Ухвала суду № 67757784, 06.07.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 липня 2017 рокусправа № 808/3578/16 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі № 808/3578/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Блексі Фрут Компані» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області, Державної казначейської служби України, третя особа: Мелітопольське управління Державної казначейської служби України Запорізької області, про визнання протиправною бездіяльності, стягнення компенсації за бюджетною програмою,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2016 року ТОВ «Блексі Фрут Компані» (далі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України (далі по тексту - відповідач-1), Управління агропромислового розвитку Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області (далі по тексту - відповідач-2), Державної казначейської служби України (далі по тексту - відповідач-3), третя особа: Мелітопольське управління Державної казначейської служби України Запорізької області, в якому просило суд визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо не спрямування бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості в розмірі 787300 грн., зареєстрованої в Міністерстві аграрної політики та продовольства України та Управлінні агропромислового розвитку Мелітопольської райдержадміністрації Запорізької області, за програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними» для перерахування на рахунки ТОВ «Блексі Фрут Компані»; визнати протиправною бездіяльність відповідача-2 та відповідача-3 щодо невиконання бюджетної програми «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» та невиплати коштів в сумі 787300,00 грн. згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27 грудня 2013 року №772; стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Блексі Фрут Компані» компенсацію за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладання молодих садів і виноградників та ягідників і нагляд за ними» і не отримані ним в повному обсязі кошти в розмірі 787300,00 грн., шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.02.2017 року позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ «Блексі Фрут Компані» компенсацію за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладання молодих садів і виноградників та ягідників і нагляд за ними» і не отримані ним в повному обсязі кошти в розмірі 787300 грн., шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Міністерство аграрної політики та продовольства України, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що спільним наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України та Міністерством фінансів України внесено зміни до паспорта бюджетної програми на 2013 рік за КПКВК «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладання молодих садів і виноградників та ягідників і нагляд за ними», передбачено обсяг бюджетних призначень та бюджетних асигнувань за спеціальним фондом 500000,00 грн., наказом від 27.12.2013 року № 772 було здійснено розподіл коштів для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилась до 01.01.2013 року по Запорізькій області 2304000 грн., зокрема для ТОВ «Блексі Фрут Компані» 898000,00 грн., зазначені кошти направлені на поточні рахунки Департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації, тобто виконано вимоги по виділенню та розподіленню коштів. Апелянт вказував, що асигнування виділені міністерством не було перераховано одержувачам органами Державної казначейської служби України, через що виникла кредиторська заборгованість. Апелянт вказував, що частина заборгованості перед ТОВ «Блексі Фрут Компані» була погашена у 2014 році, інша частина суми не сплачена через труднощі державної підтримки розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства. Апелянт вказував, що і він не заперечує проти існування кредиторської заборгованості перед ТОВ «Блексі Фрут Компані», вживав заходи по погашенню заборгованості, вносив численні пропозиції Міністерству фінансів України щодо фінансування галузі. Апелянт вказував, що нього існує обов'язок спрямувати бюджетні кошти аграрним управлінням областей, які в свою чергу розподіляють їх на районні управління, міністерство не уповноважене контролювати Департаменти агропромислового розвитку областей стосовно подання платіжних доручень на виплату компенсації шляхом перерахування коштів на поточні рахунки суб'єктів господарювання, міністерство є лише розпорядником коштів. Апелянт вказував, що ним протягом 2013 - 2014 року вчинено всі передбачені чинним порядком дії, направлено кошти на виплату ТОВ «Блексі Фрут Компані». Апелянт зазначав, що суд першої інстанції не зазначив, яким чином і на підставі чого мають бути вчинені дії щодо списання бюджетних коштів для компенсації позивачу кредиторської заборгованості.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга в межах її доводів не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що станом на 01.01.2014 року заборгованість перед позивачем становила 1064600 грн. за КЕКВ 2610 - 898000грн, КЕКВ 3210 - 166600 грн., кошти розподілом відкритих асигнувань з рахунку № 90721280000001 Мінагрополітики від 27.12.2013 року № 1415 в повному обсязі були спрямовані до Департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації, однак територіальними органами Державної казначейської служби України вказані асигнування не було перераховано одержувачам, в зв'язку з чим за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» виникла кредиторська заборгованість, направлені кошти було повернуто органом казначейства Управлінню агропромислового розвитку Мелітопольської районної державної адміністрації. Наказом Мінагрополітики від 29.07.2014 року № 277 «Про розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» затверджено розподіл коштів за зазначеною бюджетною програмою для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася на 01.01.2014 року у виноградарстві, садівництві, хмелярстві, на загальну суму по Запорізькій області в сумі 688200,00 грн., в тому числі по ТОВ «Блексі Фрут Компані» - 277300,00 грн. Інша частина кредиторської заборгованості залишається не погашеною. Передбачено, що саме Мінагрополітики спрямовує бюджетні кошти Міністерству аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку обласних, управлінню промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій, які в свою чергу спрямовують бюджетні кошти управлінням агропромислового розвитку районних держадміністрацій. Управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрації, управління агропромислового розвитку районних держадміністрацій на підставі відповідних наказів Мінагрополітики подають управлінням Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій шляхом перерахування бюджетних коштів із власного реєстраційного рахунка на поточні рахунки суб'єктів господарювання, відкриті в банках. Однак, відповідальний виконавець бюджетних програм визначається головним розпорядником бюджетних коштів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики (місцевим фінансовим органом), відповідальним виконавцем бюджетних програм може бути головний розпорядник бюджетних коштів за бюджетними програмами, виконання яких забезпечується його апаратом, та/або розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня, який виконує бюджетні програми у системі головного розпорядника. Відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідних бюджетних програм у межах визначених бюджетних призначень. Головним розпорядником за бюджетною програмою є Міністерство аграрної політики та продовольства України. Суд першої інстанції вказував, що встановив факт наявності заборгованості перед ТОВ «Блексі Фрут Компані» в розмірі 787300,00 грн., за програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними», по якій розпорядником є Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Відповідно до матеріалів справи ТОВ «Блексі Фрут Компані» є суб'єктом підприємницької діяльності, основним видом діяльності якого є вирощування зерняткових і кісточкових фруктів, ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.11.2016 року.

Встановлено, що наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.12.2013 року №772 «Про розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними» затверджено розподіл коштів за бюджетною програмою для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилась на 01.01.2013 року у виноградарстві і садівництві; розподіл коштів між суб'єктами господарювання, які займаються хмелярством для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилась на 01 січня 2013 року; розподіл коштів по фінансуванню галузевих науково-дослідних установ (зміцнення матеріально-технічної бази) для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилась станом на 01 січня 2013 року за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними»: розподіл коштів за програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» для компенсації витрат у садівництві та виноградарстві. Кінцевий термін виконання вказаної програми не встановлено.

Відповідно до додатку до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.12.2013 року №772 ТОВ «Блексі Фрут Компані» розподілено кошти для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилась на 01.01.2013 року у виноградарстві та садівництві за КЕКВ 2610 (поточні витрати на садівництво) в сумі 898000 грн. та по КЕКВ 3210 (капітальні витрати на будівництво крапельного зрошення, придбання техніки, тощо) - 0,0 грн., всього на суму 898000 грн. та розподілено кошти за цією ж бюджетною програмою для компенсації витрат у виноградарстві та садівництві по КЕКВ 3210 (капітальні витрати на будівництво крапельного зрошення, придбання техніки тощо) у сумі 166600 грн.

ТОВ «Блексі Фрут Компані» надало довідку № 201 від 10.11.2016 року, відповідно до якої протягом 2012 року понесло фактичні витрати на суму 820700,00 грн.

Відповідно до листа Управління агропромислового розвитку Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області від 07.11.2016 року № 01-06/337 адресованого ТОВ «Блексі Фрут Компані», за програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» перед товариством рахується заборгованість у сумі 787300,00 грн. Розмір боргу є доведеним, з ним погоджуються сторони по справі.

Згідно листа Управління агропромислового розвитку Мелітопольської райдержадміністрації Запорізької області від 28.10.2013 року № 01-06/564, у ТОВ «Блексі Фрут Компані» станом на 01.08.2013 року рахується кредиторська заборгованість у сумі 898000,00 грн. по бюджетній програмі 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними».

