 25.04.2017 р. у справі 903/180/17 частково задоволено позов Ковельського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України до Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Ковельської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення 7313,22 грн. Вирішено стягнути з Ковельської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь Ковельського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України 5010,91 грн. збитків. Відмовлено в задоволенні позову в частині стягнення 2302.31 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення Господарського суду Волинської області від 25.04.2017 р. у справі № 903/180/17 скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Скаржник вважає, що рішення господарського суду є таким, що підлягає скасуванню з підстав неповного з'ясування обставин та порушенням норма матеріального права.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник пояснює, що листок тимчасової непрацездатності № 2209802465 застрахована особа надала Ковельському об'єднаному управлінню Пенсійного Фонду України для призначення матеріального забезпечення 05.01.2015 р., тоді як позивач заяву-розрахунок до Ковельської районної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для проведення фінансування подав 16.01.2015 р.

Зазначає, що Ковельська районна виконавча дирекція Волинського обласного відділення Фонду в межах строку, передбаченого Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме на 9 робочий день 29.01.2015 р. провела фінансування в сумі 7538,40 грн. Проте, зазначені кошти 06.02.2015 р. були сторновані та повернуті на рахунок зворотного фінансування Ковельської районної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду в КБ "Надра" 25602031293001 МФО 380764, оскільки, на підставі постанови правління Національного банку України від 05.02.2015р. № 83 "Про віднесення ПАТ "КБ Надра" до категорій неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів прийнято рішення про введення з 06.02.2015р. тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ Надра".

Про такі обставини відповідач повідомив Ковельське об'єднане управління Пенсійного Фонду України.

Скаржник зазначає, що директором Ковельської районної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду 16.02.2015 р. на адресу Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ КБ "Надра" надіслано лист вимогу про перерахування залишків коштів, які знаходяться на рахунках дирекції на нові відкриті рахунки в AT "Ощадбанк", проте вимога не була задоволена. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05.06.2015 р. прийнято рішення про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ "КБ Надра", в результаті чого скаржником подано заяву із майновими вимогами, включаючи оспорювану суму виплат. При надходженні повторного фінансування з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25.03.2015 р. кошти негайно були перераховані на рахунок Ковельського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України.

Звертає увагу суду, що Ковельським міськрайонним судом у справі № 159/1916/15-а та Львівським апеляційним адміністративним судом у справі №СК-876/5959/15 встановлено, що мало місце порушення Ковельським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України трудових прав та наявність підстав для покладення на позивача як роботодавця відповідальності за непроведення вчасного розрахунку, оскільки Ковельським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України не вжито всіх заходів для проведення повного розрахунку з ОСОБА_6 у день її звільнення.

Скаржник просить врахувати наведені обставини і відмовити у задоволенні позову.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу пояснює, що у день звільнення ОСОБА_6 повного розрахунку Ковельською районною виконавчою дирекцією Волинського відділення Фонду соціального страхування з Ковельським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України як роботодавцем проведено не було.

Зазначає, що Ковельським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України 16.01.15 р. надіслано відповідачеві заяву-розрахунок на здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення у т.ч. - ОСОБА_6 як застрахованій особі - коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 3880,37 грн. за 19 днів у період непрацездатності з 04.12.14 р. по 31.12.14 р. згідно з листка непрацездатності. Також зазначає, що кошти за заявою-розрахунком перераховані Ковельському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України 25.03.2015р., саме в цей день й здійснено остаточний розрахунок з ОСОБА_6

Не погоджуючись з твердженнями скаржника щодо зобов'язання Ковельським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України здійснити розрахунок з ОСОБА_6 при звільненні в частині виплати лікарняних за власні кошти, позивач зазначає, що оплата лише перших п'яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до постанови від 06.05.2001 р. № 439.

