Рішення № 67834831, 17.07.2017, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17 липня 2017 року Справа №913/476/17

Провадження №14/913/476/17

За позовом Міністерства соціальної політики України, м. Київ

до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про стягнення 7824 грн. 80 коп.

Суддя Господарського суду Луганської області Лісовицький Є.А.

При секретарі судового засідання Андрющенку С.Т.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув.

До початку слухання справи по суті не заявлено вимогу про фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв’язку з чим відповідно до ст. ст. 4-4, 81-1 Господарського процесуального кодексу України таке фіксування судом не здійснювалося.

Суть спору: Міністерство соціальної політики України (далі – позивач) звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації (далі – відповідач) суму боргу за договором №12/14 від 19.03.2014 в розмірі 7824 грн. 80 коп.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву №1/3653-31 від 23.06.2017, в якому він зазначив, що між ним та позивачем був укладений договір №12/14 від 19.03.2014 про організацію направлення дітей для оздоровлення та відпочинку до державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» (далі - Договір).

Відповідно до пункту 1.1 Договору, предметом цього Договору є організація направлення дітей для оздоровлення та відпочинку до державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2011 №227 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для організації оздоровлення і відпочинку дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих центрах «Артек» і «Молода гвардія» (зі змінами) (далі - Порядок).

На момент укладення Договору діяв Порядок в редакції від 21.01.2012.

Відповідно до пункту 1 Порядку (в редакції від 21.01.2012), цей Порядок визначав механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік за програмою «Оздоровлення і відпочинок дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих оздоровчих таборах МДЦ «Артек» і ДЦ «Молода гвардія» (далі - бюджетні кошти).

Згідно пункту 2 Порядку, головним розпорядником бюджетних коштів і відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Пунктом 9 Порядку (в редакції від 21.01.2012) передбачалось, що Мінсоцполітики затверджує розподіл путівок до дитячих центрів «Артек» і «Молода гвардія» у розрізі адміністративно-територіальних одиниць пропорційно співвідношенню чисельності дітей шкільного віку в регіоні до загальної чисельності таких дітей в Україні за даними органів державної статистики з урахуванням кількості дітей пільгових категорій та укладає договори з Міністерством освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, структурними підрозділами з питань сім’ї, молоді та спорту обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій про направлення дітей для оздоровлення та відпочинку.

Відповідно до пункту 3.1.3 Договору відповідач зобов’язується перерахувати кошти зазначені у пункті 2.2 цього Договору на рахунок позивача.

Разом з цим, пунктом 2.2 Договору передбачена часткова оплата путівок за рахунок батьків (осіб, які їх замінюють) або з інших джерел, не заборонених законодавством.

Ця умова також передбачена пунктом 10 Порядку, а саме, сума, яка сплачується батьками (особами, які їх замінюють), вноситься до початку оздоровчої зміни в касу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, структурного підрозділу з питань сім’ї, молоді та спорту обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, які перераховують зазначені кошти протягом п’яти робочих днів на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Державної казначейської служби / і подальшого здійснення нею розрахунків з дитячими центрами «Артек» і «Молода гвардія» відповідно до пункту 6 цього Порядку.

Як зазначає відповідач, він належним чином виконував свої зобов’язання, передбачені пунктом 3.1.3 Договору при умові належного внесення відповідних сум з боку батьків згідно пункту 2.2 Договору, що підтверджується актом звірки розрахунків між сторонами договору від 01.04.2015 та платіжним дорученням від 09.06.2015 №121.

Заборгованість за договором №12/14 від 19.03.2014 в розмірі 7824 грн. 80 коп. також відноситься до часткової оплати вартості путівок, яка повинна була здійснюватися за рахунок батьків (осіб, які їх замінюють). Ця заборгованість виникла по причині ненадходження відповідних сум від батьків 8 дітей, які використалися дитячими оздоровчими путівками у липні 2014 року.

Відповідно до абзацу 2 пункту 4.2 Договору, відповідач не несе відповідальності за затримку платежів за ним Договором, якщо вона сталась не з його вини.

Крім того, відповідач зазначає, що звертався до керівництва Сватівської та Кремінської райдержадміністрацій з проханням посприяти у вирішенні ситуації, що склалася з оплатою дитячих оздоровчих путівок, а саме внесенню батьківської плати за 6 дітей з міста Кремінна та 2 дітей з міста Сватове Луганської області. Ці звернення залишились без задоволення. Враховуючи викладене, відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд

В С Т А Н О В И В:

Між Міністерством соціальної політики України та Департаментом соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації 19.03.2014 укладено Договір №12/14 про організацію направлення дітей для оздоровлення та відпочинку до Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» (даті - Договір №12/14).

Договір №12/14 було укладено на виконання Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для організації оздоровлення і відпочинку дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих центрах «Артек» і «Молода гвардія», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2011 №227.

Для направлення дітей на оздоровлення до ДП «УДЦ «Молода гвардія» спочатку здійснюється закупівля послуг, а тому 07.03.2014 між Мінсоцполітики та Державним підприємством «УДЦ «Молода гвардія» було укладено договір №14/530У про закупівлю послуг за державні кошти.

Згідно з п. 1.2 Договору №12/14 Департамент соціального захисту населення отримує в Мінсоцполітики путівки до ДП «УДЦ «Молода гвардія» та здійснює розподіл путівок в розрізі регіонів і міст обласного значення відповідно до співвідношення чисельності в них дітей шкільного віку до загальної чисельності таких дітей в Луганській області, згідно з Положенням про порядок направлення дітей для оздоровлення та відпочинку до Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» за рахунок бюджетних коштів.

