Ухвала суду № 67658625, 06.07.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/7063/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Богаченка С. І.,

суддів - Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 травня 2017 року у справі № 344/5547/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

26 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просила визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 06 грудня 2016 року № 206 про стягнення з неї сум пенсії, виплачених надміру, та зобовязати відповідача повернути їй грошові кошти в розмірі 3380,76 грн, що відраховані з її пенсії згідно з вказаним рішенням.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що жодних зловживань, які б призвели до виплати їй пенсії в більшому розмірі нею допущено не було, що свідчить протиправність стягнення з неї сум пенсії на підставі рішення відповідача.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 травня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 06 грудня 2016 року № 206 про стягнення з ОСОБА_1 сум пенсії, виплачених надміру. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повернути ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 3380,76 грн, що відраховані з пенсії згідно з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 06 грудня 2016 року № 206.

Не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу на неї, в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що за періоди з 07 листопада 2015 року по 28 грудня 2015 року, з 01 січня 2016 року по 31 січня 2016 року позивачу було надмірно виплачено пенсію в розмірі 11423,76 грн, відтак, за відсутності добровільного відшкодування позивачем вказаної суми пенсії, відповідачем правомірно вжито заходів щодо стягнення з неї зайво виплачених коштів.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце його проведення, тому відповідно до частини першої статті 41 та частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за їхньої відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що з листопада 2013 року позивач отримує пенсію, призначену за вислугу років як пенсіонеру МВС відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Наказом начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області від 06 листопада 2015 року № 624о/с ОСОБА_1, завідувача сектора методичного та інформаційно-технічного забезпечення УІАЗ Управління Міністерства внутрішніх справ України Івано-Франківської області звільнено за переведенням до Національної поліції, з 06 листопада 2015 року.

06 грудня 2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийнято рішення № 206 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру, яким передбачено стягнення з ОСОБА_1 20% пенсії щомісячно до повного погашення переплати у розмірі 11423,76 грн, що утворилась за період з 07 листопада 2015 року по 28 грудня 2015 року, з 01 січня 2016 року по 31 січня 2016 року.

Вказане рішення обгрунтоване тим, що відповідно до статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 02 березня 2015 року № 213-VIII, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Вказані обмеження виплати пенсії не застосовуються до пенсій, що призначені працюючим пенсіонерам, які перебувають на посадах у Міністерстві внутрішніх справ України. Порядок виплати пенсії у 2016 році залишений незмінний. ОСОБА_2 України Про Національну поліцію не встановлює правонаступництва Міністерства внутрішніх справ України Національною поліцією, працівники органів Національної поліції не мають права на отримання пенсії, перебуваючи на посаді. При цьому, виплата пенсії особам, які перебувають на посадах в органах Національної поліції з 29 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року здійснюється в повному обсязі.

07 квітня 2017 року позивачем подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заяву про надання інформації щодо зменшення розміру пенсії, у відповідь на яку останнім листом від 14 квітня 2017 року № 272/Я-15 роз'яснено про переплату їй пенсії у розмірі 11423,76 грн та про прийняття у зв'язку з цим рішення від 06 грудня 2016 року № 206.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції керувався тим, що матеріали справи не містять доказів зловживання з боку позивача, які б призвели до отримання нею неналежних їй сум пенсії, відтак, прийняття відповідачем оскарженого рішення є протиправним.

Суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з статтею 59 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей провадиться в порядку, встановленому частиною другою статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 60 цього ж Закону передбачено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Можливість утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина перша якої передбачає, що суми пенсій, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 цього Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем, який є суб'єктом владних повноважень і на якого згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочиснтва України покладено обов'язок доказування правомірності своїх рішень та дій, не надано належних доказів, які б підтверджували зловживання з боку позивача або подання останнім недостовірних даних при призначенні та отриманні нею пенсії, що призвело до переплати такої.

Таким чином, оскільки відповідачем не доведено правомірність прийнятого ним рішення від 06 грудня 2016 року № 206, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для його скасування та повернення позивачу стягнених на його підставі cум пенсії.

Враховуючи викладене, суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини першої статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 травня 2017 року у справі № 344/5547/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_3 судді ОСОБА_4 ОСОБА_5

Повний текст судового рішення виготовлено 11 липня 2017 року.