Постанова № 67750297, 11.07.2017, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 липня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/619/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі: Моспанюк Є.С.,

за участю

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Луганській області до державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу шахта "Карбоніт" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці у Луганській області (далі позивач) до державного підприємства Первомайськвугілля в особі відокремленого підрозділу Шахта Карбоніт (далі відповідач), в якому позивач просив застосувати до відокремленого підрозділу Шахта Карбоніт державного підприємства Первомайськвугілля заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом заборони виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: ведення гірничих робіт з підготовки 17-ї східної лаві пл. k8в гор. 775 м. у зв'язку з загрозою життю та здоровю людей.

В обґрунтування позовних вимог зазначило наступне.

На підставі статей 4, 6 і 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 05.04.2007 № 877-V, згідно з Положенням про організацію та здійснення державного гірничого нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки й охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженим наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 № 826, у відповідності з наказом Головного управління від 10.04.2017 № 65 та направленням на перевірку від 19.04.2017 № 01-17/48, 20.04.2017 посадовою особою Головного управління було проведено позапланову перевірку субєкта господарювання: відокремленого підрозділу Шахта Карбоніт державного підприємства «Первомайськвугілля, код ЄДРПОУ 26402893, розташованого за адресою: 93295, Луганська область, м.Золоте-1, вул.Луначарського,1, на предмет перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а також дотримання умов, за яких погоджена програма розвитку гірничих робіт на 2017 рік на підприємстві.

За результатами перевірки складений акт перевірки від 20.04.17 № СМ-4/1 та припис від 20.04.2017 № СМ-4/1, у яких зафіксовано порушення Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22.03.2010 № 62 (далі НПАОП 10.0-1.01-10 Правила безпеки у вугільних шахтах), які створюють загрозу життю та здоровю людей.

Згідно розділу 5 вказаного акта перевірки було зафіксовано 8 порушень ведення та дотримання технічної документації на дільниці.

В судовому засіданні, яке було призначено на 26.05.2017, від представників позивача надійшов уточнений адміністративний позов, в якому просили: застосувати до відокремленого підрозділу шахта "Карбоніт" державного підприємства "Первомайськвугілля" (93295, Луганська область, м. Золоте-1, вул. Луначарського,1, код ЄДРПОУ 26402893, код ЄДРПОУ юридичної особи 32320594) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: ведення гірничних робіт в 17-й східній лаві пл. k8в гор. 775 м. у зв'язку з загрозою життю та здоровю людей. Додатково зазначили, що представником позивача після отримання від відповідача повідомлення від 17.05.2017 про усунення порушень правил безпеки, викладених у приписі від 20.04.2017 № СМ-4/1, було здійснено вихід до ВП « Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» та проведено моніторінг усунення порушень, зазначених відповідачем у повідомленні від 17.05.2017. За наслідками проведення моніторінгу підприємства, встановлено, що відповідачем частково усунуті порушення, виявлені під час проведення перевірки, які зафіксовані актом перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1, а саме: порушення, зазначені у пуктах акту перевірки з 2.1-5.4. Решта порушень, виявлених під час перевірки, відповідачем не усунуто. У звязку з чим просять задольнити уточнений адміністративний позов.

В судовому засіданні, що було призначено на 26.05.2017, представником відповідача було надано заперечення проти адміністративного позову, в яких серед іншого зазначено, що дійсно вжиті заходи щодо усунення порушень та частково усунені, які виявлені під час проведення перевірки та які відображені у акті перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1, а саме: порушення, зазначені у пуктах акту перевірки з 2.1-5.4. Щодо решти порушень, виявлених під час проведення перевірки, додатково зазначив, що вживаються заходи щодо усунення.

03.07.2017 до відділу діловодства та обліку звернень громадян від відповідача надійшло письмове клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача (а.с. 127).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до наступного.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 05.04.2007 № 877-V Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (далі Закон № 877), Положенням про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженим наказом Державної служби України з питань праві від 04.02.2016 № 8 (далі Положення), Законом України Про охорону праці від 14.10.1992 № 2694-ХІІ (далі Закон № 2694), Правилами безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22.03.2010 № 62 (далі НПАОП 10.0-1.01-10 Правила безпеки у вугільних шахтах).

Державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом (частина перша статті 4 Закону № 877).

Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону № 877 виключно законами встановлюються:

органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності;

види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю);

повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг;

вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності;

спосіб та форми здійснення заходів здійснення державного нагляду (контролю);

санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.

Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до частини першої статті 38 Закону № 2694, державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють:

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці;

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ядерної та радіаційної безпеки;

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки;

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у звязку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообовязкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Головне управління Держпраці у Луганській області зареєстровано як юридична особа 26.05.2015, № запису 13811340000001902 на підставі розпорядчого акта постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 100, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 21.04.2017 № НОМЕР_1 (а.с.22-25).

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління Держпраці у Луганській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці від 04.02.2016 №8, Головне управління Держпраці у Луганській області є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується (а.с.9-12).

Згідно з пунктом 4 Положення про Головне управління Держпраці у Луганській області відповідно до покладених на нього завдань Головне управління, зокрема: здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурних відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.

Судом встановлено, що Шахта Карбоніт є відокремленим підрозділом державного підприємства Первомайськвугілля (код ЄДРПОУ 26349183), що не заперечувалося сторонами по справі.

20.04.2017 головним державним інспектором відділу державного нагляду у вугільній галузі Управління гірничого нагляду ОСОБА_3, головою профспілки працівників вугільної промисловості ВП «Шахта Карбоніт»ОСОБА_4, помічником командира загону 2ВГРЗ з виробничо-профілактичної служби ОСОБА_5, головним інженера ОСОБА_6, начальником дільниці № 2 ОСОБА_7, начальником дільниці ВТБ ОСОБА_8 проведено перевірку ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», за результатами якої складено акт від 20.04.2017 № МС-4/1 перевірки субєкта господарювання (виробничого обєкта) (а.с.15-21).

У звязку з виявленням порушень вимог законодавства, зазначених у рядках №№ 1-9 таблиці, директора ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_9 попереджено про необхідність негайного зупинення робіт (виробництва) ведення гірничих робіт з підготовки 17-ї східної лави пл.k8в гор.775м (а.с.19).

Акт від 20.04.2017 № СМ-4/1 підписано уповноваженими субєктами господарювання, які брали участь у перевірці, 20.04.2017 один примірник акта вручено директору ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» (а.с.21).

Підставою для звернення позивача до суду з даним позовом стало виявлення за результатами перевірки порушень статей 13, 14 Закону № 2694, викладених у пунктах 1-9 таблиці акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1, які становлять загрозу життю та/або здоровю людей.

Згідно з положеннями статті 13 Закону № 2694 роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме:

створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання;

розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці;

забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються;

впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо;

забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом;

забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин;

організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів;

розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі - акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці;

здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці;

організовує пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками у галузі охорони праці;

вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків.

Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Обов'язки працівника щодо додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці визначені статтею 14 Закону № 2694, а саме - працівник зобов'язаний:

дбати про особисту безпеку і здоров'я, а також про безпеку і здоров'я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.

Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Згідно з частиною першою статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Статтею 4 Закону № 2694 визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі, на принципах пріоритету життя і здоровя працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно з абзацом пятим пункту 1.4 розділу І Положення № 826 загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось сторонами в ході судового розгляду, у пункті 1 таблиці акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 зафіксовано порушення ведення та дотримання технічної документації на дільниці не проведено конвеєрний уклон пл. k8в східної панелі, що є порушенням п.12 гл1 р. ІV НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах»; не передбачено попереднє зволоження вугілля в масиві, що є порушенням п. 6 гл.7 р. VІ НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах»; проектом на виїмкову дільницю пеердбачено кріплення, розрахунок якого відсутній у пояснювальній записці паспорту, що є порушенням п. 17 гл. 4 р. V НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах»; виїмкова дільниця17-ї східної лави пл.k8в гор.775м не прийнята в експлуатацію комісією, призначеною директором шахти за участю представників Держпраці та ДВГРЗ, що є порушенням п. 18 гл.1 р. V НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах».

Разом з тим, 24.05.2017 головним державним інспектором відділу державного нагляду у вугільній галузі Управління гірничого нагляду Головного управління Держпраці у Луганській області ОСОБА_10 проведено моніторинг виконання усунення порушень, вказаних в акті перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1, за результатами якого встановлено, що порушення виявлені під час перевірки, з пунктів 1.1 по пункти 1.4 не виконано. Тобто, порушення не усунені.

Таким чином, пункт 1 акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 відповідачем не виконано у повному обсязі, порушення не усунені.

Крім того, пунктом 2 таблиці акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 встановлено, що відсутній резервний ВМП для провітрювання виробки, що є порушенням п. 2 гл. 4 р. VІ НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах»; відсутній датчик контролю швидкості повітря у вентиляційному трубопроводі, що є порушенням п. 1 гл. 1 р.VІ НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах».

Пункт 2 акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 відповідачем виконано у повному обсязі, порушення усунені.

Пунктом 3 таблиці акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 зазначено, що пожежно-зрощувальний трубопровід відстає від монтажного хідника 17-ї східної лави пл. k8в гор.775м на 50 м, що є порушенням п.7 гл.3 р. IХ НПАОП 10.0-1.01-10 Правила безпеки у вугільних шахтах. За результатами моніторингу усунення порушень встановлено, що пункт 3 акта перевірки відповідачем виконано у повному обсязі, порушення усунені.

У пункті 4 таблиці акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 встановлено, що датчик контролю газу-метану на вихідному струменю повідтря із монтажного хідника встановлений в 2м від сполучення з 17-м вентеляційним штреком пл. k8в гор. 775м замість 15 м у відповідності паспорту, що є порушенням п.4 гл.8 р. VІ НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах»; по довжині монтажного хідника 17-ї східної лави пл. k8в гор. 775м після проведення прикоски у районі 21-30 риштаків конвеєра СП-202 не встановлено 3 деревяних «костра», що є порушенням п.1 гл.4 р. V НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах».

Пункт 4 акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 відповідачем виконано у повному обсязі, порушення усунені.

Також, пунктом 5 таблиці акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 зафіксовано, що на конвеєрі 1Л-80 не впрацездатному стані передпускова сигналізація, блокування та система захисту, що є порушенням п.6 гл.2 р. ІV, п.1 гл.6 р. VІІ НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах»; водяний заслон не укомплектований сосудами ПБС-1 розрахункова кількість 300 од. фактична 207 од, що є порушенням п.17 гл.7 р. VІ НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах»; у нижній частині на протязі 200м пожежно-зрощувальний трубопровід використовується в якості водовідвідного, що що є порушенням п.7 гл.3 р. ІХ; у районі 17-го вентиляційного штреку пл.k8в. На вентиляційному шлюзі відсутнє блокування від одночасного відкриття дверей з виводом інформації до диспечера, що є порушенням п.2 гл.2 р.VІ НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах».

Пункт 5 акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 відповідачем виконано у повному обсязі, порушення усунені.

Крім того, пунктом 6 таблиці акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 зафіксовано, що працівники підприємства не забезпечені у повному обсязі індивідуально закріпленими саморятівниками, кількість яких не відповідає обліковій чисельності працівників зайнятих на підземних роботах, станом на 01.04.2017 потрібно 516 год, фактично мається 224 од, що є порушенням п.10 гл.3 р. ІV НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах».

Пункт 6 акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 відповідачем не виконано, порушення не усунені.

Також, пунктом 7 таблиці акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 зафіксовано, що прилади для контролю кількості повітря АПР-2 не пройшли держповірку у відповідності чинного законодавства з приладів, фактично пройшло 0 одиниць, що є порушенням п.3 гл.2р. ІV НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах».

Пункт 7 акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 відповідачем не виконано, порушення не усунені.

Крім того, пунктом 8 таблиці акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 зафіксовано, що не виконується проектні рішення в частині дотримання вимог транспортування матеріалів, обладнання по гірничним виробкам шахти, а саме по вантажному похилу пл.k8в «Схід» обладнаному підйомною машиною Ц2,5х2, головний канат не витримав повторного випробування на КІС (сумарна площа поперечного перерізу дротів, що не витримали випробування на розрив і перегін складає більше 25 % загальної площі поперечного перерізу всіх дротів канату), що є порушенням п.14 гл.12 р. VІІ НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безпеки у вугільних шахтах».

Пункт 8 акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 відповідачем не виконано, порушення не усунені.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2.26 розділу ІІ Положення № 826 право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня (абзац 7 підпункту 2.26 розділу ІІ Положення № 826).

Відповідно до абзацу першого частини пятої статті 4 Закону № 877 виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Судом неоднаразово зупинялося провадження у справі з метою наданя відповідачу часу та можливості усунення порушень, виявлених під час проведення перевірки, однак станом на день розгляду справи відповідачем порушення пунктів 1-4, 6, 7, 8 акта перевірки від 20.04.2017 № СМ-4/1 є не усуненими, у звязку з чим суд приходить до висновку про задоволення уточненого адміністративного позову.

У частинах 3, 4 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, обєктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоровю людей.

Таким чином, постанова підлягає негайному виконанню.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а стягнення його з відповідача в таких випадках не передбачено законом.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов Головного управління Держпраці у Луганській області до державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу шахта "Карбоніт" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити.

Застосувати до відокремленого підрозділу шахта "Карбоніт" державного підприємства "Первомайськвугілля" (93295, Луганська область, м. Золоте-1, вул. Луначарського,1, код ЄДРПОУ 26402893, код ЄДРПОУ юридичної особи 32320594) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: ведення гірничних робіт в 17-й східній лаві пл. k8в гор. 775 м. у зв'язку з загрозою життю та здоровю людей.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийнятття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає.

Повний текст постанови складено 14 липня 2017 року.

Суддя ОСОБА_11