Ухвала суду № 67830550, 20.07.2017, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 303/4020/17

2-а/303/255/17

ряд. стат. звіту - 106.

УХВАЛА

Іменем України

20 липня 2017 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Пак М.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Мукачево клопотання голови ОСОБА_1 обласної державної адміністрації ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністратвиного позову ,-

в с т а н о в и в :

Позивач - голова ОСОБА_1 обласної державної адміністрації ОСОБА_2 звернувся до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Мукачівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Мукачівської міської ради Закарпатської області від 06 липня 2017 року №736 Про перейменування назви вулиць, провулків, площ міста Мукачева.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 20 липня 2017 року відкрито провадження у вищевказаній адміністративній справі.

Разом з адміністративним позовом, голова ОСОБА_1 обласної державної адміністрації ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить зупинити дію рішення Мукачівської міської ради від 06 липня 2017 року №736 Про перейменування назви вулиць, провулків, площ міста Мукачева до набрання законної сили рішення суду по адміністративній справі та заборонити Мукачівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на своєчасне виготовлення та встановлення табличок з найменуванням вулиць та інформування про прийняте рішення ДП Інформаційний центр Міністерства юстиції України до набрання законної сили рішення суду по справі.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до наступного висновку.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Тобто, суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

З частин 3 та 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

У статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове

-2-

засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань. Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Пунктом 1 Постанови Пленуму вищого адміністративного суду України за № 2 від 06 грудня 2008 року Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ встановлено, що відповідно до частини першої статті 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

В пункті 17 даної Постанови судам необхідно враховувати, що згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суддею знайдено підставність задоволення клопотання позивача, голови ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про зупинення дії рішення Мукачівської міської ради Про перейменування назви вулиць, провулків, площ міста Мукачева та заборони до вчинення будь-яких дій з виконання даного рішення, оскільки невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може призвести до того, що для відновлення прав, свобод та інтересів позивача, необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Таким чином, в разі відмови позивачу ОСОБА_1 обласній державній адміністрації у забезпеченні адміністративного позову, не застосувавши забезпечувальних заходів за наявності вказаних позивачем підстав суперечитиме завданням адміністративного судочинства (ст. 2 КАС України) - позивач залишиться незахищеним, а в разі задоволення позову може бути ускладнено або стане неможливим виконання рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, проходжу до висновку, що клопотання голови ОСОБА_1 обласної державної адміністрації ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністратвиного позову - необхідно задоволити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 117, 118, 160, 165 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання голови ОСОБА_1 обласної державної адміністрації ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову- задоволити.

Зупинити дію рішення Мукачівської міської ради від 06 липня 2017 року №736 Про перейменування назви вулиць, провулків, площ міста Мукачева до набрання законної сили рішення суду по адміністративній справі.

Заборонити Мукачівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на своєчасне виготовлення та встановлення табличок з найменуванням вулиць та інформування про прийняте рішення ДП Інформаційний центр Міністерства юстиції України до набрання законної сили рішення суду по справі.

Допустити негайне виконання ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5-ти днів з дня отримання її копії.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий М.М.Пак