Ухвала суду № 67740867, 14.07.2017, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/1691/17

Провадження №1-кс/628/736/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року Слідчий суддя Куп`янського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1, за участю секретаря Борщової О.Л., начальника Куп?янського відділу Ізюмської місцевої прокуратури ОСОБА_2, розглянувши клопотання про проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Купянського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до Купянського міськрайонного суду Харківської області з вказаним вище клопотанням, погодженим прокурором, про проведення позапланової перевірки по матеріалам кримінального провадження, внесеного 26.02.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016220470001708. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ст.240 КК України.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив задовольнити.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від прокурора не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положеннямст.107 КПК України.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали кримінального провадження, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, вислухавши думку прокурора, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 25.02.2016 до Московського ВП надійшов лист з УСБ України в Харківській області за фактом протиправних дій з боку посадових осіб ПП «Будтехнологія - Н» ЄДРПОУ 32336054 (юридична адреса: м. Харків, вул. Світла, б.6/а, кв.121), які протягом 2014 - 2015 років за відсутності спеціального дозволу на видобування надр здійснювали видобуток підземних вод.

З матеріалів кримінального провадження відомо, що посадові особи ПП «Будтехнологія - Н» протягом 2014 - 2015 років не сплачували відповідні платежі за використання підземних вод, а також не сплачували відповідні платежі за використання надр до органів ДФС. Відповідно до висновку Державної геологічної служби адреса водозабору: Харківська область, м. Купянськ, смт. Купянськ - Вузловий, вул. Силікатна, 1.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено слідчим СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016220470001708 від 26.02.2016.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ст.240 КК України.

Для забезпечення розслідування під час кримінального провадження№12017220370001708 від 26.02.2016 та перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ПП «Будтехнологія - Н» під час провадження господарської діяльності протягом 2014 - 2015 років, з метою встановлення або спростування факту порушення природоохоронного законодавства використання підземних вод та використання надр, необхідно проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції Харківській області на предмет дотримання ПП «Будтехнологія - Н» природоохоронного законодавства в галузі використання підземних в використання надр у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Харківській області.

Відповідно до п. п. «в», «б» п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено п. 4 ч. 2 ст. 40 та п. 6 ст. 36 КПК України щодо повноважень слідчого і прокурора призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Частинами 1, 2 ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді, клопотання про застосування цих заходів на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Таким чином, згідно з положеннями чинного законодавства України, слідчий або прокурор у кримінальному провадженні не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки підприємств, установ, організацій та фізичних осіб-підприємців.

При цьому, відповідно до положень п. 21 ч. 2 ст. 36, п. 9 ч. 2 ст. 40 КПК України, прокурор, слідчий уповноважені здійснювати інші повноваження, передбачені КПК України.

Зокрема, відповідно до ст. ст. 91, 93 КПК України передбачено обставини, які підлягають доказуванню та порядок збирання доказів.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових осіб та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про використання та охорону земель покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 року, є вказана інспекція (далі Держекоінспекція України).

Згідно п. 1 «Положення про Державну екологічну інспекцію України», затвердженого указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 (далі - Положення), Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно з п.п. «б», п.п. 2 п. 4 Положення Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель.

Відповідно до п.п. 5, 12 п. 6 Положення Держекоінспекція в межах своїх повноважень має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов'язкові для виконання приписи, розпорядження, а також розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред'являти претензії.

Відповідно до п. 7 Положення Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря). Територіальним органом Держекоінспекції України є Державна екологічна інспекція у Харківській області.

Водночас, відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Системний аналіз вказаних вище норм законодавства дає слідчому судді підстави для висновку, що для зясування важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме встановлення або спростування факту можливого незаконного використання порушення природоохоронного законодавства в галузі охорони водних ресурсів під час використання підземних вод та використання надр, слідчому чи прокурору в якості доказу необхідно отримати матеріали позапланової перевірки Державної екологічної інспекції в Харківській області, отже дане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 91-93,132,309 КПК України,слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Куп'янського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення в межах кримінального провадження №12017220470001708 від 26.02.2016 року позапланової виїзної перевірки ПП « Будтехнологія-Н» ЄДРПОУ 32336054, яке зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 6/а, кв.121, з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони водних ресурсів під час використання підземних вод та використання надр, проведення якої доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції в Харківській області (61022 м. Харків площа ОСОБА_4,5, Держпром, 1 підїзд 2 поверх).

Встановити строк проведення позапланової виїзної перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Харківській області - 15 днів з дня отримання копії даної ухвали слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Литвинов А.В.