Ухвала суду № 67832829, 13.07.2017, Сихівський районний суд м. Львова

Справа №464/4691/17

пр № 2-а/464/322/17

У Х В А Л А

13 липня 2017 року суддя Сихівського районного суду м. Львова Теслюк Д.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 до державного реєстратора Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_3, треті особи Кабінет Міністрів України про визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора,

встановив:

Представник позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_3 від 17.03.2017 року з індексним номером 34324296 про державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з номером запису 19500185 права власності за Кабінетом Міністрів України на земельну ділянку площею 0,2300 га, з кадастровим номером 4610166300:04:003:0063, розташовану за адресою: Львівська область, смт.Брюховичі, вул. Ряснянська.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд виходить із наступного.

Згідно із ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 згаданої статті до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Окрім цього, як передбачено ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Отже, компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори.

Для визначення ознак публічно-правового спору суд повинен встановити, зокрема, наявність матеріально-правових відносин між учасниками спору. Публічно - правовий спір може виникати із конституційних, адміністративних, фінансових та інших правовідносин, зміст яких складає, з одного боку, обов'язок органу публічної адміністрації вчинити певний акт на користь особи і з іншого - право особи вимагати виконання цього обов'язку від органу публічної адміністрації як від носія владних повноважень. Більш того, особа повинна бути переконана у тому, що такі відносини перебувають у стані порушення норми або права.

Опираючись на норми Конституції України, як норми прямої дії, якими визначено зміст прав та свобод, особа має можливість вимагати від держави в особі органів публічної адміністрації належної організації та безпосереднього виконання кореспондуючих обов'язків.

При цьому не будь-яке порушення суб'єктом владних повноважень своїх обов'язків кореспондує праву особи вимагати його припинення. Право на захист (задоволення позову) у особи - позивача в межах публічного охоронного відношення виникне за двох умов. По-перше, суд має встановити обов'язок органу влади вчинити певну дію (прийняти рішення). По-друге, має бути доведено правову заінтересованість особи у виконанні цього обов'язку саме на її користь. Отже, закон має гарантувати особі право вимагати від органу публічної адміністрації виконання певного обов'язку на свою користь.

Водночас предметом спору у даній справі є спір про право власності на об'єкт нерухомого майна – земельної ділянки, порушником якого позивач визначає Державного реєстратора Сокільницької сільської Ради Пустомитівського району Львівської області, який не маючи правових підстав для реєстрації право власності на вказану ділянку, вчинив вказану дію.

Тобто, фактично позивач ОСОБА_1 ставить під сумнів зареєстроване право власності на спірне майно, що, в даному випадку, зводить суть спору до з'ясування обставин належності майна на праві власності тій чи іншій особі.

Отже, вирішуючи питання про правомірність рішень приватного нотаріуса, суд зобов'язаний перевірити законність підстав набуття права власності на об'єкт нерухомого майна – земельну ділянку площею 0,2300 га, з кадастровим номером 4610166300:04:003:0063, розташовану за адресою: Львівська область, смт.Брюховичі, вул. Ряснянська, яке позивачем фактично оспорюється. А відтак предметом у даній справі є спір про право, що виключає оцінку спірних відносин сторін у цій справі як таких, що засновані на управлінських чи контролюючих функціях однієї сторони стосовно іншої, справа не має визначених статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України ознак адміністративної справи. Тобто в даному випадку існує спір, що виник із цивільно-правових угод.

За змістом частини першої статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про приватно - правовий характер спірних відносин, оскільки предметом спору є цивільне право позивача - право власності на нерухоме майно.

Згідно ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до переконання, що у відкритті провадження слід відмовити та роз'яснити позивачу право звернення із вказаним позовом до місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.109 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 до державного реєстратора Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_3, треті особи Кабінет Міністрів України про визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора.

Роз'яснити позивачу право звернення із позовом до місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Д.Ю.Теслюк