Ухвала суду № 67746884, 06.07.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2017 року м. Київ К/800/34450/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та скасування рішення, вимоги,

в с т а н о в и л а:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) від 20.08.2015 року № Ф-0009731701 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 32536,95 грн. Визнано протиправним та скасовано рішення Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 20.08.2015 року № 0009741701 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 4331,36 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2015 року апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року було залишено без руху.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.12.2015 року апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року було повернуто скаржнику.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2016 року апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року було залишено без руху.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2016 року Нікопольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області було відмовлено у відкритті апеляційного провадження на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року.

У касаційній скарзі Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2016 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для розгляду апеляційної скарги по суті.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2015 року апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року було залишено без руху.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.12.2015 року апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року було повернуто скаржнику.

04 липня 2016 року Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області повторно звернулася із апеляційною скаргою на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року. В апеляційній скарзі Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області просила поновити строк на апеляційне оскарження на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року. дане клопотання вмотивоване тим, що 23.10.2015 року Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулась до суду з апеляційною скаргою в межах строку встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Проте, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.12.2015 року апеляційну скаргу було повернуто заявнику у зв'язку із несплатою судового збору. Кошти на сплату судового збору надійшли на рахунок Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області лише в червні 2016 року, отже з об'єктивних причин відповідач не міг сплатити судовий збір з моменту отримання рішення суду першої інстанції, у зв'язку із чим строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції пропущено з поважних причин.

Згідно із частиною 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Встановивши, що апеляційна скарга на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подано з пропуском встановленого строку, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11.07.2016 року залишив апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року без руху та надав строк - тридцять днів з моменту отримання відповідачем копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом надання заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку встановленого для апеляційного оскарження.

На виконання вимог ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2016 року, Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 19.08.2016 року надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Дане клопотання обґрунтоване тим, що вперше Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подано до суду апеляційну скаргу на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року з дотриманням процесуальних строків встановлених чинним законодавством, при цьому заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору. Проте, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.12.2015 року повернуто апеляційну скаргу у зв'язку із невиконанням вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, а саме до апеляційної скарги не було надано документ про сплату судового збору.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2016 року продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області шляхом направлення до суду апеляційної інстанції доказів відновлення фінансування та надходження коштів на рахунки Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області для сплати судового збору при зверненні з апеляційною скаргою до суду.

На виконання вимог ухвали від 20.09.2016 року Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року. У клопотанні про поновлення строку зазначені ті ж самі обставини, що були викладені у попередньому клопотанні. Інших підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження податковим органом не наведено. Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області не було надано доказів на підтвердження дотримання строків встановлених для звернення до суду з моменту відновлення фінансування та надходження на рахунок відповідача коштів для сплати судового збору.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2016 року Нікопольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області було відмовлено у відкритті апеляційного провадження на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року.

Враховуючи, що Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області не виконано вимоги ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2016 року про залишення апеляційної скарги без руху та надання належних та допустимих доказів на підтвердження поважності пропуску строку подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, відмовивши Нікопольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області у відкритті апеляційного провадження на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 року.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанцій є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та скасування рішення, вимоги - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз