Рішення № 67849903, 13.07.2017, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" липня 2017 р.Справа № 924/473/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., розглянувши матеріали

за позовом департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець - Подільський, Хмельницької області

до комунального підприємства "Міськтепловоденергія" м. Кам'янець-Подільський, Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький

про стягнення 6804,08 грн.

Представники сторін:

від позивача: Гончарук О. В. - за довіреністю № 10143/02/1-01 від 25.05.2017 року

від відповідача: Семенов С.В. - за довіреністю № 01-10/7 від 04.01.2017р.

від третьої особи: не з'явився

Згідно ч. 2 ст. 85 ГПК України, в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Обставини справи :

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 6804,08 грн. коштів у формі компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану.

Зазначає, що працівниками Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області було проведено зустрічну звірку з 31.05.2016р. по 02.06.2016р. документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що проводились КП „Міськтепловоденергія" з Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради за період з 01.01.2014р. по 01.05.2016р. При перевірці було виявлено, що відповідачем подано до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради недостовірні дані про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам.

Посилається на те, що нарахування середнього заробітку працівникам відповідача всупереч п. 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. № 100, призвело до завищення розміру середньомісячної заробітної плати поданого для відшкодування середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації за період 2014-2015 роки, внаслідок чого було надлишково перераховано кошти КП „Міськтепловоденергія" на загальну суму 6804,08 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позову заперечує. Відносно порушення, яке призвело до завищення фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету працівникам на суму 1791,37 грн. зазначає, що позивачем не враховано вимоги листа Міноборони № 322/2/7142 від 21.08.2014 року, а також дату фактичного призову працівника, що вказана в повідомленні ОМВК.

Так, в справі кожного мобілізованого працівника наявне „Повідомлення керівника підприємства про призов на військову службу під час мобілізації" за підписом Військового комісара Кам'янець-Подільського ОМВК, в якому вказана дата з якої працівника мобілізовано, що повністю відповідає внутрішнім наказам по підприємству та періоду за який проведено нарахування середнього заробітку працівникам.

Відносно порушення, що призвело до завищення фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету працівникам на суму 5012,71 грн. вважає, що позивачем передчасно подано позов до суду, оскільки 24.06.2016 року позивачу відправлено уточнюючий звіт про фактичні витрати на виплату компенсації середнього заробітку працівникам, призваним на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації. А тому просить в позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. В своїх поясненнях на позов посилається на те, що ревізією використання коштів виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період встановлено, що у відповідності до Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 105, КП „Міськтепловоденергія" подано до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам Комунального підприємства (які погоджені у військових комісаріатах, що призвали працівників) на загальну суму 619903,96 гривень.

Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради відшкодовано протягом 2015 року для комунального підприємства 619903,96 гривень.

Зустрічною звіркою, проведеною в КП „Міськтепловоденергія" встановлено, що нарахування до відшкодування середньомісячної заробітної плати працівникам в 5-ти випадках проводилось за період, який не відповідає даті призову згідно наказів військового комісаріату зазначених у звітах про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам, які погоджені Кам'янець-Подільським об'єднаним міським військовим комісаріатом з різницею у 13 робочих днів, що призвело до завищення фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам КП „Міськтепловоденергія" на суму 1791,37 грн., які Департаментом соціального захисту відшкодовано в повному обсязі.

Дати призову працівників, зазначені у звітах про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам підтверджені також інформацією Кам'янець-Подільського ОМВК від 25.05.2016 № 1942/с.

Зазначене є порушенням п. 4, п. 5 Постанови № 105 та п. 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. № 100.

Також нарахування середнього заробітку працівникам комунального підприємства проводилось у не відповідності з п. 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. № 100 в зв'язку з невірним визначенням суми для відшкодування шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, ... які мають бути оплачені за середнім заробітком, що призвело до завищення розміру середньомісячної заробітної плати поданого для відшкодування середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації за період 2014-2015 роки на суму 5012,71 грн., які Департаментом соціального захисту відшкодовано в повному обсязі.

Всього внаслідок вищезазначених порушень Департаментом соціального захисту зайво відшкодовано для КП „Міськтепловоденергія" 6804,08 грн. (1791,37+5012,71), чим завдано матеріальної шкоди державному бюджету.

