Рішення № 6768476, 16.11.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.11.09р. Справа № 20/245-09 за позовом: Управління житлово-комунального господарства

Дніпропетровської облдержадміністрації ,м. Дніпропетровськ до відповідача 1: Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ

до відповідача 2 : Управління житлового господарства міської ради

,м. Дніпропетровськ

про стягнення 380000,00грн.

Суддя Пархоменко Н.В.

Представники:

Від позивача: Романова І.О. , довіреність №05/4-610 від 21.05.2009р. Фролова О.І. нач. відділу бухгалтерського обліку, довіреність №05/4-1319 від 02.11.2009р.

Валова О.Г. гол. спеціаліст відділу бухгалтерського обліку, довіреність №05/4-1320 від 02.11.2009р.

Від відповідача 1 : Кулик Т.А. представник за довіреністю №1/11-2468 від 08.01.2009року (була присутня у судових засіданнях 04.08.2009року, 29.09.2009року )

Від відповідача 2: Павлова Г.В., начальник юридичного відділу , довіреність №3/82 від 13.01.2009р.

Суть спору :

Позивач звернувся з позовом в якому просить стягнути заборгованість за договором №4/14 від 15.08.2007року про спільне виконання робіт по об’єкту «6-ть житлових будинків м. Дніпропетровськ-реконструкція»відповідно до бюджетної програми «Загальнодержавна програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства», та судові витрати.

Ухвалою господарського суду від 04.08.2009року до участі у справі в якості іншого відповідача , відповідача-2 було залучено –Управління житлового господарства міської ради.

Відповідач-1 у відзиві від 29.09.2009року вх.17285 та в додатку до відзиву вх. 18747 від 20.10.2009року позов не визнали та в обґрунтування своїх заперечень посилаються на ті підстави, що відповідно до угоди №4/14 від 15.08.2007року у міському бюджеті за наданими головним розпорядником , а саме управлінням житлового господарства Дніпропетровської міської ради , пропозиціями на фінансування останньому були виділені кошти у сумі 198,0тис.грн. Інших пропозицій на фінансування від управління житлового господарства не надходило. У розрахунках між сторонами за договором №1 від 24.10.2007року міська рада участі не приймає. Крім того, вважають що розпорядником коштів державного бюджету, згідно до угоди №4/14 від 15.08.2007року є Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації , то і відповідальність за взяті зобов’язання ,їх зміст, правильність оформлення та достовірність інформації , уключеної до реєстрів , своєчасність реєстрації зобов’язань та фінансових зобов’язань несе розпорядник бюджетних коштів, а саме позивач.

Відповідач -2 Управління житлового господарства у відзиві від 20.10.2009року вх .18748 позов не визнають, підтримують позицію міської ради , та додатково посилаються на ті підстави, що позивач не виконав Порядок обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України, затвердженого наказом Держказначейства України від 09.08.2004р. № 136 , а саме п.2.1. та крім цього зазначають що в Амур-Нижньодніпровському суду розглядаються справи до Управління житлового господарства міста за позовами мешканців будинків про стягнення матеріальної та моральної шкоди заподіяної внаслідок неякісного виконання робіт генпідрядником .

Строк вирішення спору було продовжено до 04.11.2009 року відповідно до частини 4 статті 69 Господарського процесуального кодексу України .

По справі оголошувалась перерва до 03.11.2009року відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України .

За згодою представників позивача та відповідача-2 у судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд ,-

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2007р. між Управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації та Дніпропетровською міською радою , Управлінням житлового господарства міської ради була укладена Угода № 4/14 Про спільне виконання робіт по об’єкту «6-ть житлових будинків м. Дніпропетровськ-реконструкція»відповідно до бюджетної програми «Загальнодержавна програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства».

Предметом угоди є спільне фінансування робіт по об’єкту «6-ть житлових будинків м. Дніпропетровськ-реконструкція»відповідно до переліку об’єктів ,затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 23.04.2007року №9 та відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007року №232.

Відповідно до пункту 2.3.договору «Рада»зобов’язується не пізніше тридцяти календарних днів з моменту укладання угоди забезпечити перерахування коштів через «Головного розпорядника коштів міського бюджету»- Управління житлового господарства міської ради «Розпоряднику коштів державного бюджету»на умовах співфінансування по Об’єкту , затверджених рішенням про місцевий бюджет за кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів.

Згідно пункту 2.4. Розпорядник коштів державного бюджету (позивач зобов’язується визначити виконавців робіт на об’єкті та укласти з ними відповідні договори.

Обсяг фінансування спільних заходів щодо виконання робіт на об’єкті становить : 2257,5 тис. гривень , у тому числі за рахунок державного бюджету -1560,0тис.грн. та співфінансування з місцевого бюджету -697,5тис. грн..

Договір підписано повноважними особами Управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації , Дніпропетровської міської ради , Управлінням житлового господарства міської ради та завірено печатками відповідних установ.

На виконання умов Угоди № 4/14 Про спільне виконання робіт по об’єкту «6-ть житлових будинків м. Дніпропетровськ-реконструкція»відповідно до бюджетної програми «Загальнодержавна програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства»від 15.08.2007р. Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації (замовник-розпорядник коштів), Управління житлового господарства міської ради (балансоутримувач ) та ПП «Буд-Прогрес»генпідрядник уклали 24.10.2007 року договір №1 «6-ть житлових будинків м. Дніпропетровськ-реконструкція».

Відповідно до пункту 5.1. договору оплата за виконані роботи здійснюється замовником-розпорядником коштів.

