Постанова № 67657310, 05.07.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

05 липня 2017 року Справа № 814/1758/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "ФОРТУНА СВІТ", вул.Кірова, 238, м. Миколаїв,54031 доДержавної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області, вул. Гмирьова, 1/1, м. Миколаїв, 54028 провизнання протиправним висновки акту від 16.12.2015р. №3165/14-02-22-02/38525188, скасування податкових повідомлень-рішень від 25.01.2016 № 0000012201, № 0000022201,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до податкової інспекції про визнання висновків акта перевірки від 16.12.2015 № 3165/14-02-22-02/38525188 протиправним та необґрунтованими, скасування податкових повідомлень-рішень від 25.01.2016 № 0000012201, № 0000022201 про нарахування грошових зобов'язань з податку на додану вартість, на зменшення від'ємного значення з податку на додану вартість, податкове повідомлення рішення № 0000012200 від 19.05.2016 про збільшення штрафних санкцій.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, акт перевірки є необґрунтованим, який суперечить обставинам документально підтверджених здійснених господарських операцій, з численним порушенням приписів законодавства, тому й податкові повідомлення-рішення прийнято протиправно.

Відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у позові, оскільки податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі акта перевірки, яким встановлені порушення позивачем норм Податкового Кодексу, тому податкові повідомлення рішення прийнятті законно й обґрунтовано та скасуванню не підлягають.

Позивач надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи суд дійшов висновку:

Актом № 3165/14-02-2202/38525188 від 16.12.2015 про результати документальної невиїзної перевірки з питань дотримання норм податкового законодавства України за період з 07.02.2013 по 31.10.2015 щодо правильності нарахування та сплати до бюджету податку на додану вартість та податок на прибуток підприємством при проведенні фінансово-господарської діяльності встановлено порушення ПП «Фортуна Світ» п.187.1 ст.187, п.198.1, п.198.2 ст.198, п.15-1 та 15-2 підрозділу 2 розділу ХХ « Перехідних положень» ПК в результаті чого занижено суму податку на додану вартість у розмірі 663 907 грн., встановлено завищення суми від»ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду у розмірі 71224 грн.

На підставі акта перевірки відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення від 25.01.2016 № 0000012201, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 663907грн. та 165977 грн. штрафні (фінансові) санкції, № 0000022201 , яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 71224 грн. за жовтень 2015, податкове повідомлення рішення від 19.05.2016 № 0000012200, яким застосовано суму штрафних санкцій - 9128 грн.

В акті перевірки зазначено, що перевірка проведена на підставі пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 ПК України. На обов'язкові письмові запити ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області від 03.09.2014, 02.02.2015, 10.09.2015 не надало первинних документів. Фактично основним видом діяльності протягом перевіряємого періоду є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

Відповідно до протоколу огляду від 05.11.2015 ОУ ГУ ДФС у Миколаївській області , проведеного старшим оперуповноваженим ВОВЕЗ ОУ ГУ ДФС у Миколаївській області ГУ ДФС у Миколаївській області у зв'язку з дорученням слідчого № 170/д/09-02 від 28.10.2015 по кримінальному провадженню №32015150000000069 від 28.09.2014вилучено первинні документи (всього 6 743 позицій) в т.ч. первинні документи по ПП «Фортуна світ». Перевірка відповідачем проводилась на підставі вилучених відповідно до протоколу огляду від 05.11.2015 первинних документів за період з 01.06.2014 по 31.12.2014 року.

Перевіркою встановлено, що позивачем порушено п.187.1 ст.187, пп.198.1, п.198.2 ст.198 в результатів чого було занижено податкові зобов'язання з податку на додану вартість на суму 2385270 та занижено податковий кредит на 1 652874 грн. ПДВ, що призвело до заниження ПДВ на 663907 грн. та завищення суми від»ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду на 71224 грн.

На порушення п.198.1, п.198.2 ст.198, п.15-1 та 15-2 підрозділу ХХ Перехідні положення» Податкового Кодексу України позивачем не включено до складу податкового кредиту ПДВ від вартості зернових культур товарних позицій 1001-1008 згідно УКТ ЗЕД безпосередньо придбаних у сільськогосподарських підприємств-виробників.

Таким чином підприємством занижено (не задекларовано) суму податкового кредиту по операціях з придбання зернових культур на загальну суму 1 652874грн.

Ухвалою від 06.12.2016 суд витребував від ОВС ВРКП СУ ГУ ДФС у Миколаївській області службову записку від 27.11.2015 року, направлену до ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва, якою ініційовано проведення перевірки ФПП «Фортуна світ», висновки експерта від 06.06.2016.

Службова записка не була направлена.

Але відповідач у своїх доповненнях до заперечень зазначає, що листом від 25.11.2015 СУ ФР ГУ ДФС у Миколаївській області повідомило, що матеріалами кримінального провадження встановлено, що службовими особами ПП «Фортуна світ», отримано кошти від групи підприємств у вигляді оплати за с/г продукцію, які в подальшому, частково були перераховані на користь ОСОБА_1. у якості фінансової допомоги, що всі вилученні первинні документи ПП «Фортуна світ» зберігаються в приміщення СУФР ГУ ДФС у Миколаївській області.

Наданий на виконання ухвали суду висновок експерта від 06.06.2015 року № 09/3-44 свідчить, що згідно наданих документів, вказані в акті № 3165/14-02-2202/38525188 від 16.12.2015 порушення службовими особами вказаного підприємства норм податкового законодавства в частиніп.187.1 ст.187,п.198.1, п.198.2 ст.198 ПК України в результаті чого занижено суму з ПДВ у розмірі 663907-не надається можливим.

Витяг з кримінального провадження № 3201410011000007 свідчить, що 10.01.2014 року внесено до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення

У постанові про закриття кримінального провадження від 28.10.2016 зазначено, що 27.11.2015 року було направлено службову записку до ДПІ у Ленінському районі якою ініційовано проведення перевірки ПП «Фортуна Світ» за період 2014 року. За результатами перевірки було складено акт документальної позапланової перевірки ПП з питань дотримання податкового законодавства за період з 07.02.2013 по 31.10.2015 щодо правильності нарахування і сплати до бюджету податку на додану вартість. На підставі висновків акта перевірки винесено податкове повідомлення-рішення № 0000012221 від 25.01.2016 на суму 663 907 грн. Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 3201410011000007 від 10.01.2014 за фактом проведення службовими особами ПП «Аладея» фінансових операцій з легалізації доходів здобутих злочинним шляхом закрити, а також за фактом умисного ухилення службових осіб ТОВ «Грета-Юг», ПП «Фортуна світ» від сплати податків у значних розмірах за ч.1 ст.212 КК України-закрити, в зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до п.36 розділу Х Перехідних положень ПК України передбачено, що у разі якщо судом за результатами розгляду кримінального провадження про кримінальне правопорушення, яке було розпочато до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зменшення податкового тиску на платників податків" і предметом якого є податки, збори, винесено обвинувальний вирок, що набрав законної сили, в якому встановлена несплата податкових зобов'язань або винесена ухвала про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами з цього питання, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки приймається контролюючим органом протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання цим контролюючим органом відповідного судового рішення (обвинувальний вирок, ухвала про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами), що набрало законної сили.

Таким чином, перевірка проводилась в межах кримінального провадження, яке розпочато до набрання чинності вищезазначеним законом, ухвала про закриття кримінального провадження від 27.11.2015 року прийнята з реабілітуючих підстав, тому правових підстав для прийняття податкових повідомлень рішень за наслідками перевірки у відповідача не було та позовні вимоги в частині скасування податкових повідомлень-рішень від 25.01.2016 № 0000012201, № 0000022201 про нарахування грошових зобов'язань з податку на додану вартість, на зменшення від'ємного значення з податку на додану вартість, податкове повідомлення рішення № 0000012200 від 19.05.2016 про збільшення штрафних санкцій належить задовольнити.

Позовні вимоги в частині визнання висновків акта перевірки від 16.12.2015 № 3165/14-02-22-02/38525188 протиправним та необґрунтованими задоволенню не підлягають з огляду на таке:

Акт перевірки не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, яке б само по собі породжувало для суб'єкта господарювання певні правові наслідки, було спрямоване на регулювання тих чи інших відносин і мало обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, та, відповідно, могло бути предметом адміністративного позову.

Акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені податковим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Акт є документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, а тому його оцінка, в тому числі і оцінка дій посадових осіб податкового органу щодо його складання, викладенні у ньому висновків перевірки, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акту, тому позивачем обрано не вірний спосіб захисту.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України .

Керуючись статтями 11, 71, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати податкові повідомлення-рішення від 25.01.2016 № 0000012201, № 0000022201.

3. В решті позову відмовити.

4. Присудити на користь Приватного підприємства "ФОРТУНА СВІТ" судовий збір у сумі 13516,62 грн. (тринадцять тисяч п'ятсот шістнадцять гривень 62 коп.), сплачений платіжним дорученням № 15 від 06.09.2016 року за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Інгульському районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко