Постанова № 67846236, 17.07.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

17 липня 2017 року Справа № 814/1085/17

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомМіністерства економічного розвитку і торгівлі України, вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ 8, 01008

доПриватного підприємства "ЮГ ТРАНС ЗЕРНО", пр-т Леніна, 107, м. Миколаїв, 54017

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаДержавна фіскальна служба України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04655 проподовження дії спеціальної санкції,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до приватного підприємства "Юг Транс Зерно" про подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосована наказом № 988 від 16.06.2016 на термін до усунення порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" за контрактами або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідно до ст.37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду. ДФС України надало лист, в якому повідомило, що відповідачем не усунуто порушення законодавчо встановлених строків розрахунків, тому необхідно продовжити дію спеціальної санкції.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Ухвала та повістка суду, які надсилались на юридичну адресу відповідача, повернулась без вручення адресату з вказівкою пошти "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України, вважається, що відповідач повідомлений належним чином.

Третя особа - ДФС України надала пояснення по справі, в яких зазначила, що позов належить задовольнити.

Позивач і третя особа надали суду заяву про слухання справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Державна фіскальна служба України 18.05.2016 року звернулась до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з пропозицією про застосування спеціальних санкцій до ПП «Юг Транс Зерно», в зв'язку з наявністю простроченої дебіторської заборгованості за здійсненими зовнішньоекономічними операціями, що встановлено за результатами проведених перевірок.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 988 від 16.06.2016 року за порушення пов'язаних із Законом України "Про зовнішньоекономічну діяльність" законів України, що встановлюють порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, а саме ст.ст. 1, 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", у 40-денний строк з дня набрання чинності цим наказом застосувати спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, зазначених у додатку до цього наказу.

У переліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, до яких застосована спеціальна санкція під № 9 зазначено ПП «Юг Транс Зерно».

27.10.2016 позивач звернувся до ДФС України з листом, в якому просив висловити позицію щодо доцільності скасування або продовження дії спеціальної санкції, застосованої до ПП «Юг Транс Зерно».

28.11.2016 року ДФС України повідомила позивача, що спеціальну санкцію у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосовано до ПП «Юг Транс Зерно» наказом Мінекономрозвитку від 16.06.2016 року № 988 на підставі повідомлень АТ «УкрСибБанк», м. Вінниця від 06.01.2016 № 22-3/536, від 09.03.2016 № 22-2/11187 та від Регіонального відділення АБ «Південний», м. Миколаїв від 02.03.2016 № 145-10692БТ, від 06.04.2015 № 145-17727БТ, від 06.05.2016 № 145-23678БТ про порушення товариством законодавчо встановлених строків розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами від 01.09.2015 № Р1/09, від 14.09.2015 № Р1/08, від 15.10.2015 № Р1/11, від 28.09.2015 № Р1/10 та від 08.10.2015 № Р1/12, укладеними з фірмою «MOUNSTAR PROJECTS INC» (Панама). Відповідно до акту від 29.02.2016 № 18/14-03-22-02 та довідки ОУ ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва від 15.03.2016 № 123-вн/07 товариство за місцем реєстрації відсутнє. ПП «Юг Транс Зерно» не звітує. Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України та знаходяться за її межами станом на 01.10.2016 товариством не надано. Тому ДФС України пропонувала продовжити дію спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП «Юг Транс Зерно».

Закон України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (ст.1) передбачає, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.

Згідно з п.3 постанови Правління НБУ від 16.11.2012 № 475 "Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень іноземній валюті" установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Позивач надав суду інформацію АТ «УкрСибБанк» від 09.03.2016 № 22-2/11187, від 01.06.2016 року № 22-3/536 про виникнення заборгованості за експортними операціями та про ненадання ПП «Юг Транс Зерно» повного пакету документів для з'ясування стану розрахунків за експортною операцією, а також листи АБ «Південний» від 02.03.2016 № 145-10692БТ, від 06.05.2016 року № 145-23678Бт про факти ненадходження в законодавчо встановлені строки коштів ПП «Юг Транс Зерно» від нерезидента «MOUNSTAR PROJECTS INC» (Панама).

Крім того, позивачем надана довідка від 15.03.2016, згідно якої місцезнаходження ПП «Юг Транс Зерно» не встановлено.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції:

- тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів. Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

При прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Якщо суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності або іноземними суб'єктами господарської діяльності, до яких застосовано санкції, усунуто допущені порушення законодавства України або вжито практичні заходи, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, ініціатори подання щодо застосування санкцій можуть направляти центральному органу виконавчої влади з питань економічної політики матеріали про їх скасування (зміну виду, тимчасове зупинення).

Відповідач в судове засідання не з'явився, не надав суду доказів на спростування, зазначених у позові порушень чинного законодавства або вжиття практичних заходів щодо виконання Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті".

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 94 КАС України покладається на позивача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосовано наказом Мінекономрозвитку від 16.06.2016 року № 988 приватного підприємства «Юг Транс Зерно», м. Миколаїв, пр. Леніна, 107, код 37279263 до усунення приватним підприємством «Юг Транс Зерно» порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті" або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті" за експортними операціями по зовнішньоекономічним контрактам від 01.09.2015 № Р1/09, від 14.09.2015 № Р1/08, від 15.10.2015 № Р1/11, від 28.09.2015 № Р1/10 та від 08.10.2015 № Р1/12.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко