Рішення № 67812126, 18.07.2017, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" липня 2017 р.Справа № 916/1201/17

Позивач: Центральний районний центр зайнятості м. Миколаєва

Відповідач: Військова частина А3519

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Військова частина А3821

Про: стягнення 683,69 грн.

Суддя Демешин О. А.

Представники сторін не з`явились.

СУТЬ СПОРУ: Центральний районний центр зайнятості м. Миколаєва (далі позивач) звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Військова частина А3519 (далі - відповідач) про стягнення 683,69 грн. переплаченої суми допомоги.

03.07.2017 року суд залучив до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Військова частина А3821.

Відповідач відзиву на позов не надав, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами, в порядку ст. 75 ГПК України.

В С Т А Н О В И В :

13.05.2016 громадянин ОСОБА_1 звернувся до Центрального РЦЗ як особа, що шукає роботу, так як 31.03.2016 його було звільнено з посади в військовій частині А3821, відповідно до витягу з наказу командира військової частини А3821 від 01.04.2016 № 64.

13.05.2016 ОСОБА_1 було написано заяву про надання йому статусу безробітного, відповідно до вимог ч.2 ст.43 Закону України „Про зайнятість населення, на підставі якої Центральним РЦЗ надано йому статус безробітного.

З 13.05.2016 по 27.07.2016 ОСОБА_1 перебував на обліку в Центральному РЦЗ, як безробітна особа та отримував допомогу по безробіттю, відповідно до ст.22, ст.23 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до наданих відомостей ОСОБА_1 з 19.09.2015 по 31.03.2016 проходив військову службу у військовій частині А3821 (26621343) та перебував па всіх видах забезпечення (продовольче, грошове, речове) при військовій частині А3519 (26614490).

Право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідно до ч.1 ст.22 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Згідно пп.2 п.1 Розділу III Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 № 613 страховий стаж обчислюється центрами зайнятості за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру, а за періоди до його запровадження - у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 2011 року, з урахуванням проходження служби військовослужбовцями (крім військовослужбовців строкової військової служби), особами рядового та начальницького складу, які проходили військову службу у військових частинах та органах, які виплачують грошове забезпечення, зараховується на підставі довідки (довідок) з військового комісаріату, військової частини або іншого формування, утвореного відповідно до законів України, яке виплачує грошове забезпечення, про строки проходження служби, які включаються до страхового стажу, у періодах після запровадження страхування на випадок безробіття, а саме починаючи з 13 січня 2009 року.

Так, ОСОБА_1 для обчислення страхового стажу до Центрального РЦЗ було надано довідку про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням видану ВЧ А3821 від 03.05.2016 № 80.

На підставі вищезазначеної довідки Центральним РЦЗ призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 з 20.05.2016, відповідно до ст.22, ст.23 Закону України Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. Виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 : припинено 26.07.2016 на підставі п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до абз.1 п.3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, у разі коли подані застрахованою особою документи дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції «Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - проводиться перевірка, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

Так, Одеським МЦЗ проведено розслідування страхового випадку у ВЧ А3519 та складено акт від 23.11.2016 № 397, відповідно до якого ОСОБА_1 дійсно проходив службу у Військовій частині А3821 з 19.09.2015 по 31.03.2016р.р. та для обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням надано довідку № 139/606 від 23Д1-2016 дані якої, в частині розміру заробітної плати ОСОБА_1 не відповідають даним довідки ВЧА3821 № 80 від 03.05.2016.

Відповідно до ч.3 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених п.2 ч.2 цієї статті пп.2 п.2 ч.2 ст.35 Закону роботодавець зобов'язаний подавати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників), використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Відповідно до листа ВЧ А3821 від 12.09.2016 № 1631 вказана військова частина знаходиться на всіх видах забезпечення (у тому числі на фінансовому) у ВЧ А3519 (відповідач), згідно вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ від 15.07.2015 № Д-322/1 21 дек та листа Фінансово-економічного управління Командування Військово-морських Сил ЗСУ № 154/24/2-692 від 20.07.2015 року.

У зв'язку з наданням недостовірних відомостей (довідка № 80 від 03.05.2016) ВЧ АЗ821 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, на підставі яких призначено допомогу по безробіттю ОСОБА_1, Центральний РЦЗ провів перерахунок страхових виплат безробітної особи, з дня їх призначення, на підставі довідки ВЧ А3519 про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) р№139/606 від 23.11.2016, наданої ВЧ А3519 під час проведення перевірки Одеським МЦЗ. У зв'язку з перерахунком страхових виплат безробітного ОСОБА_1 за період з 20.05.2016 по 26.07.2016 з вини роботодавця виникла переплата допомоги по безробіттю у сумі 683,69 грн.

Центральний РЦЗ на адресу ВЧ А3519 було направлено претензію від 15.12.2016 № 07-4240, в якій вимагалось у місячний термін повернути суму переплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 20.05.2016 по 26.07.2016 у сумі 683,69 грн. У вказаний термін сума заборгованості не була погашена.

Відповідно до п., п. 1, 2 Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 20.01.2015р. №41 (зі змінами) Державна служба зайнятості (далі Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України. Служба складається з Центрального апарату Служби, Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості, районних, міських, районних у містах та міськрайонних центрів зайнятості, навчальних закладів державної служби зайнятості, центрів професійної орієнтації населення, інших підприємств, установ, організацій, утворених Службою.

Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2014 року №90 „Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення до внесення змін до Законів України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та „Про зайнятість населення Служба продовжує виконувати завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, визначені Законами України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, „Про зайнятість населення.

У відповідності до п. п. 1, 18, 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центри зайнятості здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, здійснюють контроль за використанням коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Центральний РЦЗ у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України „Про зайнятість населення та „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 8 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом,

Центральний РЦЗ виконує завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до ст. 46 Основного Закону України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно п.3 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб які шукають роботу затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20.03.2013 року, реєстрація безробітних, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні (далі - реєстрація), проводиться центром зайнятості незалежно від ; зареєстрованого місця проживання чи перебування; реєстрація проводиться за умови пред'явлення паспорта громадянина України або тимчасового посвідчення громадянина України, облікової картки платника податків, трудової книжки (цивільно-правового договору чи документа, який підтверджує період зайнятості), а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту.

З огляду на наведене, суд вважає позовні вимоги, обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Військової частини А3519 (65076, м. Одеса, вул. Спартаківська, 2А, код - 26614490) на користь Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва (54001, вул. Нікольська, 68, м. Миколаїв, код - 20917678): переплачену суму допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 20.05.2016 по 26.07.2016 у сумі 683 гривень 69 коп. (р/р 37175001000436, одержувач: Центральний районний центр зайнятості м. Миколаєва, код 20917678, Банк ГУДКСУ Миколаївської області, МФО 826013).

3.Стягнути з Військової частини А3519 (65076, м. Одеса, вул. Спартаківська, 2А, код - 26614490): 1600 гривень судового збору отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.А. Демешин