Крім того, позивач зазначає, що Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2016 р. у справі № СК-876/5959/15 відшкодовано ОСОБА_6 збитки в сумі 7313,22 грн. Вважає, що дані виплати є збитками, які понесло Ковельське об`єднання управління Пенсійного фонду України у зв`язку з несвоєчасним перерахуванням виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності коштів на оплату лікарняного листка.

Враховуючи вищевикладене, просить рішення Господарського суду Волинської області від 25.04.2017 р. у справі 903/180/17 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.07.2017 р. залучено Головне Управління Державної казначейської служби України у Волинській області до участі у справі № 903/180/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Позивач Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України не забезпечив участь представника у судовому засіданні. Подав клопотання про розгляд справи без участі його представника /а.с.144/.

Третя особа не забезпечила участь представника у судовому засіданні та не повідомила суд про наявні поважні причини неявки. Відзиву на апеляційну скаргу не надала.

Представник відповідача в судовому засіданні просить апеляційну скаргу задоволити з підстав, зазначених у ній.

Зважаючи, що судом вжито необхідних заходів для завчасного повідомлення сторін та третьої особи про час і місце розгляду справи, що підтверджено рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення /а.с.100-103/, явка представників в судове засідання обов'язковою не визнавалась, колегія суддів дійшла висновку про можливість завершення розгляду апеляційної скарги без участі представника відповідача та третьої особи за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення представника позивача в судовому засіданні, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. При цьому апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги чи позицією іншої сторони і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.

Судом на підставі матеріалів справи встановлено таке.

Постановою Ковельського міськрайонного суду від 15.05.2015 р. у справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, треті особи Ковельська районна виконавча дирекція Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій протиправними, стягнення заробітної плати за час затримки розрахунку при звільненні, стягнення моральної шкоди № 159/1916/15-а визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, що полягає у невиплаті ОСОБА_6 всіх сум, які належали до виплати в день звільнення. Суд прийняв рішення стягнути з управління Пенсійного Фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області 11028, 42 грн. середньомісячного заробітку за час затримки розрахунку при звільнені за період з 08.01.2015 р. по 24.03.2015 р. включно /а.с.13-16/.

Відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2016 р. у справі № СК-876/5959/15 постанову Ковельського міськрайонного суду від 15.05.2015 р. у справі № 159/1916/15-а скасовано та прийнято нову постанову - визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області, що полягає у невиплаті ОСОБА_6 всіх сум, які належали в день її звільнення.

Вирішено стягнути з управління Пенсійного Фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області 7313,22 грн. середньомісячного заробітку за час затримки розрахунку при звільнені за період з 08.01.2015 р. по 24.03.2015 р. включно /а.с. 17-18/.

Згідно з постановою Львівський апеляційний адміністративний суд встановив, що у період з 04.12.2014 р. по 31.12.2014 р. включно ОСОБА_6 хворіла, тривав відновлювальний період після перенесеного ішемічного інсульту, перебувала на амбулаторному лікуванні і 29.12.2014 р. ОСОБА_6 направлена до МСЕК. 05.01.2015 р. ОСОБА_6 отримала 2 гр., що підтверджено листком непрацездатності серії АГІ № 113450, який є продовженням листка № 113793, виданого ОСОБА_6 Ковельською центральною районною лікарнею 03.12.2014 р. /а.с.7/.

Наведенні обставини відповідно є встановлені постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2016 р. у справі № СК-876/5959/15 та відповідно до норм до ст.35 ГПК України мають преюдиціальне значення у даній справі, оскільки у даній справі позивачем є особа щодо якої встановлені зазначені факти, і сторони визнають зазначені обставини.

Відповідно до ст.35 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які визнаються сторонами у справі, можуть не доказуватись перед судом. Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до журналу обліку листків непрацездатності працівників Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України листок непрацездатності серії АГІ № 113450, що є продовженням листка № 113793, ОСОБА_6 надала Ковельському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України 05.01.2015 р. /а.с. 8/.

