Ухвала суду № 67754989, 17.07.2017, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа № 592/7428/17

Провадження № 1-кс/592/3604/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Хитров Б.В., за участю секретаря судового засідання Чайки Т.В., слідчого Чумаченко Ю.М., голови Битицької сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1, захисника ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2, без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянув клопотання сторони кримінального провадження - старшого слідчого СВ Сумського РВП СВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2017 року за №12017200260000380 за ознаками кримінального правопорушенняь, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження слідчого Чумаченко Ю.М., голови Битицької сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1, захисника ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2,

встановив:

Слідчий своє клопотання погоджене з прокурором мотивує тим, що 04.03.2017 до чергової частини Сумського РВП ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення від депутата Битицької сільської ради ОСОБА_4 про те, що Голова Битицької сільської ради Сумського району, привласнив грошові кошти Битицької сільської ради, які йому були ввірені. Сума збитків встановлюється.

В ході проведення досудового розслідування 19.05.2017 року Рішенням сесії Битицької сільської ради прийняте рішення про відміну виплати премії сільському голові ОСОБА_1

Але в порушення вимог закону ОСОБА_1 виплатив собі премію в розмірі окладу за травень 2017 року, а саме рішення сесії не виконує.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те. що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Європейської Хартії Місцевого Самоврядування (М.Страсбург. 15 жовтня 1985р.). яка ратифікована 15.07.1997р. місцеве самоврядування означає право і спроможність місцевих властей, в межах закону, здійснювати регулювання і управління суп свою часткою державних справ, які належать до їхньої компетенції в інтересах місцевого населення.

Згідно з ч. З ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених законами.

Отже, органи місцевого самоврядування здійснюють свою діяльність лише в межах визначених повноважень.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає поняття виключної компетенції та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» делеговані повноваження - повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних ради.

Згідно з ч.2 п.6 постанови КМУ від 9 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» відповідно до якої преміювання міських голів. їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймаються відповідною радою.

Тобто, вказаною нормою матеріального права повноваження щодо вирішення питань з приводу виплати надбавок і премій міському голові та його заступників делеговано відповідній раді.

За таких обставин, повноваженнями щодо преміювання голови ради та його заступників наділена саме відповідна рада, а не голова цієї ради.

Фактично, зловживаючи своїм службовим становищем Голова Битицької сільської ради незаконного отримує грошові кошти.

Відомості про вчинений злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2017 року за №120172002600000380 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 України.

Під час розслідування, виникла необхідність у вилученні оригіналів документів, що перебувають у віданні Битицької сільської ради Сумського району, Сумської області (Код ЄДРПОУ 04391569, юридична адреса: Сумська область, Сумський район, с. Битиця, вул. Сумська, буд. 96), а саме:

- рішення Першого пленарного засідання першої сесії, яким було представлено Голову Битицької сільської ради Сумського району ОСОБА_1;

- рішення Територіальної виборчої комісії с. Битиця про оголошення результатів виборів Голови Битицької сільської ради Сумського району, та визнання переможцем виборів ОСОБА_1;

- рішення сесії Битицької сільської ради Сумського району про призначення виплати премії Голові Битицької сільської ради Сумського району за період часу з 01.01.2017 по 11.07.2017;

- рішення сесії Битицької сільської ради Сумського району про відміну виплати премії Голові Битицької сільської ради Сумського району протягом 2017 року;

- бухгалтерські документи, які містять відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення Голові Битицької сільської ради Сумського району за період часу з 01.01.217 по 11.07.2017;

- наказ про призначення премії Голові Битицької сільської ради Сумського району протягом 2017 року;

- положення про преміювання сільського голови, спеціалістів тапрацівників апарату Битицької сільської ради Сумського району;

Отримання копій та оригіналів документів Битицької сільської ради Сумського району, Сумської області (Код ЄДРПОУ 04391569, юридична адреса: Сумська область, Сумський район, с. Битиця, вул. Сумська, буд. 96) необхідне для обєктивного розслідування кримінального правопорушення та правильної кваліфікації злочину.

Тобто інформація, яка в розумінні ч.2 ст. 99 КК України є документом у вигляді її відображення на паперовому носієві, який створений з метою збереження інформації про діяльність Битицької сільської ради Сумського району, Сумської області має доказове значення в кримінальному провадженні та отримати її в інший спосіб неможливо.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів Битицької сільської ради Сумського району Сумської області, у яких міститься вищевказана інформація, неможливо.

Беручи до уваги викладене вище, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ рішення Першого пленарного засідання першої сесії, яким було представлено Голову Битицької сільської ради Сумського району ОСОБА_1; рішення Територіальної виборчої комісії с. Битиця про оголошення результатів виборів Голови Битицької сільської ради Сумського району, та визнання переможцем виборів ОСОБА_1; рішення сесії Битицької сільської ради Сумського району про призначення виплати премії Голові Битицької сільської ради Сумського району за період часу з 01.01.2017 по 11.07.2017; рішення сесії Битицької сільської ради Сумського району про відміну виплати премії Голові Битицької сільської ради Сумського району протягом 2017 року; бухгалтерські документи, які містять відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення Голові Битицької сільської ради Сумського району за період часу з 01.01.217 по 11.07.2017; наказ про призначення премії Голові Битицької сільської ради Сумського району протягом 2017 року; положення про преміювання сільського голови, спеціалістів тапрацівників апарату Битицької сільської ради Сумського району.

В судовому засіданні слідчий своє клопотання підтримав в повному обсязі.

Голова Битицької сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 та його захисник адвоката ОСОБА_2, не заперечували проти задоволення клопотання слідчого.

Вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з тих підстав, що документи до яких заявлено клопотання про надання доступу можуть містити інформацію, необхідну для встановлення обставин скоєння протиправних дій та бути визнані доказами по справі.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 163, 164 КПК України, -

постановив:

1.Надати тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені документи для запобігання їх можливому знищенню.

2.Документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ:

- рішення Першого пленарного засідання першої сесії, яким було представлено Голову Битицької сільської ради Сумського району ОСОБА_1;

- рішення Територіальної виборчої комісії с. Битиця про оголошення результатів виборів Голови Битицької сільської ради Сумського району, та визнання переможцем виборів ОСОБА_1;

- рішення сесії Битицької сільської ради Сумського району про призначення виплати премії Голові Битицької сільської ради Сумського району за період часу з 01.01.2017 по 11.07.2017;

- рішення сесії Битицької сільської ради Сумського району про відміну виплати премії Голові Битицької сільської ради Сумського району протягом 2017 року;

- бухгалтерські документи, які містять відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення Голові Битицької сільської ради Сумського району за період часу з 01.01.217 по 11.07.2017;

- наказ про призначення премії Голові Битицької сільської ради Сумського району протягом 2017 року;

- положення про преміювання сільського голови, спеціалістів тапрацівників апарату Битицької сільської ради Сумського району;

з можливістю вилучення цих документів для долучення до матеріалів провадження.

Тимчасовий доступ до документів має надати відповідальна посадова особа Битицької сільської ради Сумського району, Сумської області (Код ЄДРПОУ 04391569, юридична адреса: Сумська область, Сумський район, с. Битиця, вул. Сумська, буд. 96).

3.Строк дії ухвали двадцять днів.

4.Право тимчасового доступу до документів надається старшому слідчому СВ Сумського РВП СВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Суддя Б.В. Хитров