В матеріалах справи наявні докази понесення ТОВ «Блексі Фрут Компані» витрат на виноградарство та садівництво протягом 2012 року, зокрема договори поставки садженців дерев, акти фактичного виконання послуг по підготовці ґрунту та посадці дерев фруктових, платіжні доручення на оплату суб'єктам господарювання за поставлені садженці яблуні

Станом на 01.01.2014 року заборгованість становила 1064600 грн. за КЕКВ 2610 - 898 000грн, КЕКВ 3210 - 166600грн.

Встановлено, що відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.07.2014 року №277 «Про розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними» затверджено розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» затверджено за ТОВ «Блексі Фрут компані» розподіл коштів для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилась на 01.01.2013 року у виноградарстві, садівництві, хмелярстві по КЕКВ 2610 у розмірі 277300,00 грн. Платіжним дорученням від 13.08.2014 року № 1 підтверджується погашення кредиторської заборгованості на суму 277300 грн. Інших погашень кредиторської заборгованості перед ТОВ «Блексі Фрут Компані» не було.

Судом з'ясовано, що відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.12.2013 року №772 за ТОВ «Блексі Фрут Компані» розподілено кошти для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилась на 01.01.2013 року у виноградарстві та садівництві за КЕКВ 2610 (поточні витрати на садівництво) в сумі 898000 грн. та розподілено кошти за цією ж бюджетною програмою для компенсації витрат у виноградарстві та садівництві по КЕКВ 3210 (капітальні витрати на будівництво крапельного зрошення, придбання техніки тощо) у сумі 166600 грн. Кошти розподілом відкритих асигнувань з рахунку № 90721280000001 Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.12.2013 року платіжним дорученням № 1415 в повному обсязі спрямовані до Департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації.

Департаментом агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації кошти було направлено Управлінню агропромислового розвитку Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області, які в свою чергу направлені ТОВ «Блексі Фрут Компані», однак територіальним органом Державної казначейської служби України вказані асигнування не було перераховано одержувачам, у зв'язку з закінченням бюджетного року та припиненням бюджетних видатків у 2013 році.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Бюджетного кодексу України не пізніше 31 грудня поточного бюджетного періоду або останнього дня іншого бюджетного періоду центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, закриває всі рахунки, відкриті у поточному бюджетному періоді для виконання бюджету. Порядок закриття рахунків поточного бюджетного періоду та відкриття рахунків наступного бюджетного періоду визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.

Встановлено, що від Департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації до Управління агропромислового розвитку Мелітопольської райдержадміністрації Запорізької області наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.12.2013 року № 772 та кошторисні призначення надійшли 30.12.2013 року, відповідно до чого в Управлінні Державної казначейської служби України у Мелітопольському районі платіжні доручення були зареєстровані 30.12.2013 року та повернуті без виконання.

Таким чином, кредиторська заборгованість перед ТОВ «Блексі Фрут Компані» наявна, кошти, спрямовані Міністерством аграрної політики та продовольства України 30.12.2013 року за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними» ТОВ «Блексі Фрут Компані» сплачені не були.

Відповідно до листа від 28.02.2013 року № 01-06/99, наявного в матеріалах справи, Управління агропромислового розвитку Мелітопольської райдержадміністрації Запорізької області просило Міністерство аграрної політики та продовольства України вжити заходи щодо погашення кредиторської заборгованості. Листом від 02.04.2013 року № 37-21-3-11/6470 Міністерство аграрної політики та продовольства України повідомило про свої зобов'язання з погашення кредиторської заборгованості за бюджетною програмою за попередні роки.

Листом від 20.03.2015 року за № 01-06/104 Управління агропромислового розвитку Мелітопольської райдержадміністрації Запорізької області зверталось до Міністерства аграрної політики та продовольства України як до головного розпорядника бюджетних коштів, щодо вирішення питання про приведення планових показників до вимог бюджетного законодавства, повідомляло про облік кредиторської заборгованості по КПК 2801350.

Встановлено, що листом від 29.03.2016 року № 37-14-3-11/4478 Міністерство аграрної політики та продовольства України повідомляло Мелітопольську районну державну адміністрацію Запорізької області про можливі видатки за бюджетною програмою на підтримку агропромислового комплексу.

Відповідно до пп. 1 п. 5, п. 14 Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 року №587, бюджетні кошти надаються суб'єктам господарювання, які займаються виноградарством, садівництвом і хмелярством, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат (без урахування сум податку на додану вартість) за такими напрямами, зокрема, проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення (проектні роботи, підготовка ґрунту та посадка, догляд за насадженнями, спорудження шпалери, встановлення систем краплинного зрошення) та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, - у межах затверджених Мінагрополітики нормативів витрат на 1 гектар, що визначаються з урахуванням зони закладення насаджень, схеми посадок та інших технологічних особливостей, а також витрат з виконання відповідних робіт. На підставі затверджених остаточних обсягів компенсації, розподілу бюджетних коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників (лабораторних комплексів, камер швидкого заморожування плодів та ягід), та розподілу коштів для компенсації витрат з придбання обладнання, техніки та механізмів Мінагрополітики спрямовує бюджетні кошти Міністерству аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку обласних, управлінню промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій. Міністерство аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим та головні управління агропромислового розвитку обласних держадміністрацій спрямовують бюджетні кошти управлінням агропромислового розвитку районних держадміністрацій. Управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрації, управління агропромислового розвитку районних держадміністрацій на підставі відповідних наказів Мінагрополітики подають управлінням Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій шляхом перерахування бюджетних коштів із власного реєстраційного рахунка на поточні рахунки суб'єктів господарювання, відкриті в банках. Суб'єктам господарювання, що провадять діяльність у містах республіканського та обласного значення, перерахування бюджетних коштів із власних реєстраційних рахунків здійснюють Міністерство аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим та головні управління агропромислового розвитку обласних держадміністрацій.

Колегія суддів зазначає, що у Міністерства аграрної політики та продовольства України перед ТОВ «Блексі Фрут Компані» рахується кредиторська заборгованість у розмірі 787300,00 грн. Кредиторська заборгованість погашається шляхом спрямування коштів на головні управління агропромислового розвитку в областях, які в свою чергу направляють кошти на управління агропромислового розвитку районних держадміністрацій. Управління агропромислового розвитку районних держадміністрацій на підставі відповідних наказів Мінагрополітики подають управлінням Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій шляхом перерахування бюджетних коштів із власного реєстраційного рахунка на поточні рахунки суб'єктів господарювання, відкриті в банках.

Згідно п. 3 Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 року №587 головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінагрополітики.

Згідно з п. 14 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 року № 794, операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються відповідно до Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого в установленому законодавством порядку. Мінагрополітики спрямовує бюджетні призначення Міністерству аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку обласних і управлінню промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій на підставі рішення комісії Мінагрополітики.

Відповідно до ч. 4 ст. 20, ч. 1, ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України відповідальний виконавець бюджетних програм визначається головним розпорядником бюджетних коштів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики (місцевим фінансовим органом). Відповідальним виконавцем бюджетних програм може бути головний розпорядник бюджетних коштів за бюджетними програмами, виконання яких забезпечується його апаратом, та/або розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня, який виконує бюджетні програми у системі головного розпорядника. Відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідних бюджетних програм у межах визначених бюджетних призначень. Для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно: за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників.

Варто вказати, що Міністерство аграрної політики та продовольства України було відповідальним виконавцем бюджетної програми і відповідно до Бюджетного кодексу України визначається головним розпорядником бюджетних коштів. Відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідних бюджетних програм у межах визначених бюджетних призначень.

Міністерством аграрної політики та продовольства України як головним розпорядником бюджетних коштів, було видано наказ від 27.12.2013 року №772, яким, зокрема, ТОВ «Блексі Фрут Компані» розподілено кошти за бюджетною програмою 2801350 для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася станом на 01.01.2013 року у виноградарстві та садівництві, наказом від 29.07.2014 року №277 - для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася станом на 01.12.2014 року. Наказ від 27.12.2013 року №772 стосовно ТОВ «Блексі Фрут Компані» не виконано, кошти товариству не сплачено. Кошти кредиторської заборгованості по бюджетній програмі 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» підлягають стягненню з головного розпорядника бюджетних коштів.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі № 808/3578/16 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий