Ухвала суду № 67739963, 10.07.2017, Лисичанський міський суд Луганської області

Справа № 415/3946/17

Провадження № 1-кс/415/611/17

УХВАЛА

про надання дозволу на здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю)

10.07.17 місто Лисичанськ

Слідчий суддя Лисичанського міського суду Луганської області Фастовець В.М., за участю секретаря Гавриленко В.В., слідчого Воронцова В.В., прокурора Шевцова В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП України в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Лисичанської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) та додані до клопотання матеріали кримінального провадження № 12017130000000138 від 15.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Лисичанського міського суду Луганської області надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Лисичанської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу сектору контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області на здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на лікарські засоби службовими особами КП «ЛО «Фармація-Півнич» (код 40045927), юридична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Науки, 5, за період здійснення ними господарської діяльності з 01.06.2016 по 10.04.2017 року.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що 14.03.2017 за вх. № Деп-16НДУ до ГУНП в Луганській області надійшло депутатське звернення Народного депутата України ОСОБА_3 № Д-7/24.02.17 від 24.02.2017, в інтересах ОСОБА_4 щодо притягнення до кримінальної відповідальності в.о. директора КП «Луганська обласна Фармація-Північ» ОСОБА_5

За результатами розгляду звернення народного депутата ОСОБА_3, відомості за заявою ОСОБА_4 щодо зловживання службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди посадовими особами КП «Луганська обласна Фармація-Північ», відповідно до вимог ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження №12017130000000138 від 15.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Заслухавши слідчого та прокурора, які повністю підтвердили наведені в обґрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні, підтримали, просили його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного.

На підставі ч. 2ст. 93 КПК України,сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначеніч. 1 ст. 7 КПК України.

Згідно ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю):

1) з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба);

2) за письмовою заявою субєкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

3) за рішенням суду;

4) у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було повязано з діяльністю субєкта господарювання.

В судовому засіданні встановлено, що 15.03.2017 до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.364 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №12017130000000138.

Допитаний в якості свідка завідувач ВП ЦМА № 43 КП «ЛО «Фармація-Північ» м. Лисичанськ ОСОБА_4, пояснив, що ВП ЦМА № 43 є структурним підрозділом КП «ЛО «Фармація-Північ», юридична адреса: м. Сєвєродонецьк, вул. Науки, 5, яке є спільною власністю власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Луганської області. Основною метою діяльності КП «ЛО «Фармація-Північ» є забезпечення ліками по низьким цінам, підприємств, установ та організацій (в тому числі і державних), населення Луганської області та соціально незахищених верств населення Луганської області. Тимчасово виконуючою обовязки генерального директора КП «Луганська обласна «Фармація-Північ» з 16.09.2016 і по теперішній час призначена ОСОБА_5. З моменту зайняття посади ОСОБА_5, ціни на лікарські препарати, приблизно з листопада-грудня 2016 року, що закуповувались КП «ЛО «Фармація-Північ» почали значно зростати. З листопада-грудня 2016 року за вказівкою ОСОБА_5, завідувач відділу закупок ОСОБА_6 надав усну вказівку про заборону співпраці із усіма постачальниками на деякий час. Потім, ВП ЦМА № 43 КП «Луганська обласна «Фармація-Північ» розпочали закуповувати ліки спочатку лише у ТОВ «БаДМ» (31816235), а потім і у ТОВ «Томаш» (25184975), ТОВ «Вента.ЛТД» (21947206), Спільне українсько-естонське підприємство у формі ТОВ «Оптима-Фарм,ЛТД» (21642228), але вже за цінам вище приблизно на 3-5% від цін за якими закуповувались ліки раніше. У ТОВ «Фарм-Планета» (36852896) закуповувати лікарські засоби перестали, хоча їх ціни були значно нижчими. Таким чином, закуплені за завищеними цінами лікарські препарати у вищезазначених постачальників, поступали до продажу з завищеними цінами у аптеки ВП ЦМА № 43 КП «Луганська обласна «Фармація-Північ», у звязку із чим зменшився товарообіг підприємства з грудня 2016 по лютий 2017 на 1600000 грн. і за результатами фінансово-господарської діяльності ВП ЦМА № 43 КП «Луганська обласна «Фармація-Північ» вийшли на збиткові показники, що в подальшому може призвести до руйнування КП «Луганська обласна «Фармація-Північ».

КП «Луганська обласна «Фармація-Північ» (код 40045927) знаходиться за юридичною адресою КП «Луганська обласна «Фармація-Північ»: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Науки, будинок №5. КП «Луганська обласна «Фармація-Північ» (код 40045927) здійснює продаж (реалізацію) товарів, щодо яких встановлено державне регулювання цін, на суму від 5 млн. грн. та більше на рік, та таким чином належить до субєктів господарювання з високим ступенем ризику.

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняєтся проведення планових та позапланових перевірок суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції, крім позапланових перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених КМУ критерії оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику.

Державний нагляд (контроль) щодо формування закупівельних цін на лікарські засоби у субєкта господарювання здійснює сектор контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області.

Перевірити наявність продажу за завищеними цінами (реалізацію) лікарських засобів КП «Луганська обласна «Фармація-Північ» (код 40045927) в інший спосіб ніж проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на лікарські засоби під час здійснення досудового розслідування не є можливим.

Зважаючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав для надання дозволу на здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на лікарські засоби службовими особами КП «ЛО «Фармація-Північ» (код 40045927), проведення якої доручити спеціалістам Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області, тому клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 93 КПК України, ч. 2 ст. 124 Конституції України, Постановою КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю)» ,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП України в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Лисичанської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю), задовольнити.

Надати дозвіл сектору контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області на здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на лікарські засоби службовими особами КП «ЛО «Фармація-Північ» (код 40045927), юридична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Науки, 5, за період здійснення ними господарської діяльності, з 01.06.2016 по 10.04.2017.

Проведення даної перевірки доручити Головному управлінню Держпродспоживслужби в Луганській області.

Надати можливість спеціалістам Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Встановити тривалість проведення перевірки 15 робочих днів з моменту надходження ухвали суду про призначення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.М.Фастовець