Ухвала суду № 67658467, 04.07.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 826/3306/17 Головуючий у 1 інстанції - Качур І.А.

Суддя-доповідач - Василенко Я.М.

У Х В А Л А

04 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.

при секретарі Скаленку Р.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та ОСОБА_2 про відвід колегії суддів ОСОБА_6., Кузьменка В.В., Шурка О.І. у справі за апеляційними скаргами Міністерства оборони України, державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2017 у справі за заявою ОСОБА_3 про забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, третя особа - державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, які полягають у: призначенні 08.12.2016 повторного конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572); розміщенні 29.12.2016 оголошення про проведення року повторного конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572); проведенні конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572); прийнятті рішення про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572) ОСОБА_2; оголошенні переможцем конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572) ОСОБА_2;

- визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017, про визнання переможцем конкурсного відбору па посаду керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572) ОСОБА_2.

27.04.2017 представником позивача подано до суду першої інстанції заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якій він просив:

- зупинити дію рішення постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 08.12.2016 № 23689 та рішення заступника Міністра оборони - керівника апарату № б/н про проведення повторного конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572);

- зупинити дію рішення постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572) ОСОБА_2;

- заборонити Міністерству оборони України, посадовим особам Міністерства оборони України вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення за результатами проведення повторного конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України, призначеного 08.12.2016 року, заслуховування конкурсних пропозицій - 02.03.2017, в тому числі призначати ОСОБА_2 керівником державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України, визначеного на підставі рішення постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 року, укладати контракт з ОСОБА_2, як переможцем такого повторного конкурсного відбору та керівником ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України, видавати наказ про призначення ОСОБА_2 керівником державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та уповноважувати будь-яких осіб на вчинення дій щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та/або особи, що має право здійснювати юридично значимі дії від імені державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 14303572) без довіреності, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- заборонити державному підприємству «Інформаційно-ресурсний центр» (ідентифікаційний код 33499803, місцезнаходження: 04050, м. Київ, вулиця Мельникова, 81, літ. А), як адміністратору Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, усім державним реєстраторам та суб'єктам державної реєстрації будь-яких відділів чи управлінь юстиції, що входять до структури Міністерства юстиції України, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київської та Севастопольської міської, районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, акредитованим суб'єктам, нотаріусам, як спеціальним суб'єктам, на яких покладаються функції державних реєстраторів, проводити державну реєстрацію зміни керівника юридичної особи - Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України (ідентифікаційний код 14303572) на ОСОБА_2, як переможця конкурсного відбору на посаду керівника Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 14303572), проводити державну реєстрацію зміни відомостей про керівника юридичної особи - Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 14303572), які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо визначення ОСОБА_2, як переможця конкурсного відбору на посаду керівника вищевказаного Державного підприємства; а також проводити державну реєстрацію зміни інформації про осіб, що мають право здійснювати юридично значимі дії від імені державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (ідентифікаційний коД14303572) без довіреності щодо внесення інформації про ОСОБА_2, як переможця конкурсного відбору на посаду керівника вищевказаного державного підприємства та особи, що має право здійснювати юридично значимі дії від імені Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 14303572) до набрання законної сили рішенням суду уданій справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2017 заяву ОСОБА_3 про вжиття заходів забезпечення позову задоволено частково; зупинено дію рішення постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017, про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572) ОСОБА_2; заборонено Міністерству оборони України, посадовим особам Міністерства оборони України вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення за результатами проведення повторного конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України, призначеного 08.12.2016 року, заслуховування конкурсних пропозицій - 02.03.2017 року, в тому числі призначати ОСОБА_2 керівником державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України, визначеного на підставі рішення постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 року, укладати контракт з ОСОБА_2, як переможцем такого повторного конкурсного відбору та керівником ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України, видавати наказ про призначення ОСОБА_2 керівником державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та уповноважувати будь-яких осіб на вчинення дій щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та/або особи, що має право здійснювати юридично значимі дії від імені державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 14303572) без довіреності, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням Міністерством оборони України та державним підприємством «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та ОСОБА_5 подано апеляційні скарги, в яких вони просять скасувати зазначену ухвалу суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, та постановити нову ухвалу, якою у задоволенні заяви відмовити повністю.

03.07.2017 до Київського апеляційного адміністративного суду надійшла заява представника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та ОСОБА_2 про відвід суддів ОСОБА_6., Кузьменка В.В., Шурка О.І., в якій зазначено, що головуючий суддя ОСОБА_6 вчинив протиправні процесуальні дії, а саме, що він, ніби-то, не вирішив питання щодо відкриття провадження за апеляційними скаргами державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та ОСОБА_2. При цьому, у суддів Кузьменка В.В. та Шурка О.І., після ознайомлення з матеріалами справи, жодних зауважень із приводу апеляційних скарг, за якими відбувається судовий розгляд не виникло, а також не проявлено ніяких ініціатив по виправленню викладених вище недоліків апеляційного розгляду та не вирішення питання прийняття апеляційної скарги ОСОБА_2 та державного підприємства «Готель Козацький» Міністерства оборони України, а тому у представника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та ОСОБА_2 виникли сумніви у неупередженості всього складу колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи заяви про відвід, колегія суддів вважає, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і відводиться: 1) якщо він брав участь у розгляді цієї справи або пов'язаної з нею справи як представник, секретар судового засідання, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого частиною третьою статті 15-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 27 КАС України передбачено, що суддя відводиться також за наявності обставин, встановлених статтею 28 цього Кодексу.

Згідно ст. 28 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї ж справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, у перегляді справи Верховним Судом України, а також у новому її розгляді у першій інстанції після скасування попередньої постанови або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.

Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді апеляційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї ж справи в судах першої і касаційної інстанцій, у перегляді справи Верховним Судом України, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду апеляційної інстанції.

Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді касаційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї ж справи в судах першої і апеляційної інстанцій, у перегляді справи Верховним Судом України, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду касаційної інстанції.

Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи Верховним Судом України, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах першої, апеляційної і касаційної інстанцій.

Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої, апеляційної, касаційної інстанцій, у перегляді справи Верховним Судом України, не може брати участі у розгляді заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у цій адміністративній справі.

Колегія суддів вважає, що вказані заявником обставини не можуть свідчити про наявність упередженості суддів та їх необ'єктивності при розгляді даної адміністративної справи.

До того ж, колегія суддів звертає увагу, що факт порушення провадження за апеляційними скаргами державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та ОСОБА_2 підтверджується отриманням сторонами зазначених апеляційних скарг, про що в судовому засіданні від 04.07.2017 було підтверджено.

Колегією суддів, також, не вбачається будь-яких інших підстав для відводу, передбачених у ст. ст. 27, 28, 29 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні заяви представника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та ОСОБА_2 про відвід суддів ОСОБА_6., Кузьменка В.В., Шурка О.І. необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 27, 28, 31 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України та ОСОБА_2 про відвід колегії суддів ОСОБА_6., Кузьменка В.В., Шурка О.І. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 10.07.2017.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Шурко О.І.

Кузьменко В. В.