Постанова № 67846482, 18.07.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

18 липня 2017 р. 16:58 год. справа № 820/2326/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання - Король Д.О.,

за участі:

представника позивача - Шефель В.О.,

представника відповідача - Маленко Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло Шахтаря" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Харківський машинобудівний завод «Світло Шахтаря» про стягнення на користь Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 466132,97 грн.

В обґрунтування позову вказано, що відповідачу направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: розрахунки за лютий 2017 року в сумі 119204,51 грн., розрахунки за березень 2017 року в сумі 119318,06 грн., розрахунки за квітень 2017 року в сумі 106038,10 грн., розрахунки за травень 2017 року в сумі 121572,30 грн. Загальна заборгованість підприємства з лютого 2017 року по травень 2017 року станом на30.05.2017 року становить 466132,97 грн. та у добровільному порядку не сплачена.

Відповідачем надано заперечення на адміністративний позов, в яких, з посиланням на приписи Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначено, що позивачем на адресу відповідача до 20 січня поточного року щорічні розрахунки не надсилались, докази такого надіслання засобами поштового зв'язку відсутні. Окрім того, відповідачем у запереченнях на адміністративний позов вказано на недоліки у розрахунках Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області від 13.01.2017 р. за №1248, Харківського об'єднаного УПФУ Харківської області від 11.01.2017 р. за №176-03/44, УПФУ Зміївського району Харківської області від 13.01.2017 р. за №345-03/09, УПФУ Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області від 02.12.2016 р. за №4382, УПФУ в м. Прилуки та Прилуцькому районі від 29.12.2016 р. за №471, Правобережного ОУПФУ м. Києва від 10.03.2017 р. за №15669/08 за березень 2017 року, УПФУ в м. Прилуки та Прилуцькому районі без номеру і дати за січень 2016 року та 2015 рік, УПФУ Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області від 03.03.2017 р. за №1878, УПФУ в м. Прилуки та Прилуцькому районі від 29.12.2016 р. за №471, УПФУ Зміївського району Харківської області від 13.01.2017 р. за №345- 03/09, Київського ОУПФУ м. Харкова від 10.04.2017 р. за №27 за квітень 2017 року, УПФУ Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області від 03.04.2017 р. за квітень 2017 року, та зазначено, що розрахунок фактичних витрат, які містяться у вищевказаних розрахунках, відповідач не визнає як такі, вважає, що вони не доведені та документально не підтверджені позивачем.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити адміністративний позов з підстав та мотивів, викладених в ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, підтримав правову позицію, викладену у запереченнях на адміністративний позов, та просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до наявної в матеріалах справи інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Публічне акціонерне товариство «Харківський машинобудівний завод «Світло Шахтаря» зареєстровано належним чином як юридична особа 25.07.1994 року за кодом ЄДРПОУ 00165712.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Харківський машинобудівний завод «Світло Шахтаря» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон України №1788-XII) у розмірі 466132,97 грн. за період з лютого по травень 2017 року.

Понесення витрат по виплаті пенсій підтверджується копіями відповідних розрахунків фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України №1788-XII, які направлялись відповідачу відповідно до супровідних листів №281-03-04/31 від 17.02.2017 року, №368-03-04/31 від 16.03.2017 року, №92-03/49 від 21.04.2017 року та №245-03/49 від 19.05.2017 року.

У судовому засіданні встановлено, що розрахунки фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України №1788-XII, направлені супровідними листами №281-03-04/31 від 17.02.2017 року, №368-03-04/31 від 16.03.2017 року, №92-03/49 від 21.04.2017 року та №245-03/49 від 19.05.2017 року, отримані уповноваженою особою Публічного акціонерного товариства «Харківський машинобудівний завод «Світло Шахтаря» - головним бухгалтером Павленко, що не заперечувалось представником відповідача.

Згідно з положеннями Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" - окремі роботи та умови праці на підприємстві відповідача відповідають Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пп. "б-з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Судом встановлено, що на час розгляду справи відповідач має заборгованість зі сплати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з лютого по травень 2017 року у сумі 466132,97 грн.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону; 3) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції, визначено розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з вимогами п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Згідно з положеннями п.6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення або оскарження відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду цього спору не надано, суд встановив, що заборгованість відповідача по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перед Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова за період з лютого по травень 2017 року складає 466132,97 грн.

Щодо посилань відповідача на недоліки у розрахунках Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області від 13.01.2017 р. за №1248, Харківського об'єднаного УПФУ Харківської області від 11.01.2017 р. за №176-03/44, УПФУ Зміївського району Харківської області від 13.01.2017 р. за №345-03/09, УПФУ Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області від 02.12.2016 р. за №4382, УПФУ в м. Прилуки та Прилуцькому районі від 29.12.2016 р. за №471, Правобережного ОУПФУ м. Києва від 10.03.2017 р. за №15669/08 за березень 2017 року, УПФУ в м. Прилуки та Прилуцькому районі без номеру і дати за січень 2016 року та 2015 рік, УПФУ Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області від 03.03.2017 р. за №1878, УПФУ в м. Прилуки та Прилуцькому районі від 29.12.2016 р. за №471, УПФУ Зміївського району Харківської області від 13.01.2017 р. за №345-03/09, Київського ОУПФУ м. Харкова від 10.04.2017 р. за №27 за квітень 2017 року, УПФУ Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області від 03.04.2017 р. за квітень 2017 року, суд зазначає наступне.

У справах про стягнення боргу предметом доказування мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення боргу у судовому порядку, встановлення факту його сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 31.05.2016 року по справі №822/2125/15 (К/800/47437/15).

Відповідачем не надано до суду доказів оскарження чи скасування в судовому порядку вищевказаних розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Із системного аналізу приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Інструкції суд приходить до висновку про те, що, отримавши розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки, а тому визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Окрім того, суд зазначає, що розрахунки фактичних витрат отримані Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова від Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області, Харківського об'єднаного УПФУ Харківської області, УПФУ Зміївського району Харківської області, УПФУ в м. Прилуки та Прилуцькому районі та Правобережного ОУПФУ м. Києва та Київського ОУПФУ м. Харкова у порядку, визначеному розділом 6 Інструкції, тобто не обчислювались безпосередньо позивачем, а тому в межах даного позову суд досліджує виключно наявність підстав стягнення із відповідача заборгованості, а також факт погашення такої заборгованості відповідачем.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло Шахтаря" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло Шахтаря" (61004, м. Харків, вул. Світло Шахтаря, 4/6, код ЄДРПОУ 00165712) на користь Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (м-н Свободи, буд.5, 4 під., м. Харків, 61022, р/р 25603301672587 в філії ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823, код ЄДРПОУ 41248278) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 466132.97 грн. (чотириста шістдесят шість тисяч сто тридцять дві гривні 97 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 21.07.2017 року.

Суддя Біленський О.О.