Постанова № 67681072, 06.07.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2017 р. Справа № 804/3820/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" до відділу Держгеокадастру у Криничанському районі Дніпропетровській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.06.2017 року Державне підприємство "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" (далі позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу Держгеокадастру у Криничанському районі Дніпропетровській області (далі відповідач), в якому просило:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, оформленої повідомленням від 30.05.2017 року №45/136-17.

- зобов'язати відповідача надати ДП "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" (ЕДРПОУ 16294989) витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами: 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177; 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що при зверненні до відділу Держгеокадастру у Криничанському районі Дніпропетровській області позивачем було надано всі необхідні документи для отримання витягів з Державного земельного кадастру, однак, відповідачем було протиправно та необґрунтовано відмовлено у наданні таких відомостей. Також позивач зазначив, що земельні ділянки щодо яких було звернення на отримання витягів - зареєстровані на праві постійного користування за позивачем. У зв'язку із викладеним, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, просив в задоволенні позовних вимог відмовити та зазначив, що між позивачем та ДП ДГ "Руно" є судові спори, надав письмові заперечення, які містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 27.04.2017 року Державне підприємство "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України", в особі представника ОСОБА_3 через Єдиний державний портал адміністративних послуг звернулося до відділу Держгеокадастру у Криничанському районі Дніпропетровській області з запитом про надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами: 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177; 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179, сплативши при цьому відповідні кошти. Місце отримання витягів зазначено: ЦНАП у м. Кам'янське Дніпропетровської області.

Листом № 45/136-17 від 30.05.2017 року відповідач відмовив позивачу у наданні витягів з Державного земельного кадастру, на підставі того, що справа по ДП "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" та ДП «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України на території Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області знаходиться на розгляді в Господарському суді Дніпропетровської області.

Не погоджуючись із вказаною відмовою, наданою листом від 30.05.2017 р. № 45/136-17, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07 липня 2011 року № 3613-VI (з наступними змінами та доповненнями) Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до ч. 3, 5 ст. 5 Закону України "Про Державний земельний кадастр", порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Як передбачено ч. 1 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр", відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч.5 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" на отримання відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку мають право: фізичні та юридичні особи, за умови їх ідентифікації з використанням електронного цифрового підпису чи іншого альтернативного засобу ідентифікації особи.

Згідно із ч. 7 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" для отримання відомостей Державного земельного кадастру заявник або уповноважена ним особа подає Державному кадастровому реєстратору: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; документ про оплату послуг за надання витягу з Державного земельного кадастру (крім випадків, визначених цим Законом в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб); документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою особою заявника). Заява з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Державний кадастровий реєстратор протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви надає заявнику документ, передбачений частиною першою цієї статті, або надає мотивовану відмову у наданні такого документа.

При цьому, як вказано у ч. 7 ст. 38 цього Закону, відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у разі, якщо: у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості; із заявою звернулася неналежна особа; документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

Відповідно до п. 168 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (з наступними змінами та доповненнями) відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у формі повідомлення у разі, коли: 1) у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості; 2) із заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру звернулася неналежна особа; 3) документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом. Повідомлення про відмову у наданні відомостей надається за формою згідно з додатком 43.

Аналіз вказаних нормативно-правових актів дає суду підстави прийти до висновку, що відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру можлива лише з підстав, вичерпний перелік яких наведено у ч. 7 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та п. 168 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, за формою згідно з додатком 43 до цього Порядку.

Також, судом встановлено порушення відповідачем строку надання витягів або вмотивованої відмови та форми повідомлення про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, відповідно до п. 167 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 та ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що дії відділу у Криничанському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо відмови позивачу у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, оформленої листом від 30.05.2017 року за № 45/136-17, вчинені з порушенням вимог ч. 7 ст. 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та п. 168 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, відтак, з наведених вище підстав, виходячи із наданих суду ст. 162 КАС України повноважень, позовні вимоги підлягають задоволенню, зазначені дії слід визнати протиправними. Крім того, відповідача - відділ Держгеокадастру у Криничанському районі Дніпропетровської області, для повного захисту прав позивача, слід зобов'язати надати позивачу відомості Державного земельного кадастру у формі витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами: 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177; 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" до відділу Держгеокадастру у Криничанському районі Дніпропетровській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу Держгеокадастру у Криничанському районі Дніпропетровській області щодо відмови у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, оформленої повідомленням від 30.05.2017 року № 45/136-17.

Зобов'язати відділ Держгеокадастру у Криничанському районі Дніпропетровській області надати Державному підприємству "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" ( код ЕДРПОУ 16294989) витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами: 1222082700:01:001:0176, 1222082700:01:001:0177; 1222082700:01:001:0178, 1222082700:01:001:0179.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 11 липня 2017 року

Суддя ОСОБА_1