Постанова № 67846840, 20.07.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 липня 2017 року № 826/12742/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до

непідприємницького товариства «Об’єднаний відкритий недержавний пенсійний фонд»

про

ліквідацію непідприємницького товариства,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до непідприємницького товариства «Об’єднаний відкритий недержавний пенсійний фонд» про ліквідацію непідприємницького товариства.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, прийнято розпорядження про виключення непідприємницького товариства «Об’єднаний відкритий недержавний пенсійний фонд» з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи, з огляду на що остання звернулась до суду з вимогою про ліквідацію вказаного непідприємницького товариства.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказавши на те, що вказане розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, оскаржується ним у судовому порядку.

Розгляд справи здійснено у порядку письмового провадження на підставі частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, прийнято розпорядження про виключення непідприємницького товариства «Об’єднаний відкритий недержавний пенсійний фонд» з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи від 09.04.2015 №680, яким, зокрема, постановлено:

- виключити непідприємницьке товариство «Об’єднаний відкритий недержавний пенсійний фонд» з Державного реєстру фінансових установ у зв’язку з ненадходженням пенсійних внесків до Фонду протягом вісімнадцяти місяців;

- анулювати свідоцтво про реєстрацію фінансової установи серії ПФ №22;

- департаменту юридичного забезпечення та ведення реєстру фінансових установ забезпечити внесення відповідної інформації до Реєстру та забезпечити підготовку матеріалів та подання позову до суду про ліквідацію Фонду.

На виконання розпорядження від 09.04.2015 №680 позивачем подано вказаний позов до суду про ліквідацію непідприємницького товариства «Об’єднаний відкритий недержавний пенсійний фонд».

Досліджуючи наявні у матеріалах справи докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові, економічні та організаційні засади недержавного пенсійного забезпечення в Україні та регулює правовідносини, пов'язані з цим видом діяльності, є Закон України «Про недержавне пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 №1057-ІV.

Згідно з частинами першою та другою статті 12 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», засновник (засновники) пенсійного фонду зобов'язаний сформувати склад ради фонду відповідно до цього Закону до дня подання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, документів для включення пенсійного фонду до Державного реєстру фінансових установ.

Рада фонду після включення пенсійного фонду до Державного реєстру фінансових установ та реєстрації інвестиційної декларації, повинна укласти договори: про адміністрування пенсійного фонду - з адміністратором, який має ліцензію на провадження діяльності з адміністрування пенсійних фондів; про управління активами пенсійного фонду - з компанією з управління активами або з іншою особою, яка отримала ліцензію на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з управління активами інституційних інвесторів (діяльності з управління активами); про обслуговування пенсійного фонду зберігачем - із зберігачем.

Відповідно до частини п’ятої статті 12 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», у разі невиконання вимог частин першої і другої цієї статті протягом вісімнадцяти місяців з дня реєстрації пенсійного фонду як фінансової установи та/або у разі ненадходження пенсійних внесків до пенсійного фонду протягом цього строку Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, приймає рішення про скасування реєстрації зазначеного пенсійного фонду як фінансової установи та подає позов до суду про ліквідацію такого пенсійного фонду.

Як було зазначено вище, на виконання даних положень Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, прийнято розпорядження про виключення непідприємницького товариства «Об’єднаний відкритий недержавний пенсійний фонд» з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи від 09.04.2015 №680.

Вказане розпорядження виступило предметом оскарження в адміністративній справі №826/7719/15 за позовом непідприємницького товариства «Об’єднаний відкритий недержавний пенсійний фонд» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за результатами розгляду якої постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.07.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.11.2016, у задоволенні позовних вимог відмовлено із зазначенням правомірності розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 09.04.2015 №680.

Виходячи з викладеного, з урахуванням розпорядження від 09.04.2015 №680, правомірність якого підтверджена у судовому порядку, а також виходячи з положень статті 12 Закон України «Про недержавне пенсійне забезпечення», суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення останніх.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Ліквідувати непідприємницьке товариство «Об’єднаний відкритий недержавний пенсійний фонд» (код ЄДРПОУ 33097070, адреса: 03680, місто Київ, бульвар Івана Лепсе, 8).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.