Судом встановлено, що на підставі наказу № 02-О ОСОБА_6 звільнена з роботи з 08.01.2015 р. за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності за ст. 38 КЗпП України на підставі заяви від 06.01.2015 р. Відділ виконання бюджету, бухобліку та звітності Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України був зобов'язаний провести з ОСОБА_6 повний розрахунок, виплативши грошову компенсацію за 18 календарних днів невикористаної щорічної відпустки.

Також Львівським апеляційним адміністративним судом у справі № № СК-876/5959/15 встановлено, що у 2015 році ОСОБА_6 працювала три робочих дні, у тому числі й у день звільнення 08.01.2015 р. При звільненні ОСОБА_6 нараховано до виплати 6635,13 грн., в тому числі 3880,37 грн. за лікарняним листом, наданим працівником Управлінню Пенсійного фонду України у м.Ковель 05.01.2015 р. Проте Управлінням Пенсійного фонду України у м.Ковель як роботодавцем у день звільнення повного розрахунку з ОСОБА_6 не проведено.

17.01.2015 р. Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ковель та Ковельському районі відповідно до відомості № 1 на перерахування на карткові рахунки працівників управління Пенсійного фонду України у м. Ковель за січень 2015 року лікарняних за грудень 2015 року, ОСОБА_6 перераховано 1503,54 грн. лікарняних за грудень 2015 року. Відповідно до відомості № 2 на перерахування на карткові рахунки працівників управління Пенсійного фонду України у м. Ковель за січень 2015 року зарплати за першу половину січня 2015 року (аванс), ОСОБА_6 перераховано 2001,15 грн. зарплати. Отже, Управлінням Пенсійного фонду України у м.Ковель проведено з ОСОБА_6 частковий розрахунок.

Спору про розміри належних звільненому працівникові сум не вбачається.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

У відповідності зі ст. 117 Кодексу законів про працю України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Судом на підставі матеріалів даної справи встановлено, що заява - розрахунок по листку непрацездатності ОСОБА_6 Управлінням Пенсійного фонду України у м.Ковель оформлена 16.01.2015 р.

Колегією суддів встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 16.01.2015 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі на адресу Ковельської районної виконавчої дирекції Волинського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надіслано заяву - розрахунок на здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення, зокрема - ОСОБА_6 як застрахованій особі за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 3880,37 грн. за 19 днів у період непрацездатності з 04.12.2014 р. по 31.12.2014 р. за листком непрацездатності /а.с.9/.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі заява - розрахунок по листку непрацездатності ОСОБА_6 оформило 16.01.2015 р. та звернулось до відповідача для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення ОСОБА_6 вже після її звільнення та дати, коли з працівником мав відбутись повний розрахунок відповідно до норм ст.116 КЗпП України.

За наведених обставин будь-які дії відповідача вже не могли вплинути на порушення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі визначеного у ст.116 КЗпП України строку розрахунків з працівником, оскільки до 08.01.2015 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі до відповідача з необхідними документами не зверталось.

Згідно зі ст.32 Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах розглядаються не пізніше десяти днів з дня їх надходження.

Судом встановлено, що Ковельська районна виконавча дирекція Волинського обласного відділення Фонду протягом 9 робочих днів - 29.01.2015 р. - провела фінансування матеріального забезпечення по заявці-розрахунку від 16.01.2015 р. в сумі 7538,40 грн. з рахунку дирекції ПАТ «КБ Надра» 25602031293001 на рахунок Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі у АТ «Ощадбанк» 25659300362739, що підтверджено банківської виписки від 29.01.2015 р. /а.с.29-31/.

06.02.2015 р. кошти в сумі 7538,40 грн. сторновані та повернуті на рахунок зворотного фінансування Ковельської районної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду в ПАТ «КБ Надра» на рахунок 25602031293001 /а.с.32-34/.

