Постанова № 67744394, 14.07.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2017 р. Справа № 805/2342/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про зобовязання надати відповідь на запит від 26.04.2017 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про зобовязання надати відповідь на запит від 26.04.2017 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона 26 квітня 2017 року звернулась з письмовим запитом до Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області про надання публічної інформації стосовно документів які мають зберігатися у відповідача. Отримання публічної інформації зазначеної у запиті зумовлено вимогами позовних вимог і фактів які прямо зазначені у рішенні Костянтинівського міськрайонного суду від 13 травня 2016 року у справі № 233/1787/16-ц. Позивач вказує на те, що відповіді на її запит не було надано на момент подання даної позовної заяви, а тому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягала у ненаданні відповіді на запит ОСОБА_1 від 26 квітня 2017 року та зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області протягом пяти днів надати, належну обґрунтовану відповідь в повному обсязі із посиланням на документи або наданням відповідних копій таких документів на запит від 26 квітня 2017 року відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Позивач зявився до суду.

Представник відповідача через канцелярію суду надав заперечення проти позову та клопотання про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, на підставі ст. 128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1, мешкає за адресою 85107, Донецька область, селище Бересток, вулиця Восточна, 40.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, знаходиться за адресою 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13, зареєстроване у якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 39767332.

26 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області із запитом на отримання публічної інформації, який відповідач отримав 28 квітня 2017 року, що не заперечується сторонами.

10 травня 2017 року міськрайонним управлінням у Костянтинівському районі та м. Торецьку Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області за № 109/113-17 позивачу було надано відповідь щодо запитуваної інформації, що підтверджується вихідним листом.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.

Отже, як свідчить штамп вхідної кореспонденції Головного управління Держгеокадастру України в Донецькій області, відповідач отримав запит 28 квітня 2017 року.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 року № 850-р про перенесення робочих днів у 2017 році, з метою створення сприятливих умов для святкування 9 травня - Дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні (Дня перемоги) та 24 серпня - Дня незалежності України, а також забезпечення раціонального використання робочого часу рекомендувати керівникам підприємств, установ та організацій (за винятком органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта», Державної казначейської служби та банківських установ) перенести у порядку і на умовах, визначених законодавством, у 2017 році для працівників, яким установлено пятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, робочі дні з: понеділка 8 травня - на суботу 13 травня; пятниці 25 серпня - на суботу 19 серпня.

Отже, відповідачем відповідь на звернення ОСОБА_1 надано на пятий робочий день, а саме: 28.04.2017 року 1 день розгляду запиту; 29.04.2017 року субота та неділя; 01.05.2017 року 02.05.2017 року вихідні дні у звязку із святкуванням 1 травня; 03.05.2017 року 05.05.2017 року 2, 3, 4 дні розгляду запиту; 06.07.2017 року 07.07.2017 року субота та неділя; 08.05.2017 року 09.05.2017 року вихідні дні у звязку із святкування 9 травня; 10.05.2017 року 5 день розгляду запиту.

Інструкцією з діловодства головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, затвердженою наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 07.07.2016 року № 75 (та погодженою експертно перевірочною комісією Державного архіву Донецької області від 25.05.2016 року протоколом № 5) «Про затвердження Інструкції з діловодства Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області» у розділі Порядок опрацювання та надсилання вихідних документів зазначено, що вихідні документи надсилаються адресатам з використанням засобів поштового звязку, електрозязку, а також доставляються курєрською, фельдєгерською службою. Категорія поштового відправлення та вид надсилання визначається виконавцем документа.

Надсилання вихідної документації (а саме відповіді на запит на отримання публічної інформації) заказними листами не передбачено.

Лист із відповіддю на отримання інформації позивачу було відправлено засобами поштового звязку простим листом, із поміткою про те, що додатки до документа будуть передані заявникові особисто.

Відповідач у свої запереченнях вказує на те, що працівниками Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області був виконаний пункт щодо видачі додатків до відповіді особисто, у розрізі того, що декілька днів чекали заявницю. Крім того відповідач вказує на те, що в телефонній розмові ОСОБА_1 відмовилась отримати особисто відповідь.

Крім того представники відповідача особисто виходили за адресою проживання ОСОБА_1, яка указана у запиті, але будинок за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, селище Бересток, вулиця Восточна, 40 є нежилим.

У звязку із неможливістю особистого вручення позивачці відповіді на запит із додатками, відповідач 14 липня 2017 року направив відповідь цінним листом із описом вкладенням на 33 аркушах, що підтверджується чеком ПАТ «Укрпошта» ЦПЗ № 7.

Отже, з огляду на вищевикладене, суд не вбачає протиправних дій зі сторони відповідача.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Предметом доказування відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС України є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Донецький окружний адміністративний суд, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, вважає адміністративний позов ОСОБА_1 таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про зобовязання надати відповідь на запит від 26.04.2017 року відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.