Ухвала суду № 67821965, 19.07.2017, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/5898/17

Провадження № 1-кс/711/2209/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Скляренко В.М.,

при секретарі судових засідань - Слабко В.А.

за участю: слідчого - Тараненко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області Ніколенко Л.П., погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області Тараненком В.О., внесене в кримінальному провадженні № 12017250000000183 від 12.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 3661 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області Ніколенко Л.П. звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області Тарасенком В.О., внесеним в кримінальному провадженні № 12017250000000183 від 12.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 3661 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання вказує, що до слідчого управління ГУНП в Черкаській області надійшло звернення голови ГО «Черкаське антикорупційно-люстаційного бюро» ОСОБА_5 щодо подання заступником міського голови м. Черкаси ОСОБА_6 завідомо недостовірних відомостей у декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченого Законом України «Про запобігання корупції».

Так, у зверненні зазначено, що ОСОБА_6, працюючи з квітня 2016 року на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та, згідно Закону України «Про запобігання корупції», являється особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, подав декларацію за 2015 рік, яка розміщена на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, в якій, в порушення ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» зазначив завідомо недостовірні відомості щодо майна, а також інших об'єктів декларування, що мають вартість, яка відрізняється від достовірних на суму понад 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

В зверненні зазначається, наступне:

-згідно даних Земельного департаменту (the Land Registry) Республіки Кіпр в розділі З декларації не вказано відомості про нерухоме майно, що знаходитися на території Республіки Кіпр та перебувало протягом 2015 року у власності родини декларанта та було продане 16.02.2016 ОСОБА_8.

-згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань України, у розділі 7 декларації не вказано відомості про наявність протягом 2015 року у декларанта цінних паперів - акцій Приватного акціонерного товариства «Боровицьке» (ідентифікаційний код 02800377, адреса: Черкаська область, Чигиринський район, село Боровиця) на суму понад 300 тис. грн.

-у розділі 8 декларації не вказано відомості про наявність протягом 2015 року часток декларанта та його дружини у статутному капіталі:

1)Приватного акціонерного товариства «Боровицьке» (ідентифікаційний код 02800377, адреса: Черкаська область, Чигиринський район, село Боровиця) - належить декларанту;

2)Приватної фірми «Слігурс» (ідентифікаційний код 22789347, адреса: м.Черкаси, бульвар Шевченка, буд. 399, кв. 68) розмір внеску декларанта до статутного фонду підприємства становить 0,05 грн.;

3)Товариства з обмеженою відповідальністю «Ладіс» (ідентифікаційний код 30344037, адреса: Черкаська область, Черкаський район, село Сагунівка, вул. Київська, буд. 2) розмір внеску дружини декларанта ОСОБА_7 до статутного фонду товариства 46 250,00 грн.

-у розділі 9 декларантом не зазначені відомості про юридичні особи, кінцевим бінефіціарним власником (контролером) яких в 2015 році були він та його дружина, а саме:

1)Приватне акціонерне товариство «Боровицьке» (ідентифікаційний код 02800377, адреса: Черкаська область, Чигиринський район, село Боровиця) - кінцевий бенефіціарний власник (контролер) декларант ОСОБА_6;

2)Товариство з обмеженою відповідальністю «Ладіс» (ідентифікаційний код 30344037, адреса: Черкаська область, Черкаський район, село Сагунівка, вул. Київська, буд. 2) кінцевий бенефіціарний власник (контролер) дружина декларанта ОСОБА_7.

Крім того в зверненні вказано, що, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань України ОСОБА_6, в порушення ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», входить до органів управління Приватної фірми «Слігурс» (ідентифікаційний код 22789347, адреса: м. Черкаси, бульвар Шевченка, буд. 399, кв. 68).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, згідно п. п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом -НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Так, під час першого етапу який розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, як щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають, згідно зі статтею 50 Закону, відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці, тобто з 01.09.2016 року до 31.10.2016 року.

