Рішення № 6767138, 10.11.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.11.09р. Справа № 30/234-09 За позовом: Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ До відповідача: відкритого акціонерного товариства "Дніпроважпапірмаш" ім. Артема, м. Дніпропетровськ Про: зміну п.3.2 договору оренди земельної ділянки від 29.01.2003 року

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача: Лазуренко К.О., довіреність від 26.12.2008 року № 4/11-541, юрисконсульт

Від відповідача: Пятигорець О.І., довіреність №5 від 19.01.2009 року, представник

В засіданні брали участь: прокурор - не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради та з урахуванням уточнення позовних вимог (заява №855/1 вих. -09 від 02.11.2009 року) просить змінити п.3.2 договору оренди земельної ділянки від 29.01.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Дніпроважпапірмаш" ім. Артема, посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за №314 29.01.2003 року та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №2954 від 25.02.2003 року, виклавши його в такій редакції: "п.3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Представник Дніпропетровської міської ради позовні вимоги прокурора підтримав у повному обсязі. Позивач зазначає, що на підставі Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008 року №309-VІ, Дніпропетровською міською радою рішенням №39/35 від 06.08.2009 року встановлено ставку орендної плати, що дорівнює її мінімальному розміру та складає трикратний розмір земельного податку. На звернення позивача про зміну умов договору, відповідач не відповів, зміни у спірний договір оренди землі не внесені.

Відповідач позовні вимоги не визнає. Відповідач посилається на те, що позивачем не направлялася в установленому законом порядку пропозиція про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.01.2003 року. Зміни були внесені лише в Закон України „Про оренду землі”, а розмір земельного податку, передбачений Законом України „Про плату за землю”, залишився незмінним і складає один відсоток від її грошової оцінки. Тобто, зміни, внесені Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №309-VІ від 03.06.2008 року до ст. 21 Закону України „Про оренду землі” не є підставою для внесення змін до існуючого договору оренди земельної ділянки, зокрема до п.3.2 договору.

10.11.2009 року від відповідача надійшло клопотання про витребування від позивача відомостей щодо зупинення дії, зміни чи скасування рішення №64/5 від 18.12.2002 року Дніпропетровської міської ради в частині встановлення розміру орендної плати та витребування копії рішення від 23.01.2008 року №2/27 та від 06.12.2006 року №4/8.

Розгляд справи був відкладений з 30.09.2009 року на 28.10.2009 року, в подальшому оголошувалась перерва з 28.10.2009 року до 10.11.2009 року.

В судовому засіданні 10.11.2009 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення міської ради від 18.12.2002 року №64/5 між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Дніпроважпапірмаш" ім. Артема (орендар) 29 січня 2003 року був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає на умовах цього договору оренди земельну ділянку площею 22,5118 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Білостоцького, 98 для фактичного розміщення заводу, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 63164006 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Відповідно до п.1.3 договору грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладення цього договору 71805763,83 грн.

Зазначений договір підписаний сторонами, посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстрований в реєстрі за №314 29.01.2003 року та зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №2954 від 25.02.2003 року.

Відповідно до п.2.1 договору земельна ділянка надається до 18.12.2051 року. Після закінчення терміну договору його дія закінчується.

Сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 35184824,27 грн. (п.3.1 договору).

Відповідно до п.3.2 договору орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

03.06.2008 року було прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VІ, яким внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Згідно з прикінцевими положеннями Закону України №309-VІ від 03.06.2008 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зазначений Закон набирає чинності з дня його опублікування (04.06.2008 року).

Рішенням Дніпропетровської міської ради №39/35 від 06.08.2008 року „Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства” до моменту прийняття про внесення змін в рішення міської ради від 06.12.2006 року №4/8 „Про ставки річної орендної плати за земельні ділянки” встановлено річну орендну плату за користування ділянками в розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України „Про оренду землі”, незалежно від мети використання.

Прокурор вважає, що прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року та внесення змін до Закону України "Про оренду землі" щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.01.2003 року, проти чого заперечує відповідач, що і є причиною спору.

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним та Цивільними кодексами України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про плату за землю", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов’язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном

Статтею 7 Закону України "Про плату за землю" встановлено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються в розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (статтею 21 Закону України "Про оренду землі"). Аналогічну норму щодо розміру, умов і строків внесення орендної плати за землю визначено ст. 19 Закону України "Про плату за землю" (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Підставами для порушення питання про зміну орендної плати згідно з частинами другою та третьою статті 21 Закону України "Про оренду землі" є збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, якщо умовами договору оренди не передбачене інше.

