Ухвала суду № 67835259, 20.07.2017, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"20" липня 2017 р. Справа № 925/972/16

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Кенкеч О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури, м. Черкаси, вул. Б. Хмельницького, 60

до відповідачів:

- Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

- автокооперативу «Чорний Яр», м. Черкаси, вул. Припортова, 50

- департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

- управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області, юридична адреса: Черкаська область, Черкаський район, с. Білозіря, вул. Леніна, 168, (фактична адреса: м. Черкаси, вул. Вячеслава Чорновола, 157)

про:

- визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради,

- визнання недійсним договору оренди землі,

- скасування державної реєстрації земельної ділянки та

- скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки,

за участю повноважних представників сторін:

прокурор: Архипенко В.О. прокурор відділу за посадою;

відповідачів: МР ОСОБА_1 за довіреністю;

АК ОСОБА_2 за довіреністю,

ОСОБА_3 голова кооперативу за посадою;

Департаменту: участі не брав;

Геокадастру: участі не брав.

Прокурор, посилаючись на невідповідність Генеральному плану забудови міста Черкаси, на відсутність аукціону щодо продажу прав на земельну ділянку, посилаючись на порушення інтересів держави, звернувся в господарський суд черкаської області з позовом та просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради №2-330 від 17.03.2016р. «Про надання Автокооперативу «Чорний Яр» земельної ділянки в оренду на розі вул. Гагаріна та вул. Героїв Сталінграду»;

- визнати недійсним договір оренди землі від 10.05.2016р. на ділянку, площею 0,7788 га, за адресою: м. Черкаси, на розі вул. Гагаріна та вул. ОСОБА_4, нормативною грошовою оцінкою 6427202,76 грн., укладеного між Черкаською міською радою та Автокооперативом «Чорний Яр», зареєстрованого 06.06.2016р. державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради (номер запису про інше речове право:14842665);

- скасувати рішення державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, індексний номер рішення: 29928656 від 07.06.2016р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за Автокооперативом «Чорний Яр» (код ЄДРПОУ 34924000) на земельну ділянку загальною площею 0,7788 га, розташовану у м. Черкаси на розі вул. Гагаріна та вул. ОСОБА_4, за кадастровим номером 7110136400:01:008:0235;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,7788 га, розташовану у м. Черкаси на розі вул.Гагаріна та вул.ОСОБА_4, під кадастровим номером 7110136400:01:008:0235 з одночасним скасуванням записів у поземельній книзі, відкритої Управлінням Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області 10.08.2015р., куди внесено записи №001, №002, №003 від 10.08.2015р. та №004, №005 від 30.06.2016р.;

- та відшкодувати судові витрати.

Справа розглядалась судами неодноразово.

В судовому засіданні прокурор вимоги підтримав та просить позов задовольнити. Посилається на висновки в листі Державної Інспекції сільського господарства в Черкаській області від 22.06.2016р. вих. №807 та висновок управління культури Черкаської ОДА про розміщення спірної ділянки в межах заповідних зон «Черкаські берегові схили».

Схем, планів, викопіювань, меж заповідних зон, охоронних свідоцтв прокурором не надано. Не надано також доказів про використання ділянки в подальшому генерального плану озеленення, будівництва археологічного музею тощо.

Заявлено клопотання про виклик в засідання спеціаліста-археолога для надання пояснення та відповідних документів на охоронну зону в межах розташування автомобільного кооперативу «Чорний Яр» в м. Черкаси.

Представник відповідача (міська рада) вимоги заперечив та просить в позові відмовити, оскільки права держави не порушено. Земельна ділянка комунальної власності використовується кооперативом «Чорний Яр» досить довго з 80-х років 20 століття. Претензій до користувача немає. Міська рада не планує найближчим часом відтворювати рекреаційну зону на спірній ділянці чи створювати археологічний музей. План такого будівництва не затверджений та не сформований. Кошторис робіт відсутній.

Представники автокооперативу вимоги заперечили. Подали письмовий відзив на позов. Вказують на належне використання ділянки відповідачем протягом тривалого часу. На ділянці встановлені металеві гаражі як тимчасові конструкції, які можуть бути демонтовані в найкоротший час. Оформлено охоронний договір з відділом культурної спадщини Черкаської ОДА від 28.03.2014р. №18. Кооператив не проводить ніякого будівництва на спірній ділянці. Кооператив заперечує проведення у них перевірок Інспекцією сільського господарства.

Інші особи відзиву не подали, вимоги не заперечили.

У суду виникла потреба залучення до участі у справі Управління культури Черкаської ОДА, оскільки саме управління опікується збереженням заповідних територій та охороною культурної спадщини, в тому числі в м. Черкаси. Суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання прокурора та залучити Управління культури Черкаської ОДА в якості третьої особи без самостійних вимог - на стороні прокурора. Також необхідно витребувати додаткові документи від сторін з одночасним відкладенням розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора про участь представника Управління культури задовольнити частково.

Залучити Управління культури Черкаської ОДА (м. Черкаси, бульв. Шевченка, 185) в якості третьої особи без самостійних вимог - на стороні прокурора.

Розгляд справи відкласти на 09 год. 30 хв. 01 серпня 2017р.

Визнати прибуття у судове засідання прокурора, представників сторін та третьої особи обов'язковим. Повноваження мають бути підтверджені документально.

Засідання провести в приміщенні господарського суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 307.

До дня засідання зобовязати сторони подати суду такі документи:

Прокурор: докази направлення Управлінню культури ОДА примірника позову. Яке право держави порушено і яке право захищається. Докази розміщення автокооперативу «Чорний Яр» в заповідній зоні межі, плани, викопіювання. Генеральний план забудови кварталу. Хто виступає генеральним підрядником у будівництві, кошторис, проект. Графік освоєння та забудови рекреаційної зони. Який орган держави уповноважений контролювати використання земель в Україні станом на середину 2016р. Докази нецільового використання спірної ділянки а/к «Чорний Яр». Наявність капітальних споруд на ділянці. Порушення умов користування землею. Мета використання спірної ділянки в подальшому. Спростування доводів відповідача АК «Чорний Яр». Докази проведення перевірок кооперативу Інспекцією сільського господарства, матеріали перевірок, суть виявлених порушень.

Відповідачі (кожен окремо): заперечення проти вимог, відзив, докази направлення позивачу. Оцінка листа Державної інспекції сільського господарства №807 від 22.06.2016р. наявність матеріалів перевірки авто кооперативу «Чорний Яр». Наявність документів про порушення права користування чи порядку користування землею. Тривалість користування спірною ділянкою. Яке право держави порушено і яке право захищається. Необхідність проведення аукціону з продажу права користування землею.

Пропозиції по врегулюванню спору.

Третя особа (управління): відзив на позов, докази направлення учасникам. Наявність порушень земельного законодавства чи охоронних документів кооперативом. Межі охоронної зони, памяток археології на території автокооперативу схеми, плани, координати тощо. Наявність плану створення археологічного музею. Хто виступає генеральним підрядником у будівництві, кошторис, проект. Графік освоєння та забудови рекреаційної зони. Пропозиції по врегулюванню спору. Наявність претензій до АК «Чорний Яр».

Документи мають бути належно посвідчені та подані через канцелярію суду до початку судового засідання.

Суддя Г.М. Скиба