Ухвала суду № 67803869, 17.07.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

17 липня 2017 року Справа № 823/990/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання – Савості С.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 – за договором про надання правової допомоги, представника відповідача ОСОБА_2 – за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

26.06.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 (далі – позивач) з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі – відповідач) у якій просить:

– скасувати як протиправним наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 04.04.2017 №955 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП капітана поліції ОСОБА_3М.»;

– скасувати як незаконний наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 05.04.2017 №101 о/с;

– скасувати як незаконний наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 26.05.2017 №143 о/с «По особовому складу» про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_3 з 26.05.2017 за п. 6 ч. 1 ст. як незаконний наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 05.04.2017 №101 о/с щодо перенесення строків звільнення позивача з 05.04.2017 на 26.05.2017;

– зобов’язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області поновити ОСОБА_3 на службі в поліції на посаді слідчого відділення розслідування злочинів у сфері транспорту Черкаського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;

– стягнути із Головного управління Національної поліції в Черкаській області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 7 593 грн 60 коп.;

– стягнути із Головного управління Національної поліції в Черкаській області на користь позивача моральну шкоду, заподіяну незаконним звільненням з посади слідчого в сумі 10 000 грн.

Розгляд адміністративної справи призначено на 17.07.2017 о 12 год. 20 хв.

17.07.2017 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 712/4296/17 про адміністративне правопорушення за протоколом серії БР №142847 від 01.04.2017 за ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_3.

Представник відповідача у судовому засіданні проти зупинення провадження у справі заперечувала.

Вирішуючи питання про зупинення в даній справі, суд зазначає про таке.

Статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, про що постановляється ухвала. Ухвала суду про відмову у задоволенні клопотання не перешкоджає повторному його заявленню протягом судового розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду даної адміністративної справи є визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Національної поліції України в Черкаській області про притягнення ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності та щодо звільнення ОСОБА_3 зі служби в поліції.

Разом з тим, судом встановлено, що у Соснівському районному суді м. Черкаси на розгляді перебуває справа №712/4296/17 про адміністративне правопорушення за протоколом серії БР №142847 від 01.04.2017 за ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3. Справу №712/4296/17 призначено до судового розгляду на 10 год. 00 хв. 29.08.2017.

Питання зупинення та поновлення провадження у справі визначені статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обов'язкове і факультативне. Обов'язкове зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов'язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов'язковими є підстави, передбачені ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Факультативне зупинення провадження в справі здійснюється суддею або судом на прохання осіб, які беруть участь у справі, або за своєю ініціативою.

Так, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства. Ця підстава для зупинення на практиці зустрічається найчастіше.

Дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили судовими рішенням у справі № 712/4296/17.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження у даній адміністративній справі.

Керуючись ч. 1 ст. 156, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 823/990/17 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 712/4296/17 про адміністративне правопорушення за протоколом серії БР №142847 від 01.04.2017 за ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_3.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу складено у повному обсязі 19.07.2017.