Також, матеріалами справи підтверджено, що 13.02.2015 р. виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на адресу Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ КБ «Надра» направлено запит про стан виконання платіжних доручень № 02-7-228, в якому просить з метою недопущення затримки у фінансуванні матеріального забезпечення та надання соціальних послуг застрахованим особам в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування негайно письмово повідомити про стан виконання платіжних доручень органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та вжити необхідних заходів для їх виконання /а.с.39-40/.

16.02.2015 р. виконавча дирекція Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності листами № 02-7-237 та № 02-7-238 зверталась до Начальника Управління Національного банку України у Волинській області та до народного депутата України, в яких просить з метою недопущення затримки у фінансуванні гарантованих державою матеріального забезпечення та надання соціальних виплат застрахованим особам в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування посприяти у поверненні коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальникам /а.с.44, 124/.

18.02.2015 р. Управління Пенсійного Фонду України в м.Ковель та Ковельського району на адресу Ковельської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надіслало лист № 1617/04-10-22, в якому Управління просить надати інформацію щодо відшкодування коштів для виплати по лікарняних листках працівникам управління, згідно поданих заявок-розрахунків, зокрема від 16.01.2015 р. № 340/04-10-22 на суму 7538,40 грн. /а.с.11/.

23.02.2015 р. Ковельська районна виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на адресу Управління Пенсійного Фонду України в м.Ковель та Ковельського району направила лист № 96 та повідомила, що 29.01.2015 р. кошти перераховані на рахунок Управління Пенсійного Фонду України в м.Ковель та Ковельського району, проте 06.02.2015 р. платіжні доручення повернулися на рахунок зворотного фінансування дирекції ПАТ КБ «Надра», оскільки банк тимчасово неплатоспроможний /а.с.55/.

06.03.2015 р. тимчасова адміністрація ПАТ КБ «Надра» на адресу виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надіслала лист №0302/23, в якому повідомила, що на підставі постанови правління Національного банку України від 05.02.2015 р. № 83 "Про віднесення ПАТ "КБ Надра" до категорій неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів прийнято рішення про введення з 06.02.2015 р. по 05.05.2015 р. тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ Надра" /а.с.43/.

Відповідно до виписки по рахунку в АТ «Ощадбанк» від 25.03.2015 р. на рахунок Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі надійшли кошти в сумі 7538,40 грн., в т.ч. - кошти, належні до виплати ОСОБА_6 за листом непрацездатності /а.с. 12/.

Позивач звернувшись з позовом до суду зазначає, що Ковельським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України виконано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2016 р. у справі № СК-876/5959/15 та відшкодовано ОСОБА_6 збитки в сумі 7313,22 грн., пов`язані із затримкою виплати заробітної плати та лікарняних. В позовній заяві просить стягнути з виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності понесенні збитки в сумі 7313,22 грн., що полягають у несвоєчасному перерахуванні коштів Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності коштів на оплату лікарняного листка.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками за змістом ст.22 ЦК УКраїни є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. На вимогу особи, якій завдано шкоди, та відповідно до обставин справи майнова шкода може бути відшкодована і в інший спосіб.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Підставою для застосування відповідальності у вигляді стягнення шкоди є наявність в діях особи складу цивільного правопорушення, а саме:

- шкода;

- протиправність поведінки особи, яка завдала шкоду;

- причинний зв'язок між ними;

- вина.

Відсутність хоча б одного елемента складу правопорушення виключає настання відповідальності, передбаченої цією статтею.

Відповідно до ст.1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів. Завдання шкоди шляхом протиправної бездіяльності державних органів передбачає неприйняття необхідних мір, передбачених законами або іншими правовими актами, може призвести до завдання шкоди. Незаконність рішення, дії чи бездіяльності завдавача шкоди повинна бути доведена.

Разом з тим, якщо шкода завдається не у сфері адміністративно-владних відносин, а в сфері господарської або технічної діяльності органів державної влади, вона відшкодовується не за правилами статті 1173 ЦК України, а на загальних підставах (ст. 1166). В даному випадку колегія суддів не вбачає підстав для застосування спеціальної норми, оскільки спір стосується технічної діяльності.