Відповідно до п.3.7 договору оренди земельної ділянки з урахуванням змін, внесених до нього Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005 року розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі:

-          зміни умов господарювання, передбачених договором;

-          змін у цільовому використанні земельної ділянки;

-          зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції;

-          погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-          в інших випадках, передбачених законом.

Аналогічні підстави перегляду розміру орендної плати викладені в п.13 Типової форми договору оренди землі, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року №220 (із змінами та доповненнями).

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 29.01.2003 року у відповідність до діючого законодавства позивач 22.05.2009 року (вих. №7/5-555/36) направив на адресу відповідача вимогу про приведення договорів оренди землі до вимог чинного законодавства (а.с. 17). Зазначену вимогу було отримано відповідачем 25.05.2009 року.

Підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду (ч. 2 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України).

Доказів підписання та реєстрації угоди про внесення змін до договору оренди від 29.01.2003 року Відкритим акціонерним товариством "Дніпроважпапірмаш" ім. Артема не надано.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, звернення позивача з приводу внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення розміру річної орендної плати за землю, визначивши її в трикратному розмірі земельного податку, а відповідач не вчиняє дій, направлених на внесення змін до договору оренди, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 3.2 договору оренди земельної ділянки, який укладено між Дніпропетровською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Дніпроважпапірмаш" ім. Артема в частині встановлення розміру річної орендної плати за землю, визначивши її у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З огляду на вищевикладене, суд відхиляє посилання відповідача на те, що зміни, внесені Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №309-VІ від 03.06.2008 року до ст. 21 Закону України „Про оренду землі”, не є підставою для внесення змін до існуючого договору оренди земельної ділянки, зокрема до п.3.2 договору.

Суд відхиляє посилання відповідача на недотримання позивачем досудового порядку врегулювання спору, встановленого частиною другою статті 188 Господарського кодексу України та частиною першою статті 11 ГПК України.

Наведені та інші норми матеріального і процесуального права не передбачають будь-яких санкцій за недодержання підприємством (організацією) відповідного порядку внесення змін до господарського договору чи його розірвання. Тому саме по собі таке недодержання не тягне наслідків у вигляді відмови в прийнятті позовної заяви або її повернення чи припинення провадження у справі.

Верховним Судом України з посиланням на Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі N 1-2/2002 (про досудове врегулювання спорів) також зазначалося, що недотримання позивачем вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позову до відповідача про розірвання договору (Постанова названого суду від 17.06.2008 N 8/32пд).

У зв’язку з уточненням Дніпропетровським міжрайонним природоохоронним прокурором позовних вимог, не підлягає задоволенню клопотання відповідача про витребування у Дніпропетровської міської ради відомостей щодо зупинення дії, зміни чи скасування рішення №64/5 від 18.12.2002 року в частині встановлення розміру орендної плати та витребування копії рішення від 23.01.2008 року №2/27 та від 06.12.2006 року №4/8.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача в такому розмірі: витрати по сплаті державного мита –85 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу –236 грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п.3.2 договору оренди земельної ділянки від 29.01.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою (49011, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) та відкритим акціонерним товариством "Дніпроважпапірмаш" ім. Артема (49034, м. Дніпропетровськ, вул. Білостоцького, 98, код ЄДРПОУ 00218911), посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за №314 29.01.2003 року та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №2954 від 25.02.2003 року, виклавши його в такій редакції:

"п.3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Дніпроважпапірмаш" ім. Артема (49034, м. Дніпропетровськ, вул. Білостоцького, 98, код ЄДРПОУ 00218911) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) державне мито в розмірі 85 грн., про що видати наказ.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Дніпроважпапірмаш" ім. Артема (49034, м. Дніпропетровськ, вул. Білостоцького, 98, код ЄДРПОУ 00218911) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31211259700005 в Дніпропетровській області, ККД 22050000 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах", ЗКПО 24246786, МФО 805012) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн., про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя                                                                                Н.М.Євстигнеєва

(Дата підписання рішення, оформленого відповідно

до вимог ст.84 Господарського процесуального кодексу України, - 16.11.2009 року)