Крім того, внаслідок невірного визначення суми для відшкодування шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, ... які мають бути оплачені за середнім заробітком КП „Міськтепловоденергія" у звітах про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам занижено розмір середньомісячної заробітної плати поданого для відшкодування середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації за період 2014-2015 роки на суму 6072,89 гривень.

Зазначені кошти на суму 6072,89 грн. у звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за 2014, 2015 роки на час ревізії (зустрічної звірки) не були враховані та не підлягали відшкодуванню з бюджету так як не були оформлені відповідні первинні документи.

Бюджетні асигнування для проведення видатків відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються на бюджетний період. Згідно ст. 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Законом України „Про державний бюджет України на 2016 рік", видатки на виплату компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом не передбачені, а тому просить позов задоволити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

За період з 21.05.2016 року по 02.06.2016 року державною фінансовою інспекцією у Хмельницькій області проведено зустрічну звірку документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків. Що проводились КП „Міськтепловоденергія" з Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради за період з 01.01.2014 року по 01.05.2016 року про що складено довідку № 22-04-08/211-з від 02.06.2016 року.

Зустрічною звіркою встановлено, що комунальним підприємством проводилось нарахування середнього заробітку працівникам, призваним за призовом під час мобілізації, на особливий період протягом травня 2014 року-грудня 2015 року.

Документам, що підтверджують призов є розпорядження військових комісарів.

В період з 01.01.2014р. по 01.05.2016р. Кам'янець-Подільським ОМВК на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період було призвано 23 працівника комунального підприємства. (Додаток № 2 до довідки зустрічної звірки).

Комунальне підприємство в періоді, що підлягає зустрічній звірці подало до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради звіти про фактичні витрати на виплату компенсації бюджету середнього заробітку працівникам Комунального підприємства які погоджені у військових комісаріатах, що призвали працівників на загальну суму 619903,96 грн. Нарахування до відшкодування середньомісячної заробітної плати працівникам в 5-ти випадках проводилось за період який не відповідає даті призову згідно наказів військового комісаріату та звітів про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам, які погоджені Кам'янець-Подільським ОМВК з різницею у 13 робочих днів, що призвело до завищення фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам комунального підприємства на суму 1791,17 грн. (Довідка про перерахунок фактичних витрат. Додаток № 3 до довідки зустрічної звірки).

Нарахування до відшкодування середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації комунальним підприємством проводиться за дебетом рахунку „Розрахунки з іншими дебіторами», кредитом рахунку 718 «Інші компенсаційні доходи».

Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради відшкодовано протягом 2015 року для комунального підприємства 619903,96 грн.

За даними бухгалтерського обліку станом на 01.01.2016 року та на 01.05.2016 року за розрахунками з Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради по відшкодуванню середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації рахується дебіторська заборгованість на суму 55518,71 грн. (за грудень 2015року). (Довідка про заборгованість. Додаток № 4 до довідки зустрічної звірки).

До зустрічної звірки комунальним підприємством надано розрахунково-платіжні відомості нарахування заробітної плати працівникам, відповідно до яких понесено витрати з нарахування середнього заробітку в зв'язку з призовом на військову службу під час мобілізації на суму 675422,67 грн. за вересень - грудень 2014 року - 105546,53 грн., за січень - грудень 2015 року - 569876,14 гривень.

Нарахування середнього заробітку працівникам комунального підприємства проводилось у невідповідності з п. 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. № 100, що призвело до завищення розміру середньомісячної заробітної плати поданого для відшкодування середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації за період 2014-2015 роки на суму 5012,71 грн. та заниження розміру середньомісячної заробітної плати поданого для відшкодування середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації за період 2014-2015 роки на суму 6072,89 грн. (Реєстр нарахованого середнього заробітку працівникам комунального підприємства в зв'язку з призовом на військову службу під час мобілізації та довідки-перерахунки відшкодування середньомісячної заробітної плати. Додаток № 5 до довідки зустрічної звірки).

В січні - квітні 2016 року звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам комунального підприємства до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради не надавались, відшкодування сум середнього заробітку не проводилось.

Довідка підписана повноважними представниками КП «Міськтепловаоденергія» 02.06.2016 року з посиланням на те, що при проведенні зустрічної звірки документи надані в повному обсязі, інших документів які б спростовували викладені в довідці зустрічної звірки факти за період її проведення відсутні.

Згідно з п. 1.1.2.2 Плану роботи Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області на ІІ квартал 2016 року Державною фінансовою інспекцією в Хмельницькій області проведена ревізія використання коштів позивачем, виділених з державного бюджету, зокрема на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України на районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.01.2014 року по 30.06.2016 року про що складено відповідний акт № 04-08/30 від 29.07.2016 року.

У ході здійснення вказаної перевірки Державною фінансовою інспекцією в Хмельницькій області проведена зустрічна звірка з 31.05.2016р. по 02.06.2016р. з відповідачем з метою документального підтвердження фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету у межах середнього заробітку працівникам, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, за результатами якої встановлено, що відповідачем нарахування середнього заробітку проводилось з недотриманням вимог п. 8 Постанови № 100, де зазначено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів /годин , а у разі коли середня місячна заробітна плата визначена законодавством як розрахункова величина для нарахування виплат і допомоги, вона обчислюється шляхом множення середньої заробітної плати, на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді. Проте. Відповідачем не вірно визначалась або середньоденна заробітна плата за останні два місяці, що передували місяцю призову. Або невірно визначалось число робочих днів у розрахунковому періоді.

Зазначене призвело до завищення розміру середньомісячної плати, суму якої включено до звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам за призовом під час мобілізації, на особливий період, поданого для відшкодування до департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради на загальну суму 5012,45 грн., які департаментом в травні-грудні 2015 року відшкодовано в повному обсязі.

Крім того, зустрічною звіркою, проведеною у відповідача встановлено, що нарахування до відшкодування середньомісячної заробітної плати працівникам в 5-ти випадках проводилось за період який не відповідає даті призову згідно наказів військового комісаріату зазначеній у звітах про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам, які погоджені Кам'янець-Подільським об'єднаним міським військовим комісаріатом з різницею у 13 робочих днів, що призвело до завищення фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам КП „Міськтепловоденергія" на суму 1791,37 грн., які департаментом відшкодовані в повному обсязі.

Дати призову працівників, зазначені у звітах про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам підтверджені також інформацією Кам'янець-Подільського ОМВК від 25.05.2016 року № 1942с.

12.08.2016 року департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради на адресу відповідача надіслано лист № 13240/05-29 з вимогою суму надлишково перерахованих коштів в розмірі 6804,08 грн. повернути до держбюджету, про що повідомити департамент до 16.08.2016 року.

У зв'язку з неперерахуванням зазначених коштів відповідачем, позивач звернувся з позовом до суду.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 105 "Про затвердження Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом" визначено механізм виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом (далі - працівники), за рахунок і в межах асигнувань, передбачених у державному бюджеті за програмою 2501350 "Компенсація підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом" (далі - бюджетні кошти) (п. 1 Постанови).

За п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 105, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є, зокрема, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім м. Києва та Севастополя) рад (далі - органи соціального захисту населення).

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 105 для отримання компенсації з бюджету середнього заробітку підприємства, установи та організації подають щомісяця до 15 числа органові соціального захисту населення звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 1, погоджені районним (міським) військовим комісаріатом або військовою частиною, що здійснювали призов працівників на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби, для подання до 19 числа структурному підрозділу соціального захисту населення копій зазначених звітів, а також зведеного звіту про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 2. Структурні підрозділи соціального захисту населення щомісяця до 23 числа подають відомості про загальний обсяг фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам згідно з додатком 3 Мінсоцполітики для спрямування їм бюджетних коштів, що спрямовуються органам соціального захисту населення для перерахування підприємствам, установам, організаціям.

Пунктами 5, 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 105 передбачено, що обчислення середнього заробітку працівників здійснюється відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100. Виплата компенсації проводиться підприємствами, установами, організаціями у строки, визначені ст. 115 КЗпП України.

Враховуючи викладене, підприємство, установа, організація, на яких працювали працівники на час призову, мають здійснити нарахування та виплату в строки, встановлені ст. 115 КЗпП України, середньої заробітної плати (здійснити "фактичні витрати") та щомісяця до 15 числа надавати інформацію про свої витрати органу соціального захисту населення для їх компенсації із Державного бюджету України.

За підп. "ї" п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», цей Порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується у випадках, зокрема залучення працівників до виконання військових обов'язків.

У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час (п. 2 Постанови КМ України від 08.02.1995 року № 100).

Відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

У разі коли середня місячна заробітна плата визначена законодавством як розрахункова величина для нарахування виплат і допомоги, вона обчислюється шляхом множення середньої заробітної плати, розрахованої згідно з абзацом першим цього пункту, на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді.

Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим з дотриманням вимог законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, ревізією встановлено, що відповідачем подано до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам Комунального підприємства (які погоджені у військових комісаріатах, що призвали працівників) на загальну суму 619903,96 гривень.

В свою чергу Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради відшкодовано протягом 2015 року для комунального підприємства 619903,96 гривень.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХП: окремим видом служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період. Виконання військового обов'язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 24 Закону від 25.03.1992 № 2232-ХП: початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на строкову військову службу, громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період або день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального - закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих за контрактом, у тому числі військовозобов'язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації.

Зустрічною звіркою (Довідка № 22-04-08/211-з від 02.06.2016 року) встановлено, що нарахування до відшкодування середньомісячної заробітної плати працівникам в 5-ти випадках проводилось за період який не відповідає даті призову згідно наказів військового комісаріату зазначеній у звітах про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам, які погоджені Кам'янець-Подільським об'єднаним міським військовим комісаріатом з різницею у 13 робочих днів, що призвело до завищення фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам КП «Міськтепловодоенергія» на суму 1791,37 грн., які позивачем відшкодовано в повному обсязі.

Зазначене є порушенням п. 4, п. 5 Постанови № 105 та п. 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 № 100.

При цьому, посилання відповідача на те, що перевіряючи ми не було взято до уваги лист Міністерства оборони України № 322/2/7142 від 21.08.2014 року судом не приймається, оскільки зазначений лист вказує лише на те, який документ підтверджує призов під час мобілізації, а не порядок здійснення нарахувань.

Також нарахування середнього заробітку працівникам комунального

підприємства проводилось у не відповідності з п. 8 Порядку обчислення середньої

заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

08.02.95 № 100 в зв'язку з невірним визначенням суми для відшкодування шляхом

множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин,

... які мають бути оплачені за середнім заробітком, що призвело до завищення

розміру середньомісячної заробітної плати поданого для відшкодування

середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу,

військову службу за призовом під час мобілізації за період 2014-2015 роки на

суму 5012,71 грн., які Департаментом соціального захисту відшкодовано в

повному обсязі, що підтверджується реєстром нарахованого середнього заробітку працівникам комунального підприємства в зв'язку з призовом на військову службу під час мобілізації та довідкою-перерахунком відшкодування середньомісячної заробітної плати (Додаток № 5 до довідки зустрічної звірки).

Всього внаслідок вищезазначених порушень позивачем відшкодовано відповідачу 6804,08 грн. (1791,37+5012,71), чим завдано матеріальної шкоди державному бюджету.

Зважаючи на викладене, позивач належними та достатніми доказами, як того вимагають приписи ст. ст. 33, 34 ГПК України, довів заявлені позовні вимоги, а відповідач, в свою чергу, не надав доказів в їх спростування, відтак останні підлягають задоволенню.

Згідно з ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 4-4, 4-5, 4-7, 12, 13, 33, 34, 44, 49, 82-85, 87, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, Суд -

В И Р І Ш И В:

Позов департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець - Подільський, Хмельницької області до комунального підприємства "Міськтепловоденергія" м. Кам'янець-Подільський, Хмельницької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький про стягнення 6804,08 грн. задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства "Міськтепловоденергія" (м. Кам'янець-Подільський, Хмельницької області, вул. Тімірязєва, 123, код 36588183) ) на розрахунковий рахунок 35216098029089 в Державній казначейській службі України, м. Київ, ГУДК МФО 820172, код 03198570 надміру виплачені бюджетні кошти у формі компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам призваних на строкову службу, військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану в сумі 6804,08 грн. (шість тисяч вісімсот чотири гривні 08 коп.).

Видати наказ.

Стягнути з комунального підприємства "Міськтепловоденергія" (м. Кам'янець-Подільський, Хмельницької області, вул. Тімірязєва, 123, код 36588183) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 31218206783002 отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ОКРО 38045529, банк отримувача - ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128") судовий збір у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 18.07.2017 року.

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, (32300, м. Кам'янець - Подільський, Хмельницької обл., вул. Шевченка,26)

3 - відповідачу (32300, м. Кам'янець - Подільський, Хмельницької обл., вул. Тімірязєва,123)

4- третій особі - Державній фінансовій інспекції в Хмельницькій області, (м. Хмельницький, пров. Маяковського, 19/1) (прост.)