Отже, відповідно до норм ст.1166 ЦК України неправомірною можна вважати будь-яку поведінку, внаслідок якої завдано шкоду, якщо завдавач шкоди не був уповноважений на такі дії. Причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою є обов'язковою умовою відповідальності та виражається в тому, що шкода має виступати об'єктивним наслідком поведінки завдавала шкоди.

Колегія суддів на підставі матеріалів справи дійшла висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправної поведінки, оскільки судом встановлено, що Ковельська районна виконавча дирекція Волинського обласного відділення Фонду своєчасно, відповідно до норм ст.32 Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - протягом 9 робочих днів - розглянула документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності та провела фінансування матеріального забезпечення по заявці-розрахунку від 16.01.2015 р. з рахунку дирекції ПАТ «КБ Надра» 25602031293001 на рахунок Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі у АТ «Ощадбанк», що підтверджено банківською випискою від 29.01.2015 р. /а.с.29-31/.

Подальша затримка в одержанні коштів Управлінням Пенсійного фонду України не залежала від дій відповідача, оскільки на підставі постанови правління Національного банку України від 05.02.2015 р. № 83 "Про віднесення ПАТ "КБ Надра" до категорій неплатоспроможних", і подальша діяльність банку була обмежена виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів та тимчасовою адміністрацєю ПАТ "КБ Надра".

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що відповідач вчиняв дії, направлені на недопущення затримки у фінансуванні матеріального забезпечення та надання соціальних послуг застрахованим особам в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, зокрема, виконання платіжних доручень № 02-7-228.

Так, виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності направлялись запити на адресу Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ КБ «Надра», до начальника Управління Національного банку України у Волинській області та до народного депутата України щодо сприяння у поверненні коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальникам та недопущення затримки у фінансуванні гарантованих державою матеріального забезпечення та надання соціальних виплат застрахованим особам в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування /а.с.39-40, 43-44, 124/.

Крім того, 23.02.2015 р. Ковельською районною виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на адресу Управління Пенсійного Фонду України в м.Ковель та Ковельського району направлено лист № 96 з інформацією щодо обставин фінансування /а.с.55/.

Наведені обставини свідчать, що завдана позивачеві шкода не є наслідком поведінки відповідача, тому відсутні підстави для висновку про наявний причинний зв'язок як складову цивільного правопорушення.

Отже, відсутність такого елемента складу правопорушення як протиправна поведінка відповідача виключає настання відповідальності, передбаченої нормами ст.1166 ЦК України. Враховано також, що дії відповідача в будь-який спосіб не стали причиною завданої позивачеві шкоди.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла вважає, що висновки суду першої інстанції, викладені в оскаржуваному рішенні, не відповідають обставинам справи та нормам матеріального права, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню згідно з п.3,4 ч.1 ст.104 ГПК України.

Апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню. Судові витрати у справі покладаються на позивача згідно з ч.1 ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.49,99,101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу відповідача Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Ковельської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задоволити. Рішення Господарського суду Волинської області від 25.04.2017 р. у справі № 903/180/17 скасувати в частині задоволення позовних вимог в сумі 5010,91 грн. і викласти резолютивну частину рішення в такій редакції: "Відмовити у задоволенні позову."

Стягнути з Ковельського об'єднананого управління Пенсійного фонду України (45000,м.Ковель, вул. Незалежності,101, код ЄДРПОУ 37788984) на користь Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (43010, м. Луцьк, пл. Київський майдан, 6, код ЄДРПОУ 20130035) 1760 (тисячу сімсот шістдесят) грн.,00 коп. судовий збір за розгляд апеляційної скарги.

Доручити Господарському суду Волинської області видати наказ на виконання цієї постанови.

Матеріали справи № 903/180/17 повернути Господарському суду Волинської області.

Головуючий суддя Маціщук А.В.

Суддя Петухов М.Г.

Суддя Гулова А.Г.