Згідно примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», до службових осіб, які займають відповідальне становище, відносяться і заступники голів міських рад.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування декларація ОСОБА_6, як особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2015 рік, зареєстрована в даному реєстрі.

Так, у поданій ОСОБА_6 декларації за 2015 рік в розділі 7 «Цінні папери» зазначено, що у суб'єкта декларування відсутні будь-які цінні папери.

Згідно відомостей розділу 2 «Інформація про володіння посадовими особами емітента акціями емітента» Річної регулятивної інформації за 2015 рік Приватного акціонерного товариства «Боровицьке», розміщеної на офіційному сайті підприємства (http://borovitske.at24.com.ua/rozkri tta-informaciie/ricna-regularna-informacia), зазначено, що 441.967 акціями підприємства (54,7 % від загальної кількості) володіє ОСОБА_6.

Відповідно інформації, розміщеної Агентством з розвитку інфраструктури фондового ринку України (АРІФРУ) або Stock market infrastructure development agency of Ukraine(SMIDA) (офіційний сайт https://smida.gov.ua/db/participant/02800377), номінальна вартість однієї акції ПрАТ «Боровицьке» складає 1 грн.

Таким чином, ОСОБА_6 займаючи посаду заступника голови Черкаської міської ради, будучи особою, уповноваженою на виконання функції органу місцевого самоврядування, а також обізнаним щодо обов'язку подачі електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2015 рік та внесення до неї правдивих відомостей, умисно вніс до електронної декларації за 2015 рік неправдиві відомості в розділі 7 «Цінні папери» де зазначив, що у нього, як суб'єкта декларування, відсутні об'єкти для декларування в цьому розділі, хоча достовірно знав, що в 2015 році володів акціями ПАТ «Боровицьке».

Відповідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.miniust.gov.ua/ua/freesearch), ОСОБА_6 також являється одним із засновників та керівником Приватної фірми «СЛІГУРС» (код 22789347, юр. адреса: м. Черкаси, бул. Шевченка, 399 кв. 68), а його дружина ОСОБА_7 одним із засновників та керівником ТОВ «Ладіс» (код 30344037, юр. адреса: Черкаський район, с. Сагунівка, вул. Київська,2), про що також не зазначено в Е-декларації ОСОБА_6 за 2015 рік.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити електронні декларації заступника міського голови м. Черкаси ОСОБА_6 за 2015 та 2016 роки, подані ним шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, із зазначенням повних даних, внесених декларантом.

А тому, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який знаходиться володінні Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме до: електронних декларацій заступника міського голови м. Черкаси ОСОБА_6 за 2015 та 2016 роки, поданих ним шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, із зазначенням повних даних, внесених декларантом, з можливістю виготовлення завірених копій.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, не викликалась.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п.п. 1, 2. ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий просить надати, а саме: електронні декларацій заступника міського голови м. Черкаси ОСОБА_6 за 2015 та 2016 роки, подані ним шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, із зазначенням повних даних, внесених декларантом, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, і вони можуть бути використані як докази та неможливість іншим шляхом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя вважає за необхідне надати органу досудового розслідування тимчасовий доступ до вищезгаданих документів, які знаходяться у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції, що знаходиться за адресою: вул. Дружби Народів, 28, м. Київ, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 245, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області Ніколенко Л.П., погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області Тараненком В.О., внесене в кримінальному провадженні № 12017250000000183 від 12.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 3661 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області Ніколенко Л.П., або уповноваженим, відповідно до доручення в порядку ст. 41 КПК України, оперативним працівникам УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України, оперативним працівникам УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України, тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції, що знаходься за адресою: вул. Дружби Народів, 28, м. Київ, з можливістю вилучення їх, належним чином засвідчених, копій, а саме до:

- електронних декларацій заступника міського голови м. Черкаси ОСОБА_6 за 2015 та 2016 роки, поданих ним шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, із зазначенням повних даних, внесених декларантом.

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа - для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов'язок по її виконанню, роз'яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя В.М. Скляренко