Відповідно до підпунктів 71, 74 пункту 4 Положення про Мінсоцполітики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №423 Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань, зокрема організовує в межах повноважень, передбачених законом, оздоровлення і відпочинок дітей, забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, координацію заходів, що здійснюються центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, щодо організації оздоровлення і відпочинку дітей.

Пунктом 2.2. Договору №12/14 передбачено, що часткова оплата путівок за рахунок батьків (осіб, які їх замінюють) або з інших джерел, не заборонених законодавством, при тривалості зміни 21 день становить:

- за путівку, з частковою оплатою у розмірі 20 відсотків від вартості путівки - 978,10 грн.;

- за путівку, з частковою оплатою у розмірі 30 відсотків від вартості путівки - 1467,14 грн.;

- за путівку, з частковою оплатою у розмірі 50 відсотків від вартості путівки - 2445,24 грн.

Згідно з пунктом 2.3. Договору №12/14 Департамент соціального захисту населення оприбутковує кошти у розмірі 20, 30, 50 відсотків вартості путівки, які сплачені за рахунок батьків (осіб, які їх замінюють) або з інших джерел, не заборонених законодавством, на рахунок, відкритий в органах Казначейства, до початку оздоровчої зміни та перераховує їх на рахунок Міністерства, відкритий Державній казначейській службі України.

Відповідно до пункту 3.1.3 Договору №12/14 Департамент соціальною захисту населення зобов'язується перерахувати кошти зазначені у пункті 2.2 Договору №12/14 на рахунок Міністерства, що не було зроблено відповідачем.

Позивач вважає, що відповідач не дотримався процедури за Договором 12/14, та не повернув кошти Міністерству з часткової оплати путівок, що оплачувалась за рахунок батьків. У зв’язку з чим у відповідача перед позивачем утворилась заборгованість у сумі 7824, 80 грн.

Міністерство соціальної політики звернулось до Господарського суду Луганської області з позовною заявою від 29.05.2017 про стягнення з Департаменту соціального захисту населення Луганської облдержадміністрації заборгованості за договором №12/14 від 19.03.2014 в розмірі 7824 грн. 80 коп.

Оцінивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 207 Цивільного кодексу України, правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони.

Відповідно до пункту 1.1 Договору №12/14 предметом цього Договору є організація направлення дітей для оздоровлення та відпочинку до державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2011 №227 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для організації оздоровлення і відпочинку дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих центрах «Артек» і «Молода гвардія» (зі змінами).

Відповідно до пункту 1 Порядку (в редакції від 21.01.2012), цей Порядок визначав механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік за програмою «Оздоровлення і відпочинок дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих оздоровчих таборах МДЦ «Артек» і ДЦ «Молода гвардія» (далі - бюджетні кошти).

Згідно пункту 2 Порядку, головним розпорядником бюджетних коштів і відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Пунктом 9 Порядку (в редакції від 21.01.2012) передбачалось, що Мінсоцполітики затверджує розподіл путівок до дитячих центрів «Артек» і «Молода гвардія» у розрізі адміністративно-територіальних одиниць пропорційно співвідношенню чисельності дітей шкільного віку в регіоні до загальної чисельності таких дітей в Україні за даними органів державної статистики з урахуванням кількості дітей пільгових категорій та укладає договори з Міністерством освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, структурними підрозділами з питань сім’ї, молоді та спорту обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій про направлення дітей для оздоровлення та відпочинку.

Згідно умов ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Відповідно до пункту 3.1.3 Договору №12/14 відповідач зобов’язується перерахувати кошти зазначені у пункті 2.2 цього Договору на рахунок позивача.

Разом з цим, пунктом 2.2 Договору передбачена часткова оплата путівок за рахунок батьків (осіб, які їх замінюють) або з інших джерел, не заборонених законодавством.

Ця умова також передбачена пунктом 10. Порядку, а саме, сума, яка сплачується батьками (особами, які їх замінюють), вноситься до початку оздоровчої зміни в касу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, структурного підрозділу з питань сім’ї, молоді та спорту обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, які перераховують зазначені кошти протягом п’яти робочих днів на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Державної казначейської служби і подальшого здійснення нею розрахунків з дитячими центрами «Артек» і «Молода гвардія» відповідно до пункту 6 цього Порядку.

Відповідач належним чином виконував свої зобов’язання, передбачені пунктом 3.1.3 Договору при умові належного внесення відповідних сум з боку батьків згідно пункту 2.2 Договору, що підтверджується актом звірки розрахунків між сторонами Договору від 01.04.2015 та платіжним дорученням від 09.06.2015 №121.

Заборгованість за Договором №12/14 від 19.03.2014 в розмірі 7824 грн. 80 коп. також відноситься до часткової оплати вартості путівок, яка повинна була здійснюватися за рахунок батьків (осіб, які їх замінюють). Ця заборгованість виникла по причині ненадходження відповідних сум від батьків 8 дітей, які скористались дитячими оздоровчими путівками у липні 2014 року.

Відповідно до абз. 2 п. 4.2 Договору №12/14 відповідач не несе відповідальності за затримку платежів за ним Договором, якщо вона сталась не з його вини.

За таких підстав у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на позивача.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову Міністерства соціальної політики України до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації про стягнення 7824 грн. 80 коп. відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

У судовому засіданні 17.07.2017 було оголошено лише вступну і резолютивну частину рішення. Дане рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 Господарського процесуального кодексу України.

Дата підписання рішення 20 липня 2017 року.

Суддя Є.А.Лісовицький