Постанова № 67809502, 11.07.2017, Трускавецький міський суд Львівської області

Справа № 457/745/17

провадження №2-а/457/30/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі : головуючого судді Грицьківа В.Т.

при секретарі Ринді О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Трускавці адміністративну справу за позовом Дрогобицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області, третя особа: ОСОБА_1 про скасування постанови від 11.04.2017 року № ВП 52329305 про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Дрогобицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося до Трускавецького міського суду Льівської області з адміністративним позовом до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області, третя особа: ОСОБА_1 про скасування постанови від 11.04.2017 року № ВП 52329305 про накладення штрафу. Позов мотивовано тим, що Дрогобицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області на виконання рішення Трускавецького міського суду Львівської області від 27.05.2011 року, розпорядженням № 112237 від 11.10.2012 року провело перерахунок основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням вже нарахованої та виплаченої пенсії за період з 01.03.2011 року по 12.05.2011 року.

Даний перерахунок скеровано разом із пенсійною справою ОСОБА_1 до головного управління ПФУ у Львівській області для проведення доплати до пенсії, оскільки, згідно з п. п. 3 п. 2.1 Положення про управління ПФУ в районах, містах і районах в містах одним із основних завдань Управління ПФУ в місті Трускавці Львівської області є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати. А згідно з п. п. 3 п. 2.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі завданням головного управління ГІФУ у Львівській області є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Однак 20.04.2017 до управління надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 11.04.2017 № ВП 52329305, в резолютивній частині якої вказано, що виконавчий лист № 2-а-107/11 боржником не виконується.

Такі дії державного виконавця позивач вважає протиправними та такими, що суперечать нормам Закону України «Про виконавче провадження», Кодексу адміністративного судочинства України та іншим нормативно-правовим актам України, тому просить скасувати постанову державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Львівської області про накладення штрафу від 11.04.2017 № ВП 52329305.

В судове засідання з"явився представник позивача, позов підтримав, просив скасувати оскаржувану постанову з підстав, викладених у позові. Пояснив суду, що Дрогобицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області виконало рішення суду в частині своїх обов"язків - перерахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1.

В судове засідання з"явилася представник Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області, яка позову не визнала, пояснила суду, що згідно розпорядження управління пенсійного фонду м.Трускавця № 112237 від 06.02.2013 року, ОСОБА_1 здійснено перерахунок лише за період з 01.02.2011 року по 12.05.2011 року. Рішення Трускавецького міського суду Львівської області від 27.05.2011 року не виконане, тому рішення про накладення штрафу на боржника є законним.

В судове засідання з"явився третя особа - ОСОБА_1, який пояснив суду, що рішення суду про перерахунок та виплату йому пенсії не виконане до цього часу, а пенсію він отримує без врахування рішення суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 27.05.2011 року по справі № 2-а-1324-131/11 Трускавецьким міським судом Львівської області задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області. Судом визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії - неправомірними. Зобов'язано управління ПФУ в м. Трускавці Львівської області здійснити ОСОБА_1, починаючи з 01.02.2011, перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням вже нарахованої та виплаченої пенсії. 17.09.2012 року Трускавецький міський суд видав виконавчий лист № 2а-1324-131/11. Постанову допущено до негайного виконання, однак рішення суду до цього часу не виконане. 11.04.2017 року старшим державним виконавцем Дрогобицького міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про накладення штрафу на боржника - Дрогобицьке об"єднання УПФ України за невиконання рішення суду в розмірі 5100.00 грн.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Згідно п. п. 3 п. 2.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - завданням головного управління ПФУ у Львівській області крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Згідно п. п. 3 п. 2.1 Положення про управління ПФУ в районах, містах і районах в містах одним із завдань Управління ПФУ в містах крім інших, є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати.

Згідно копії розпорядження № 112237 від 06.02.2013 року, яка знаходиться в матеріалах справи, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії управлінням Пенсійного фонду м. Трускавця відповідно до п. 2.1 Положення про управління ПФУ в районах, містах і районах в містах за період з 01.02.2011 року по 12.05.2011 року, не зважаючи на те, що судовим рішенням не встановлено кінцевого строку перерахунку пенсії. Інших доказів про перерахунок пенсії місцевим управлінням Пенсійного фонду України ОСОБА_1, на виконання рішення Трускавецького міського суду від 27.05.2011 року, суду позивачем не представлено.

Згідно ч. 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Подана представником позивача копія постанови Вищого адміністративного суду України від 28.02.2017 року у справі № 2а-1/12/1370 та копія постанови колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 30.03.2016 року у справі № 750/6737/14 - не є аналогічними за предметом та обставинами справи. Вони стосуються не виконання судового рішення управліннями ПФ України у частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення, тобто того, що відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України віднесено до компетенції головних управлінь ПФ України в областях, тому судом згадані постанови не беруться до уваги.

На підставі викладеного, з аналізу доказів по справі, суд прийшов до висновку, що позивачем не виконано рішення суду без поважних причин в частині зобов"язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 12.05.2011 року, як основної так і додаткової відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням вже нарахованої та виплаченої пенсії. Тому, за змістом ст. 63 ч. 2 та ст. 75 ч. 1 Закону України "Про виконавче провадження", постанова старшого державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області від 11.04.2017 року № ВП 52329305 про накладення штрафу - є законною та не підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 8-11, 86, 94, 159, 160-163 КАС України, суд ,

В И Р І Ш И В:

Відмовити Дрогобицькому об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Львівської області в задоволенні позову до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області, третя особа: ОСОБА_1 про скасування постанови від 11.04.2017 року № ВП 52329305 про накладення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, з одночасною подачею її копії до адміністративного суду апеляційної інстанції.