Постанова № 67779649, 22.06.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 р. Справа № 804/3486/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О.В.

при секретарі Максименко Е.М.

за участю:

представника позивача Чешко А.А.

представника відповідача Краснікової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АНДРОС» до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної Служби у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «АНДРОС» (надалі - ТОВ «АНДРОС») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної Служби у Дніпропетровській області (надалі - Західно-Донбаська ОДПІ у Дніпропетровській області) з позовними вимогами визнати протиправними дії Західно-Донбаської ОДПІ у Дніпропетровській області щодо розірвання (припинення) договору про визнання електронних документів від 15.05.2017 № 150520171 (реєстрацій номер - 9089519900), укладеного між ТОВ «АНДРОС» та Західно-Донбаською ОДП у Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач безпідставно розірвав в односторонньому порядку договір про визнання електронних документів, що унеможливило подання товариством розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, виклавши свої заперечення письмово. Свої заперечення відповідач обґрунтовує тим, що за результатами здійснення заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи, місцезнаходження ТОВ «АНДРОС» за податковою адресою не встановлено, що стало наслідком припинення дії договору про визнання електронних документів, на підставі пп.4 п.6 Договору.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать обставини справи та встановлено судом, 15.05.2017 року між ТОВ «АНДРОС» та Західно-Донбаською ОДПІ у Дніпропетровській області укладено договір № 150520171 (реєстрацій номер - 9089519900) про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Згідно пунктів 3.1, 3.2 розділу 3 даного договору, орган зобов'язаний: забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді платника податків у терміни, визначені законодавством для податкових документів в паперовому вигляді, та їх комп'ютерну обробку; забезпечити відправлення квитанцій на електронну адресу платника податків.

В пункті 4 розділу 6 договору зазначено, що орган ДФС має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку не надання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.

24 травня 2017 p. на виконання вимог ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), Товариством через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» засобами телекомунікаційного зв'язку було складено і направлено Державній фіскальній службі України (далі - ДФС) на реєстрацію розрахунок коригування кількісних вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 03.05.2017 № 1.

Згідно квитанцій, які надійшли у відповідь на реєстрацію, розрахунок - не прийнято. Причина неприйняття - «Можливо, припинено Договір про визнання електронної звітності».

Відповідно до пояснень представника відповідача у судовому засіданні договір розірвано в односторонньому порядку на підставі пункті 4 розділу 6 договору, оскільки за результатом виходу співробітників відповідача на адресу місцезнаходження підприємства позивача, зазначену в договорі та Єдиному державному реєстрі, установлено, що підприємство не знаходиться за адресою, вказаною у статутних документах та договорі, відсутні посадові особи підприємства та працівники, про що складено акт від 18.05.17 №42/27.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд виходить з такого.

Відповідно до пп. 20.1.7 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право на отримання від платників податків, платників єдиного внеску та надання у межах, передбачених законом, документів в електронному вигляді.

Основні організаційно-правові засади електронного документообігу, використання електронних документів, правовий статус електронного цифрового підпису регулюються Законом України від 22.05.2003 року №851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг».

Згідно зі статтею 14 Закон №851-IV електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб'єктів електронного документообігу. Використання електронного документа у цивільних відносинах здійснюється згідно із загальними вимогами вчинення правочинів, встановлених цивільним законодавством.

Відповідно до п. 1 р. 2 Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України № 233 від 10.04.2008 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.04.2008 року за № 320/15011, платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Укладений між сторонами договір про визнання електронних документів є адміністративним договором, істотні умови якого визначаються, зокрема, положеннями цивільного законодавства.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Отже, адміністративний договір може бути розірвано або за згодою сторін, або за рішенням суду, або у випадках, встановлених у самому договорі.

Як установлено судом, договір про визнання електронних документів розірвано відповідачем в односторонньому порядку.

При цьому, відповідач керувався актом обстеження місцезнаходження за податковою адресою ТОВ «АНДРОС» від 18.05.17 №42/27, відповідно до якого підприємство не знаходиться за адресою (53600, Дніпропетровська область, Покровський район, селище міського типу Покровське, вулиця Набережна, будинок 177Б), вказаною в статутних документах; дана адреса місцезнаходження платника ТОВ «АНДРОС» не підтверджується статутом підприємства, відсутні посадові особи та працівники.

На спростування доводів відповідача про зміну платником місця реєстрації, позивач надав виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до якої станом на 24.05.2017 року місцезнаходження товариства: 53600, Дніпропетровська область, Покровський район, селище міського типу Покровське, вулиця Набережна, будинок 177Б.

Будь яких доказів внесення державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідного запису щодо відсутності позивача за юридичною адресою або про відсутність товариства за місцезнаходженням суду не надано.

Враховуючи те, що у відповідача відсутнє рішення суду про зміну або розірвання договору через істотні порушення позивачем умов договору, місце реєстрації позивача не змінювалося, а доказів того, що позивач мав подавати новий посилений сертифікат відповідач не надав, відповідач не мав підстав для розірвання договору в односторонньому порядку, які передбачені договором чи Цивільним кодексом України.

Таким чином, суд дійшов висновку про визнання протиправними дій Західно-Донбаської ОДПІ у Дніпропетровській області щодо одностороннього розірвання договору про визнання електронних документів від 15.05.2017 №150520171.

Враховуючи, що судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, керуючись ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати в розмірі 1600 гривень, згідно квитанції 0.0.775529394.1 від 29.05.2017, слід присудити за рахунок бюджетних асигнувань Західно-Донбаської ОДПІ у Дніпропетровській області, що виступала стороною у справі.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АНДРОС» до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної Служби у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної Служби у Дніпропетровській області щодо розірвання (припинення) договору про визнання електронних документів від 15.05.2017 № 150520171 (реєстрацій номер - 9089519900), укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «АНДРОС» та Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної Служби у Дніпропетровській області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АНДРОС» (Код ЄДРПОУ 33212121) за рахунок бюджетних асигнувань Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної Служби у Дніпропетровській області сплачений судовий збір у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень за подання адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки визначені ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 27 червня 2017 року

Суддя О.В. Врона