Постанова № 67803307, 19.07.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2017 р. Справа № 805/2374/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» про стягнення заборгованості по коштах фонду в сумі 15263,07грн., -

ВСТАНОВИВ:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» про стягнення заборгованості по коштах фонду в сумі 15263,07грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка відповідача щодо використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги застрахованим особам та надання соціальних послуг в період з 01.07.2013 року по 31.12.2014 року та дотримання порядку використання коштів Фонду в період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року. За результатами перевірки складений акт від 09.03.2017 року №66, яким встановлено порушення порядку використання коштів Фонду в період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року на загальну суму 10175,38грн. Зазначений акт відповідачем підписано без заперечень. На підставі даного акту позивачем винесено рішення №38 від 10.03.2017 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, яким відповідача зобов’язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів у розмірі 10175,38грн. та штраф у розмірі 50% - 5087,69грн., що загалом становить 15263,07грн. У зв’язку з несплатою відповідачем вказаних коштів, просив стягнути зазначену суму боргу.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без своєї участі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Таким чином, керуючись ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідач - Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» (код ЄДРПОУ 14313056; 87504, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Вузівська, 6) зареєстрований в якості юридичної особи 11.08.1993 року, як страхувальник перебуває на обліку у Маріупольській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до направлення на проведення перевірки №58 від 27.02.2017 року в період з 07.03.2017 року по 09.03.2017 року проведено планову перевірку ДП «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» щодо використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги застрахованим особам та надання соціальних послуг в період з 01.07.2013 року по 31.12.2014 року, та дотримання порядку використання коштів Фонду, виділених в період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року, про що повідомлено страхувальника повідомленням від 10.02.2017 року №69.

За результатами проведеної Виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перевірки складено акт №66 від 09.03.2017 року, яким встановлено, зокрема, порушення страхувальником порядку використання страхових коштів Фонду, виділених застрахованим особам в період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року на суму 10175,38грн.

Рішенням №38 від 10.03.2017 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» відповідача зобов’язано відшкодувати неправомірно витрачену суму страхових коштів за період з 01.01.2015 року у розмірі 10175,38грн. та штрафні санкції у розмірі 50% за період з 01.01.2015 року в сумі 5087,69грн.

18.05.2017 року Маріупольською міською виконавчою дирекцією Фонду на адресу відповідача направлено лист «Щодо сплати фінансових санкцій» з вимогою повернути неправомірно витрачені кошти у розмірі 15263,07грн. Вказаний лист отримано відповідачем 29.05.2017 року.

Оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Закон України №1105-ХІV відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров’я.

Пунктом 4 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №1105-ХІV передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Виконання функцій та завдань, передбачених Законом України №1105-ХІV, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (п.6).

Згідно із ст. 10 Закону України №1105-ХІV, Фонд має право, зокрема, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері соціального страхування, вимагати надання інформації про вжиті заходи.

Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок регулюється Інструкцією, затвердженою Постановою Фонду від 22.12.2010 №29 (далі - Інструкція №29).

Відповідно до пункту 4.1. Інструкції №29 за матеріалами акту перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акту перевірки.

Пунктом 4.3 Інструкції №29, у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення.

Як вже зазначалось судом, рішенням №38 від 10.03.2017 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» відповідача зобов’язано відшкодувати неправомірно витрачену суму страхових коштів за період з 01.01.2015 року у розмірі 10175,38грн. та штрафні санкції у розмірі 50% за період з 01.01.2015 року в сумі 5087,69грн.

З наявного в матеріалах справи звіту відповідача по коштах загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, за 1 квартал 20167 року вбачається зазначення підприємством суми 15263,07грн. у графі «підлягає перерахуванню за результатами перевірок».

Таким чином, суд дійшов висновку, що сума боргу у розмірі 15263,07грн. є узгодженою.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України №1105-ХІV, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як передбачено ч.2 ст.17 Закону України №1105-ХІV, строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

За правилами ч. 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Позивачем доведено, а відповідачем, в свою чергу, не спростовано, що за ДП «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» обліковується сума боргу у розмірі 15263грн. 07коп.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» про стягнення заборгованості по коштах фонду в сумі 15263,07грн. – задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (транзитний рахунок Маріупольської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25608301785461 в АТ «Держаний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 26081177) заборгованість по коштах Фонду в сумі 15263 (п'ятнадцять тисяч двісті шістдесят три) грн. 07 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.