Ухвала суду № 67854988, 21.07.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

21 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/8099/17

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Глушко І. В., перевіривши апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 квітня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги задоволено частково.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу.

Однак подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч.6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме до поданої апеляційної скарги не долучено документ про сплату судового збору у розмірі, встановленому законом. Водночас Міністерство оборони України, покликаючись на ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України, просить звільнити від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, а у разі неможливості - відстрочити або розстрочити його сплату до ухвалення рішення у справі. Клопотання обгрунтовує відсутністю коштів, призначених на цю мету. При цьому, на підтвердження поданого клопотання не надано на розгляд суду належних та допустимих доказів, які б свідчили про неможливість сплатити відповідачем судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 N 3674-VI.

Обставини, зазначені в клопотанні, не є підставою для звільнення від сплати судового збору чи відстрочення сплати судового збору, оскільки зазначене не узгоджується з пунктом 2 частини третьої статті 129 Конституції України, яким передбачено, що однією з основних засад судочинства в Україні є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Ця норма Конституції України знайшла своє закріплення також і в Законі України "Про судоустрій і статус суддів" та у процесуальних кодексах України.

Рівність учасників судового процесу, зокрема, перед законом є похідною від інших норм Конституції України, які визначають рівність конституційних прав і свобод громадян та рівність їх перед законом (стаття 24), а також компетенцію органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19).

Рівність усіх учасників судового процесу перед законом передбачає єдиний правовий режим судочинства, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав, тобто є конкретизацією загального принципу рівності громадян перед законом і судом стосовно сфери здійснення судової влади і судочинства.

Тому, звільнення від сплати судового збору відповідних органів як сторін чи відстрочення їм сплати судового збору в окремих категоріях справ може розцінюватися як надання їм певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу, зокрема юридичними та фізичними особами, які, безперечно, зобов'язані сплачувати відповідний збір.

Крім того, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" (далі - Закон № 484-VIII) зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

З огляду на наведене вважаю, що у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, а у разі неможливості - відстрочення або розстрочення його сплати до ухвалення рішення у справі слід відмовити.

Як слідує з апеляційної скарги, така зареєстрована Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 19 червня 2017 року за вх. № 33155.

Даний адміністративний позов має немайновий характер.

Згідно із ч.1 ст.4 цього Закону в редакції, чинній на момент звернення до суду з апеляційною скаргою, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 вказаного Закону визначено ставки судового збору, відповідно до якої за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами сплачується 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Даною нормою (в редакції, яка діяла на момент звернення до суду з адміністративним позовом) також визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно із статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" розмір мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2016 року становить 1378 грн.

Відтак, розмір судового збору, який підлягав сплаті при поданні позовної заяви, становить 551 грн 20 коп. (1378,00 * 0,4 = 551,20 грн).

Враховуючи наведене, розмір судового збору за подання апеляційної скарги становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, а саме 606 грн 32 коп. (551,20 грн * 1,1 = 606, 32 грн).

Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунений шляхом надіслання до Львівського апеляційного адміністративного суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 606 грн 32 коп. за наступними реквізитами "Отримувач коштів - УДКСУ у Галицькому районі м.Львова; код отримувача за ЄДРПОУ - 38007573; банк отримувача - ГУДКСУ у Львівській області; МФО - 825014; рахунок отримувача - 31219206781004; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - 101; судовий збір, код суду 34668371".

За таких обставин, відповідно до статті 108 КАС України апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення вказаного недоліку.

Керуючись статтями 87, 108, 187, 189, 192 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Міністерства оборони України про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, а у разі неможливості - відстрочення або розстрочення його сплати до ухвалення рішення, за подання апеляційної скарги на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 квітня 2017 року у справі № 607/7632/16-а - відмовити.

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 квітня 2017 року у справі № 607/7632/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги - залишити без руху.

Зазначені в ухвалі недоліки слід усунути в 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення зазначених недоліків відповідно до ч.3 ст.108 КАС України апеляційна скарга буде повернута.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особі, яка подала апеляційну скаргу, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

СуддяІ. В. Глушко