Ухвала суду № 67681688, 11.07.2017, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

11 липня 2017 року справа № 391/361/17

провадження № 2-іс/811/8/17

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., ознайомившись із матеріалами справи за позовом ОСОБА_1 до Компаніївської районної державної адміністрації про визнання відмови незаконною, зобовязати вчинити певні дії та зобовязання виплати недоотриманої заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 27.06.2017 року справу за позовом ОСОБА_1 до Компаніївської районної державної адміністрації про визнання відмови незаконною, зобовязати вчинити певні дії та зобовязання виплати недоотриманої заробітної плати передано за підсудністю до Кіровоградського окружного адміністративного суду (а.с.49-50).

Згідно даних реєстрації вхідної кореспонденції матеріали справи надійшли до Кіровоградського окружного адміністративного суду 10.07.2017 року.

Відповідно до ч.5 ст.22 КАС України питання про передачу адміністративної справи суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Ухвала про відмову в передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого окремо не оскаржується. Заперечення проти цього може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до ч.6 ст.22 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Правова позиція Вищого адміністративного суду України щодо вичерпності підстав та обовязковості дотримання порядку передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого викладена у пункті 5 Постанови Пленуму ВАСУ від 06.03.2008 р. №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ".

В адміністративному судочинстві передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого можлива лише з підстав та в порядку, передбачених статтею 22 КАС України.

Крім того, ВАС України зазначив, що відповідно до частини другої статті 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Тому, порушення встановленого статтею 22 цього Кодексу порядку передачі справи з одного суду до іншого є неприпустимим та таким, що порушує право особи на незалежний та неупереджений суд.

За правилами частини третьої статті 22 КАС України ухвала про передачу адміністративної справи до іншого суду може бути оскаржена.

В ухвалі Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 27.06.2017 року зазначено, що ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Кіровоградської області щляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги (а.с.50).

Доказів отримання Компаніївською районною державною адміністрацією ухвали про передачу адміністративної справи у матеріалах - відсутні.

Статтями 186 і 254 КАС України визначено порядок та строки набрання законної сили рішення суду.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Проте, матеріали справи не містять доказів вручення ухвали суду відповідачу.

Згідно супровідного листа Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 05.07.2017 року дану справу направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Частиною 7 статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Законодавством прямо не передбачено правових наслідків передчасної передачі справи до іншого суду для продовження розгляду справи, а тому суддя вважає за можливим застосувати аналогію закону, і застосувати статтю 22 КАС України, передавши справу ОСОБА_1 до Компаніївського районного суду Кіровоградської області.

Враховуючи вищевикладене, дана справа підлягає поверненню до Компаніївського районного суду Кіровоградської області, оскільки відсутні докази отримання Компаніївською районною державною адміністрацією ухвали Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 27.06.2017 року та набрання нею законної сили, що встановлено ч.6 ст.22 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.22, ст.ст.160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Компаніївської районної державної адміністрації про визнання відмови незаконною, зобовязати вчинити певні дії та зобовязання виплати недоотриманої заробітної плати повернути до Компаніївського районного суду Кіровоградської області для виконання вимог ч.6 ст.22 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2