ПП «Буд-Прогрес»генпідрядник виконали роботи передбачені зазначеним договором що підтверджується Актами взаєморозрахунків по об’єкту «6-ть житлових будинків, м. Дніпропетровськ-реконструкція »з реконструкції м’якої покрівлі на житлових будинках на виконання програми з державного бюджету у 2007р. було заплановано фінасування на загальну суму 2257,6тис.грн. , у тому числі з державного бюджету -697,6тис.грн.

-          по будинку №15 по пр. Правди згідно актів виконаних робіт були виконані роботи на загальну суму -556,8876 тис. грн. , фактично ген підрядній організації ПП «Будпрогрес»було перераховано замовником-розпорядником коштів суму - 476,8454тис.грн. залишок коштів у розмірі -80,0422тис.грн., генпідряднику не було перераховано у зв’язку з відсутністю співфінансування з міського бюджету ;

-          по будинку №11 по пр. Правди згідно актів виконаних робіт були виконані роботи на загальну суму -706,0932 тис. грн.. , фактично ген підрядній організації ПП «Будпрогрес»було перераховано замовником-розпорядником коштів суму - 556,0932тис.грн. залишок коштів у розмірі -150,0тис.грн., генпідряднику не було перераховано у зв’язку з відсутністю співфінансування з міського бюджету ;

-          по будинку №15А по пр. Правди згідно актів виконаних робіт були виконані роботи на загальну суму -691,5752 тис. грн.. , фактично ген підрядній організації ПП «Будпрогрес»було перераховано замовником-розпорядником коштів суму - 541,5752тис.грн. залишок коштів у розмірі -150,0тис.грн., генпідряднику не було перераховано у зв’язку з відсутністю співфінансування з міського бюджету .

Крім цього виконання робіт підтверджується Актами виконаних робіт за грудень 2007року по кожному з трьох зазначених житлових будинків, акти також підписані представниками Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації (замовник-розпорядник коштів), Управління житлового господарства міської ради (балансоутримувач ) та ПП «Буд-Прогрес»генпідрядником.

Позивач за виконані роботи перерахував генпідряднику 1954556,00грн.,тобо оплатив всі виконані роботи , що підтверджується платіжним дорученням №375 від 28.12.2007року .

16.01.2008 року генпідрядник повернув Управлінні житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації (замовник-розпорядник коштів) -380042,20грн. як помилково зараховані на підставі листа №05 від 15.01.2008року.

Відповідно до рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009 року у справі №31/16-09 за позовом Приватного підприємства «Буд-Прогрес»до відповідача-1 Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації та відповідача -2 , Управління житлового господарства міської ради про стягнення з 380000,00грн. боргу за договором підряду № 1 від 24.10.2007року з Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації як з замовника розпорядника коштів на підставі пункту 5.1. договору стягнуто на користь ПП «Буд-Прогрес»- 380000,00грн.

Розглянувши заперечення відповідачів , суд вважає їх необґрунтованими, оскільки відповідно до листа Державного казначейства України №3.4-04/2577-16841 від 12.12.2007р. фінансування бюджетних програм, спрямованих на розвиток і реформування житлово-комунального господарства , було заплановано із спеціального фонду державного бюджету , то при плануванні видатків на дані цілі УЖКГ , як розпорядник коштів, повинен керуватися положеннями Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228. Пунктом 19 цього Порядку зокрема передбачено, що відповідальність за виникнення заборгованості, яка склалася за видатками спеціального фонду, несе виключно розпорядник , з вини якого вона утворилась, тобто за спірним договором №4/14 Про спільне виконання робіт по об’єкту «6-ть житлових будинків м. Дніпропетровськ-реконструкція»від 15.08.2007року розпорядником коштів

місцевого бюджету є Управлінням житлового господарства міської ради яке і несе відповідальність за виникнення заборгованості , яка склалася за видатками спеціального фонду.

Позовні вимоги до Дніпропетровської міської ради не можуть бути задоволені , оскільки міська рада відповідно пункту 2.3. зобов’язується не пізніше тридцяти календарних днів з моменту укладання угоди тобто до 15.09.200року забезпечити перерахування коштів через «Головного розпорядника коштів міського бюджету»- Управління житлового господарства міської ради «Розпоряднику коштів державного бюджету», тобто платником коштів за даним договором є Управління житлового господарства міської ради.

Управління житлового господарства міської ради свої зобов’язання по перерахування коштів не виконало.

Згідно статті 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України.

Відповідно статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов’язання повинні виконуватися належним чином та у встановлений строк у відповідності з вказівками закону, договору одностороння відмова від виконання зобов’язань не допускається.

За викладених обстави, позов до Управління житлового господарства міської ради обґрунтований і підлягає задоволенню у повному обсязі 380000,00грн. основного боргу.

В позові до Дніпропетровської міської ради відмовити.

Відповідно до статті 49 Господарського процессуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача -2.

Керуючись статтями 44, 49, 82-84 , 116 Господарського процесуального кодексу України , господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

Стягнути з Управління житлового господарства міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, 16, код ЄДРПОУ 21927994) на користь Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації (49006, м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 52, код ЄДРПОУ 25927554, р/р 35224036003457 в Головному управлінні державного казначейства України у Дніпропетровській обл.., МФО 805012) –380 000 (триста вісімдесят тисяч) грн. 00 коп. основного боргу, 3 800 ( три тисячі вісімсот) грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита, 315 (триста пяинадцять) грн. 00 коп. витрат по інформаційно - технічному забезпеченню процесу.

В позові до Дніпропетровської міської ради відмовити.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання

Суддя Н.В. Пархоменко

Дата підписання рішення

13.11.2009року