Постанова № 6781112, 25.11.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

категорія статобліку-6.14 ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД                                    

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 жовтня 2009 року                                            Справа № 2-а-7911/09/0470  

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                                      Н.В. Захарчук

при секретарі                                               І.М.Михалевич

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного професійно-технічного навчального закладу «Криворізький навчально-виробничий центр» про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій,-

в с т а н о в и в :

17 червня 2009р. до суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить стягнути з Державного професійно-технічного навчального закладу «Криворізький навчально-виробничий центр» недоїмку по сплаті страхових внесків в розмірі 18509,63грн..

В обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначає, що Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків в розмірі 721,88 грн. та фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 18509,63 грн., всього на загальну суму 19231,51грн.. Заборгованість виникла  у зв’язку з несвоєчасним нарахуванням страхових внесків до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2008р., яка набрала законної сили 15.11.2008р., позовні вимоги Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було задоволено в частині стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків в розмірі 721,88 грн., позовну заяву в частині стягнення штрафних санкцій в сумі 18509,63 грн. залишено без розгляду. У добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була у зв’язку з чим позивач звернувся до суду про стягнення заборгованості з відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі  та просив суд задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Державний професійно-технічний навчальний заклад «Криворізький навчально-виробничий центр» відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 19.06.2007р. №513 зареєстрований як платник страхових внесків згідно заяви від 10.12.2001р. в Жовтневій районній виконавчій дирекції обласного відділення Фонду за №120120000690, правонаступником якої згідно постанови правління ФСС з ТВП від 25.12.2007р. №81 є Криворізька міжрайонна виконавча дирекція обласного відділення (а.с.6).

Відповідно до акту перевірки від 23 березня 2007 року №37 (а.с.15-17), відповідач в листопаді 2005р. та травні 2006р. не нарахував страхові внески до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  в сумі 721,88грн. із загальної суми виплат 18509,63грн. і не перерахував їх до бюджету Фонду.

За неповну сплату страхових внесків на відповідача рішенням №312/11 від 30.03.2007р. (а.с.18) про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було накладено штраф в сумі 18509,63 грн. у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до Закону №2240  нараховуються страхові внески, та нарахована пеня в розмірі 721,88грн..

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2008р., яка набрала законної сили 15.11.2008р., позовні вимоги Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було задоволено в частині стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків в розмірі 721,88 грн. (а.с.20-21).

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року №2240 загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами.

Відповідно до ст. 9 Закону №2240  Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Відповідно до ст. 19 Закону №2240 джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є: страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених Законом; суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до Закону та інших актів законодавства.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону №2240 страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески і згідно ст. 30 Закону несе відповідальність за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р.  №2181 контролюючими органами є органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у межах компетенції цих органів, встановленої законом.

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. А податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

А згідно п. 5.1 ст. 5 Закону №2181 самостійне узгодження податкового зобов'язання: податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Таким чином, Звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності по формі Ф4-ФССзТВП, який подається відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", п. 1 Порядку подання та обліку звітів по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 4 березня 2004 р. N 21 та п. 3.3 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 р. N 16, і є документом в якому страхувальник самостійно узгоджує суму заборгованості по страховим внескам до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідач в добровільному порядку заборгованість не сплачує, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення даного позову  повністю.

Керуючись ст.ст. 70 , 71 , 79 , 86 , 94 , 128 , 158 , 162 , 163 , 167 , 255 , 257  КАС України , суд –

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного професійно-технічного навчального закладу «Криворізький навчально-виробничий центр» про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій – задовольнити повністю.

Стягнути з Державного професійно-технічного навчального закладу «Криворізький навчально-виробничий центр» (50106, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Фабрична,5, ЄДРПОУ 02549581)  на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,93, р/р25604233621100 в відділенні ДОД «Райффайзен банк Аваль», МФО 305653, код ЄДРПОУ 35397172, одержувач- Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) штрафні санкції в розмірі 18509,63грн. (вісімнадцять тисяч п’ятсот дев’ять гривень 63 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів    апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копію постанови надіслати сторонам.

Текст постанови в повному обсязі виготовлений 26.10.2009 року.

Суддя: Н.В. Захарчук